遼寧自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)筑改革開放高地

　　展示開放遼寧、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)成為重要抓手。自2017年4月揭牌成立以來，截至今年7月末，已有40多個國家和地區(qū)的414家外商投資企業(yè)落戶中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)。其中，來自日本、韓國、蒙古國、俄羅斯等國的外商投資企業(yè)超過百家。截至今年8月10日，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)共新增注冊企業(yè)30913家，注冊資本達(dá)4395億元。“一年多來，以體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新為核心，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、加強(qiáng)東北亞區(qū)域開放合作等方面做出了不少努力，扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)各項工作，實現(xiàn)了良好開局。”遼寧商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　一直以來，遼寧省委、省政府高度重視自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作，舉全省之力著手謀劃，搭建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制。省領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議聽取情況匯報，并作出重要指示，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)重大事項；遼寧省成立自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定投融資體制改革推進(jìn)組、貿(mào)易便利化推進(jìn)組、營商環(huán)境推進(jìn)組等8個專項工作推進(jìn)組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作。同時，遼寧在政策層面上也在不斷發(fā)力。目前，省級層面共出臺了20個政策文件、215項政策措施支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。

　　遼寧省向沈陽、大連、營口三個片區(qū)下放首批133項省級行政職權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)對經(jīng)濟(jì)社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力；全面實施“證照分離”改革，遼寧省對95項商事登記后置審批事項，采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾等方式實施分類改革，實現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”同步提速；三個片區(qū)均建立了權(quán)責(zé)清單制度、行政審批管理目錄制度，成立了綜合服務(wù)大廳，推行“一口受理”，創(chuàng)新“預(yù)約上門”、微信核名、“零拒絕+全容缺”等服務(wù)模式，提高政府服務(wù)效能。

　　遼寧省加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，對接國家標(biāo)準(zhǔn)版，通過增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)?？?，實現(xiàn)與海關(guān)、海事等口岸部門的“無縫對接”，極大方便了外貿(mào)企業(yè)；大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、遼寧海事局等部門紛紛出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措，東北四省區(qū)在跨部門一次性聯(lián)合檢查、無障礙通關(guān)通檢等10個方面開展深度合作，東北地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通格局初步形成；推進(jìn)通關(guān)流程再造，大連海關(guān)、沈陽海關(guān)大力壓縮通關(guān)時間，兩關(guān)貨物通關(guān)時間均居全國海關(guān)前列。

　　遼寧省復(fù)制落實上海等地的自貿(mào)試驗區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，打造建設(shè)領(lǐng)軍東北地區(qū)的營商環(huán)境。遼寧省全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，并對外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實行備案制，進(jìn)一步優(yōu)化外資投資環(huán)境；深化商事登記制度改革，在企業(yè)登記注冊“三證合一”的基礎(chǔ)上，先后在全省推行“二十六證合一”“三十二證合一”，讓企業(yè)少跑腿。目前，國務(wù)院印發(fā)的《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中要求落地的123項改革試點任務(wù)，已經(jīng)落地87項，落地率達(dá)70.7%，并推出首批25項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，向全省復(fù)制推廣，進(jìn)一步釋放改革紅利。

　　與此同時，沈陽、大連、營口三大片區(qū)也以卓有成效的工作推進(jìn)更高層次的開放。沈陽已獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，沈陽片區(qū)正緊抓契機(jī)，積極推進(jìn)跨境電商平臺、進(jìn)口商品體驗展示中心建設(shè)，著力引進(jìn)海外和國內(nèi)知名電商企業(yè)落戶自貿(mào)試驗區(qū)；大連片區(qū)形成保稅混礦、進(jìn)境糧食全流程監(jiān)管、服務(wù)貿(mào)易在線退稅等多項全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗，并成功加入世界自由區(qū)組織，著力探索自由貿(mào)易港建設(shè)；營口片區(qū)對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提出深化區(qū)域性國際物流中心建設(shè)六大體系。

　　一連串的改革創(chuàng)新，激發(fā)出無窮的市場活力。僅今年上半年，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總額實現(xiàn)717.7億元。（作者：薛晶媛）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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