貴州省安順市下發(fā)通知 規(guī)范黨員檔案管理

　　為提高黨員檔案管理工作科學化、規(guī)范化水平，貴州省安順市于日前印發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨員檔案管理工作的通知》（以下簡稱為《通知》），通過從做好黨員檔案查找清理工作、明確黨員檔案管理權限、落實黨員檔案管理責任、規(guī)范黨員檔案入檔內容及移交手續(xù)等4個方面著手，把黨員檔案管理作為加強黨員日常管理、嚴肅黨內政治生活、發(fā)揮黨員作用的重要途徑抓緊抓實，確保黨員檔案管理工作更明確、更清晰、更細化。

　　黨員檔案是黨員身份最重要的證明材料，對黨員的政治生活具有極其關鍵的作用。剛出臺的黨員檔案管理工作規(guī)范性文件非常重要，直接關系到黨員的切身利益，這些關鍵要點必須掌握。

　　要點一：黨員檔案“誰來保管”

　　《通知》明確，各級各部門要按照黨員黨組織隸屬關系和黨員檔案管理權限，落實專門的黨員檔案管理室或檔案柜，按照一人一檔的要求，采取防火、防潮、防塵、防蟲、防污染等措施，分類編號存放，具體來說分為4類群體，請“對號入座”——

　　1.農村、社區(qū)、非公經濟組織和社會組織發(fā)展的農民黨員、社區(qū)居民黨員、個體工商戶黨員及非公經濟組織、社會組織黨員檔案，分別由審批發(fā)展其入黨的黨委（工委）負責管理。舉個例子，當確有正當需要，要調取查閱一名農村黨員檔案信息時，只要按照黨員檔案查閱相關規(guī)定做好準備工作后，就可以直接到該黨員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行查閱（注意：黨員是不能直接查閱本人黨員檔案）。

　　2.機關、企事業(yè)單位的干部職工預備黨員檔案（注：這里指的是預備黨員階段的黨員檔案），由審批發(fā)展其入黨的黨委（工委）負責管理；預備黨員轉正后，應及時將黨員檔案移交組織、人事檔案管理部門，并歸入本人人事檔案。

　　3.尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生黨員檔案，根據其黨組織關系轉移情況，可由本人或父母居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織管理，也可由縣以上人事（勞動）部門所屬的人才（勞動）服務機構黨組織管理。這里提個醒，黨員檔案是不可以本人保管的，高校畢業(yè)生的黨員檔案只有交到上述兩個黨組織任中之一才能確保安全規(guī)范。

　　4.退役黨員士兵、自主擇業(yè)的黨員軍轉干部的黨員檔案一般由接收其組織關系的落戶地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）管理。題外話，編者確信黨員檔案軍轉地，不是刀槍入庫，而是隨時等待祖國和使命的召喚，為英勇的中國軍人點個大大的贊！

　　要點二：黨員檔案“入檔內容”

　　《通知》明確了黨員檔案材料應包括以下內容：

　　1.發(fā)展黨員過程形成的材料，包括入黨申請書、《中國共產黨入黨志愿書》、政審材料、轉正申請書和培養(yǎng)教育考察材料。上述材料就如同黨性體檢的“健康”指標，能夠“檢測”出積極向黨組織靠攏的同志精神之“鈣”、意志之“鐵”和奉獻之“鋅”足不足、夠不夠，宗旨意識牢不牢，這么重要的材料當然要入檔妥善保管了。

　　2.黨員日常教育管理材料，包括黨員民主評議、表彰獎勵、黨紀處分、組織處置、黨性分析材料以及其他有關的黨員材料。

　　轉為正式黨員以后就進入到黨員的“成長期”，考察評議黨員的現實表現，很大程度體現在黨內政治生活的重要節(jié)點、關鍵內容上，這些歸檔資料真的是一個也不夠少！

　　要點三：黨員檔案“如何移交”

　　《通知》明確規(guī)定，在辦理黨組織關系轉接時，應當同步跟進黨員檔案資料轉接工作。對有人事檔案的黨員，在轉移正式組織關系或工作變動后，黨員檔案與人事檔案一并移交，黨員檔案資料不齊的不得調動或接轉；對無人事檔案的黨員，在跨地區(qū)轉移正式組織關系時，其黨員檔案應當一并轉交，轉出地黨組織要保證轉出黨員檔案完整，轉出時密封簽章。同時，接收地黨組織在收到黨員檔案后，要認真審查，對檔案材料不全的，要協調轉出地黨組織補齊，對黨員身份有異議的，要聯系轉出地黨組織進行核實，經審查核實無誤的，在回執(zhí)單上蓋章，并及時將回執(zhí)返回轉出地黨組織。對沒有黨員檔案、無法核實黨員身份的原則上不予接受。

　　要點四：黨員檔案“缺失補齊”

　　《通知》要求，各級各部門在深入清理的基礎上，集中時間、集中力量，對黨員檔案管理情況進行全面梳理排查，做好黨員檔案查找清理工作，聚焦3種情況妥善做好黨員檔案查缺補齊工作。

　　1.針對黨員檔案材料疑似缺失的，要通過多種措施核實黨員身份、尋找檔案資料去向，使其盡快歸檔。

　　2.因死亡、開除黨籍、自行脫黨等原因形成“有檔無人”的，實行單獨存放，并長期保管；因工作或崗位變動而未及時轉出的黨員檔案，原則上在《通知》下發(fā)一個月后完成轉接。

　　3.黨員檔案材料經查找確認遺失的，區(qū)分不同時間階段和情況特征妥善處置（劃重點了）：一是對2014年5月以前發(fā)展入黨的，建立黨員檔案，應收盡收；二是對2014年5月以后發(fā)展入黨的，必須對照發(fā)展黨員工作5個階段25個環(huán)節(jié)，按程序逐項補齊完善所有檔案資料。

　　要點五：黨員檔案“責任明確”

　　《通知》明確，各級各部門要在人力、物力、財力等方面對黨員檔案管理工作予以保障，并明確分管領導和熟悉黨務、素質較高的黨員從實黨員檔案管理工作，黨員檔案管理人員的調整需報上級黨組織部門備案。對于責任缺失、造成黨員檔案不規(guī)范、特別是檔案遺失等問題的，將按照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，嚴肅追究有關黨組織負責人和檔案管理人員的責任。這里著重提個醒，如果對黨員檔案管理工作不走心、不經心、不上心的，出了岔子可就不是念“我深刻作出檢討”這么簡單了，必須用高度的責任心和強烈的使命感全力做好黨員檔案管理工作。當然，更重要的是，黨員檔案管理工作對加強黨的建設、探索黨建新思路以及研究黨史都具有很大的作用，從這個層面來看，從事黨員檔案管理工作的負責同志同樣是使命光榮、職責重大的。（作者：貴州省安順市檔案局 張愛國、鐘亞敏、趙涯）

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