安徽蚌埠高新區(qū)：大力營造“四最”營商環(huán)境

　　在蚌埠高新區(qū)，不少經(jīng)營業(yè)主在辦理營業(yè)執(zhí)照后只需登記備案、簽訂相關承諾書即可營業(yè)，市場主體從拿到營業(yè)執(zhí)照到開門營業(yè)，比以往少了很多因“領證”帶來的麻煩，而這都得益于“證照分離”改革。

　　“證照分離”改革是蚌埠高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措之一。近年來，蚌埠高新區(qū)以“四送一服”雙千工程為抓手，通過深化商事制度改革、開展“證照分離”改革試點、實施投資項目全程代辦等措施，大力營造“四最”營商環(huán)境，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　審批事項最少　企業(yè)戶數(shù)猛增２．５倍

　　自２０１４年實施商事制度改革以來，蚌埠高新區(qū)先后開展了“先照后證”“多證合一”、簡易注銷、全程電子化登記、縮短審批時限等商事制度改革，通過核發(fā)或換發(fā)，目前“多證合一”執(zhí)照覆蓋率達９５％。此后，園區(qū)在蚌埠市率先實施簡易注銷試點，后又實現(xiàn)全程電子化登記，九成新設企業(yè)實現(xiàn)從安徽政務服務網(wǎng)蚌埠分廳進行全程電子化登記；設立登記時限在法定１５日基礎上，承諾１日辦結(jié)，為安徽省辦理時限最短的地區(qū)之一。改革措施帶動市場主體井噴式增長，今年上半年新增各類企業(yè)２５２戶，較去年同期增長１０％，蚌埠高新區(qū)實有企業(yè)戶數(shù)達改革前的３．５倍。在此基礎上，今年蚌埠高新區(qū)又開展“證照分離”改革試點，對８６項行政許可事項采取直接取消審批、審批改為備案等五類措施，著力破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，加快創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。

　　辦事效率最高　半年引進項目總投資１６０億元

　　總投資６６億元的漢能移動能源產(chǎn)業(yè)園項目、總投資３０億元的北京幸會產(chǎn)業(yè)園、總投資２０億元的青年新能源客車項目……今年上半年，蚌埠高新區(qū)招商引資成績喜人，１０億元以上產(chǎn)業(yè)項目相繼落地。

　　為提高招商引資項目效益質(zhì)量，今年，蚌埠高新區(qū)按照“實施招商引資咨詢、論證、評估、服務全過程管理”“誰招商，誰安商”等要求，出臺招商引資產(chǎn)業(yè)項目評審和決策辦法，成立招商引資項目評審專家?guī)?，要求凡重大招商引資項目均要召開專家評估評審會，落實招商引資產(chǎn)業(yè)準入評估、專家咨詢和集體決策工作機制。

　　同時，以優(yōu)化服務為抓手，出臺招商引資項目跟蹤服務管理辦法，實施投資項目全程代辦制度，為企業(yè)提供從注冊登記，到立項、環(huán)評，再到后期的員工招聘、住房、上學、就醫(yī)、融資等一條龍、專業(yè)化服務，推動凱盛集團新型顯示產(chǎn)業(yè)園等２０余個重點項目開工建設或順利投產(chǎn)。

　　投資環(huán)境最優(yōu)　提優(yōu)服務幫扶企業(yè)解難題

　　“太感謝了你們了，這么快就解決了企業(yè)進場問題！”近日，得知項目土堆清運、圍墻拉建、場地平整等問題已全部解決，安徽中材新材料科技有限公司負責人對蚌埠高新區(qū)項目服務中心工作人員豎起大拇指。原來，該公司生產(chǎn)線項目落戶蚌埠高新區(qū)后，蚌埠高新區(qū)項目服務中心第一時間前來對接，提供項目全程代辦服務。此后，該中心又多方協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決建設所需的道路延伸、施工便道修建、水電供應等問題，為項目建設提供基礎配套保障。

　　本著為企業(yè)排憂解難辦實事的目標，蚌埠高新區(qū)加大對轄區(qū)企業(yè)扶持力度，將２９個重大項目任務細化到月，落實到具體領導干部，制定項目推進服務的橫道圖并上網(wǎng)上墻，逐一推進。按照“四送一服”雙千工程要求，今年上半年，蚌埠高新區(qū)各級領導干部走訪企業(yè)２８０戶次，幫助企業(yè)解決問題５７個，辦結(jié)服務申請８９件。堅持“一周一分析調(diào)度，一月一督查推進”工作推進機制，想方設法解決項目在建設和經(jīng)營中遇到的困難，幫助企業(yè)解決交通出行、施工糾紛、基礎設施建設等問題。此外，蚌埠高新區(qū)還在招商引資全過程引入法律顧問和財務顧問，凡招商引資協(xié)議簽訂均要由法律顧問審核，凡是招商引資政策兌現(xiàn)均要由第三方審核。上半年兌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資補貼、稅收獎勵、“新三板”掛牌資助等招商引資政策６７８９萬元。

　　伴隨著商事制度改革的不斷深化，以往的“重審批輕監(jiān)管”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬進入嚴監(jiān)管”，加強市場主體事中事后監(jiān)管成為改革的重點。按照這一要求，蚌埠高新區(qū)制定出臺多項工作方案，明確建立隨機抽查“一單、兩庫、一細則”、組織開展“雙隨機”抽查等任務，并及時將檢查結(jié)果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，對違規(guī)企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。同時，進一步規(guī)范城管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察、市場監(jiān)督管理、勞動保障監(jiān)察等具有行政執(zhí)法權單位的行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準，在強化執(zhí)法部門帶來有效監(jiān)管的同時，提高企業(yè)主體責任意識。

　　不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，讓投資者對蚌埠高新區(qū)的發(fā)展信心大增，也有力促進了蚌埠高新區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。除累計簽約引進項目投資１６０億元外，今年上半年，蚌埠高新區(qū)多項核心經(jīng)濟指標繼續(xù)保持蚌埠市前列，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資總量和增速，以及財政收入增速等指標均位居蚌埠市第一，市場主體和人民群眾的獲得感不斷增強。（周家旺 湯文波 李爭粉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

 

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