湖南長沙：科技創(chuàng)新高地加速崛起

　　近年來，長沙不斷完善體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即創(chuàng)新理念從“小科技”向“大科技”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新主體從“小眾”向“大眾”轉(zhuǎn)變、資源配置從“小投入”向“大投入”轉(zhuǎn)變，通過“協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)集聚、平臺打造、人才引領(lǐng)”四輪驅(qū)動(dòng)，長沙正快速崛起為科技成果轉(zhuǎn)化的高地。

　　深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。下放長沙市屬高校、科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)；明確在長沙的高校、科研院所，如需申請長沙市科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持，需明確單位、科研團(tuán)隊(duì)、科技人員相應(yīng)的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，從而推動(dòng)在高校、科研院所“三權(quán)”改革。出臺《長沙市科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)操作規(guī)程》，落實(shí)“科技成果轉(zhuǎn)化收益不受當(dāng)年單位工資總額限制，不納入工資總額基數(shù)”的政策。鼓勵(lì)長沙市屬國有企業(yè)對在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)。

　　加大科技創(chuàng)新支持力度，扎牢成果轉(zhuǎn)化生根之基。２０１８年，長沙市各級財(cái)政共安排科技專項(xiàng)資金預(yù)算２４．８２億元，比２０１７年增加９．１２億元，增長５８％。其中，２０１８年長沙市級科技專項(xiàng)資金預(yù)算４．６８億元，比２０１７年增加１．５億元。２０１７年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到２４８億元，占ＧＤＰ比重達(dá)到２．３５％，較２０１６年提高０．２３％。同時(shí)，長沙出臺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼、上市掛牌資助、投融資平臺補(bǔ)助等系列支持政策，建立起多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。２０１７年，長沙市２７家商業(yè)銀行科技支行、科技貸款專營機(jī)構(gòu)共向５６家企業(yè)發(fā)放科技貸款５０．５億元。同時(shí)成立３０億元的“長沙光大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金”，１億元的“融資續(xù)貸基金”，３億元的“長沙市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金”，１億元的“長沙市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”。近３年來，通過調(diào)整專利質(zhì)押融資貼息補(bǔ)助，推動(dòng)９０家企業(yè)、運(yùn)用５９６項(xiàng)專利實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資１４．７億元。

　　強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新動(dòng)力之本。全面完成長沙市緊缺急需和戰(zhàn)略型人才“３６３５”計(jì)劃，累計(jì)發(fā)放安家補(bǔ)助費(fèi)１．２億元。２０１７年，長沙市發(fā)布“１＋５＋２７”的人才新政，建立了５家海外聯(lián)絡(luò)站，招才引智延伸到歐美。新政實(shí)施一年來，引進(jìn)含２名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的科技創(chuàng)新人才７３人，新落戶高校畢業(yè)生５６５２９人，認(rèn)定３０３名高層次人才，柔性引進(jìn)海外專家１６０多人，引進(jìn)培育軍民融合高層次人才３１名；發(fā)放人才創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款１２６０萬元，發(fā)放人才補(bǔ)貼１．９８億元。完善人才流動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“工業(yè)科技特派員”計(jì)劃，鼓勵(lì)在長高校院所科研人員在市內(nèi)企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，派遣專家１０５名。

　　增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，深挖科技創(chuàng)新活水之源。育苗式企業(yè)培育機(jī)制逐步鋪開，在長沙市實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程”， 對高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的研發(fā)投入予以１０％的普惠性補(bǔ)貼，投入補(bǔ)貼６７３１萬元。２０１７年，長沙市新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量７８９家，有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到１５９４家，科技小巨人企業(yè)３８２家。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首破萬億，達(dá)到１１４４０億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值３５１１億元，占ＧＤＰ的比重超過３３％。

　　夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，暢通科技成果轉(zhuǎn)化之路。支持企業(yè)自建或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，對國家級、省級和市級研發(fā)平臺分別給予２００萬元、１００萬元、５０萬元支持。目前，長沙市擁有國家級研發(fā)平臺１０５家、省級研發(fā)平臺５２３家、市級研發(fā)平臺４８１家。引進(jìn)設(shè)立１８家長沙市外高校駐長技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；建設(shè)了４７家院士專家工作站和２８家公共技術(shù)平臺；軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、中南大學(xué)科技園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；實(shí)施“眾創(chuàng)空間星火工程”“企業(yè)孵化強(qiáng)基工程”“創(chuàng)業(yè)基地提升工程”，共支持１．６７億元。打造軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化平臺，長沙市政府、國防科大、中國電子等多方聯(lián)合共建長沙軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院，按照市場化運(yùn)行，企業(yè)化管理模式，整合創(chuàng)新資源，建立地方與軍隊(duì)院校、軍工央企更加緊密的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新體制。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奏響科技成果轉(zhuǎn)化加速之音。長沙市實(shí)施加快支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等７大專項(xiàng)行動(dòng)。智能制造示范企業(yè)總數(shù)達(dá)到３３０家，其中９家企業(yè)獲批國家級智能制造試點(diǎn)示范，１１個(gè)項(xiàng)目入選國家智能制造專項(xiàng)。大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了長沙工業(yè)云、三一根云等一大批服務(wù)商資源。聚焦２２個(gè)工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，２０名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，進(jìn)一步建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，打造一批產(chǎn)業(yè)競爭高地，成功引進(jìn)了偉創(chuàng)力智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。

　　加大專利申請和管理力度，筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之盾。２０１７年，長沙先后獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)城市、國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)城市和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，成為全國惟一一個(gè)實(shí)現(xiàn)國家４項(xiàng)改革創(chuàng)新工作集成式落地的城市。近３年，長沙市申請專利９８３９７件，年均增長２７．８８％，其中，申請發(fā)明專利４５５９３件。截至目前，長沙市萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)２８．５５件，居全國省會(huì)城市第六位。（趙躍駟 盛湘饒）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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