11月28日下午，海南省財政廳召開“調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策解讀和落實”新聞發(fā)布會，海南省財政廳黨組書記、廳長王惠平對調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策進行了解讀并就下一步落實情況做了說明。
財政部今日發(fā)布了今年第158號公告，進一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策。王惠平表示，這次調(diào)整得到了財政部、商務部、發(fā)改委、海關(guān)總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局的積極指導和大力支持，力度很大，含金量很高，符合廣大旅客的愿望，為來海南旅客提供了更多的優(yōu)惠和便利。
政策調(diào)整的有關(guān)情況如下：
一、離島免稅政策實施情況和政策調(diào)整背景
自2011年試點實施至今，政策先后經(jīng)歷四次調(diào)整完善，今年是第五次。每一次調(diào)整，都對政策實施起到了非常突出的推動作用。2017年，海南離島免稅店里消費了免稅品80.16億元，比2016年增長32%。今年1-10月，海南省離島免稅銷售額實現(xiàn)79.49億元，比去年同期增長23%，政策效應很好。從2011年4月20日到今年10月底，海南離島免稅累計實現(xiàn)銷售額385億元，超過1200萬人次旅客購買了免稅品。
政策實施7年多來，推動海南省國內(nèi)旅游收入和接待國內(nèi)游客數(shù)量實現(xiàn)年均17%和13%的持續(xù)增長，政策效應的穩(wěn)步釋放，也不斷助力海南旅游轉(zhuǎn)型升級，購物旅客數(shù)量占當年國內(nèi)旅客數(shù)量的比重由2011年的1.66%增長到2017年的4.03%，免稅銷售額占當年海南國內(nèi)旅游收入的比重由2011年的3.29%增長到2017年的10.45%，來瓊旅客對離島免稅的接受程度和參與程度越來越高，旅游購物占全省旅游的比重正逐步上升。
目前，離島免稅政策成為海南一張靚麗的旅游名片，游客在享受碧海藍天的同時，還能購買免稅商品，這極大地豐富了海南旅游的內(nèi)容，提高了海南旅游的知名度，促進海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設。
二、這次政策調(diào)整的內(nèi)容及考慮
這次調(diào)整主要有三項內(nèi)容。一是將年度免稅購物限額從16000元增加到30000元。目前，旅客每個自然年能享受的免稅購物限額是16000元，可以選擇一次或多次用完，政策調(diào)整后，這個年度免稅購物限額增加為30000元，旅客購物消費的需求可以得到更好的滿足，旅客的消費潛力能進一步釋放，對海南建設國際旅游消費中心也可以發(fā)揮很好的作用。
二是將視力訓練儀、助聽器、矯形器械、家用呼吸機等康復醫(yī)療器械納入免稅商品范圍，離島旅客每人每次可購買2件。這幾類，原本不在免稅商品目錄中，但有市場需求，就在這次調(diào)整加入到現(xiàn)行的“美容及保健器材”目錄中。調(diào)整后，離島免稅商品品類進一步豐富，旅客購物選擇也更多。
三是對島內(nèi)外居民旅客實行相同免稅購物政策。政策調(diào)整后，島內(nèi)外居民旅客購物不再有區(qū)別，島內(nèi)居民離島購物同樣可以適用全年免稅限額3萬元、不限購買次數(shù)的政策內(nèi)容，政策實施更加簡化，也更加公平。
三、海南將繼續(xù)用足用好離島免稅政策
習近平總書記“4·13”講話以及中央12號文件已經(jīng)明確，對海南未來發(fā)展的一個重要定位就是建設國際旅游消費中心，建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。離島免稅作為一項財稅政策，能起到撬動作用。歷史證明，之前每一次政策調(diào)整都使免稅銷售額得到20%以上乃至數(shù)倍的增長，政策調(diào)整效應顯著。這次調(diào)整，也將為國際奢侈品進入海南及中國市場打開更大通道，給廣大來瓊旅客提供更大的便利。這次調(diào)整也有利于吸引大家從出國購物轉(zhuǎn)向到海南購物，帶動海南景點觀光、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務行業(yè)的發(fā)展，推動海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。
根據(jù)財政部公告，此次政策調(diào)整自2018年12月1日起實施。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導下，海南省有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)未雨綢繆，盡早準備，已經(jīng)基本做好了政策落地的各項準備工作，包括海關(guān)和企業(yè)信息系統(tǒng)的升級和聯(lián)接、免稅商品種類的更新、銷售人員的招聘和培訓等，確保新一輪政策調(diào)整如期實施。最后，關(guān)于乘船旅客享受免稅購物政策和新增免稅店兩項政策，海南省的前期工作已經(jīng)完成，待中央部委實地檢驗通過后，也將正式發(fā)布實施和開業(yè)。（李俊呈）
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