中關(guān)村發(fā)布支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策

　　１１月１６日，中關(guān)村管委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型企業(yè)融資發(fā)展的若干措施》《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩項(xiàng)措施。值得一提的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)內(nèi)第一個(gè)公開(kāi)發(fā)布的鼓勵(lì)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)政策文件。

　　“此次發(fā)布的這兩項(xiàng)政策的側(cè)重點(diǎn)不同，《若干措施》主要解決當(dāng)前企業(yè)急需解決的難題，解決民營(yíng)企業(yè)資本流動(dòng)性問(wèn)題；而《指導(dǎo)意見(jiàn)》則側(cè)重關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。但其目的都是為了給民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。”中關(guān)村管委會(huì)主任翟立新表示，中關(guān)村本著普惠性、市場(chǎng)化、有效性原則，為各方建渠道、做對(duì)接、搭平臺(tái)，希望將中央釋放的紅利盡快傳遞到民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)中去。

　　中關(guān)村管委會(huì)副主任王汝芳介紹，《若干措施》重點(diǎn)解決民營(yíng)科技型企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了１０條舉措：一是支持金融機(jī)構(gòu)加大科技型企業(yè)信貸投放力度，二是支持科技型企業(yè)開(kāi)展債券和商票融資，三是增強(qiáng)科技型企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)能力，四是推進(jìn)科技型企業(yè)外債融資便利化，五是引導(dǎo)天使創(chuàng)投聚焦投資科技型企業(yè)，六是支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，七是支持發(fā)起設(shè)立政策性救助基金，八是促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新，九是優(yōu)化科技型企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，十是建立科技型企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制。

　　在科技信貸方面，２０１９年中關(guān)村管委會(huì)計(jì)劃給予科技型企業(yè)貼息支持１億元以上，撬動(dòng)社會(huì)資本投入超過(guò)１００億元，降低企業(yè)融資成本２０％；在天使投資和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼方面，２０１９年計(jì)劃給予投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼６５００萬(wàn)元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)１０億元以上社會(huì)資本投向中關(guān)村初創(chuàng)的硬科技企業(yè)；在引導(dǎo)基金方面，２０１９年北京市科技創(chuàng)新基金成果轉(zhuǎn)化階段計(jì)劃投入１５億元，聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新型孵化器等社會(huì)資本共同設(shè)立子基金，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資本１５０億元以上。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞原始創(chuàng)新、前沿引領(lǐng)形成一攬子支持措施，充分體現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，最終創(chuàng)新成果依靠市場(chǎng)選擇、認(rèn)可和檢驗(yàn)，廣泛吸引社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)界參與，為示范區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。”

　　中關(guān)村管委會(huì)副巡視員劉航介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有四大創(chuàng)新點(diǎn)：一是建立廣泛的項(xiàng)目征集渠道，二是探索非共識(shí)性項(xiàng)目評(píng)審方式，三是實(shí)施分階段逐步加大力度的支持方式，四是建立基于項(xiàng)目專員制的新監(jiān)管機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)顛覆性技術(shù)的支持方式共有八項(xiàng)，包含資金支持、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、市場(chǎng)投融資服務(wù)、宣傳服務(wù)等，從不同角度、不同層次為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行支持服務(wù)。針對(duì)顛覆性技術(shù)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、短期效果不明顯等特點(diǎn)，采取小額起步、逐步加碼的支持方式，對(duì)于在實(shí)施過(guò)程中取得重大突破、進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化階段的項(xiàng)目，可按照政策每年給予最高３０００萬(wàn)元的資金支持，累計(jì)支持金額最高１億元。從第二年或第三年起引入科創(chuàng)基金或風(fēng)險(xiǎn)投資參與投資，形成政府與社會(huì)資金共同支持機(jī)制。顛覆性技術(shù)項(xiàng)目征集工作擬于２０１９年年初正式啟動(dòng)，屆時(shí)將在中關(guān)村示范區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布征集通知。在中關(guān)村擔(dān)保公司董事長(zhǎng)段宏偉看來(lái)，中關(guān)村管委會(huì)發(fā)布的《若干措施》里１０項(xiàng)措施具有鮮明的特色：一是覆蓋面非常寬，尤其在支持民營(yíng)企業(yè)融資政策這方面；二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、完善了金融基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在多層次市場(chǎng)方面。

　　北京銀行中關(guān)村分行行長(zhǎng)徐中興認(rèn)為，新發(fā)布的兩項(xiàng)政策體現(xiàn)了四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是“廣”，體現(xiàn)在政策發(fā)布所覆蓋的企業(yè)面非常廣，從初創(chuàng)企業(yè)到瞪羚企業(yè)，包括顛覆性技術(shù)前期正在轉(zhuǎn)化階段的企業(yè)，也包括上市公司；二是“多”，既包括信貸、票據(jù)業(yè)務(wù)，也包括債券、股權(quán)投資、基金業(yè)務(wù)；三是“實(shí)”，民營(yíng)科技企業(yè)融資難，這兩項(xiàng)政策起到了“及時(shí)雨”的作用；四是“新”，１０項(xiàng)措施中提到給一些企業(yè)首貸和研發(fā)貸，關(guān)注點(diǎn)新且是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)。

　　在靈汐科技有限公司首席科學(xué)家、清華大學(xué)類腦計(jì)算研究中心主任施路平看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》反映了中關(guān)村作為全球創(chuàng)新高地對(duì)于顛覆性創(chuàng)新敏銳的把控，問(wèn)題看得準(zhǔn)，措施很得力。未來(lái)，他們將充分利用《指導(dǎo)意見(jiàn)》創(chuàng)造的大好環(huán)境，去做顛覆式創(chuàng)新。

　　“中關(guān)村有非常好的創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)，我們有能力也有責(zé)任起到引領(lǐng)示范的作用。”翟立新表示，改革無(wú)止境，中關(guān)村作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要做改革的示范、創(chuàng)新的引領(lǐng)，為北京全國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)做好支撐，為廣大民營(yíng)科技型企業(yè)在中關(guān)村發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（記者 張偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

 

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