為進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)作用，不斷提高自貿(mào)區(qū)建設(shè)和管理水平，11月23日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出了53項(xiàng)改革舉措，此次《通知》推出了有特色、針對(duì)不同自貿(mào)區(qū)的舉措。針對(duì)浙江自貿(mào)區(qū)，提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在自貿(mào)區(qū)探索創(chuàng)新政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備模式；推動(dòng)與大宗商品出口國(guó)、"一帶一路"國(guó)家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)"誰(shuí)進(jìn)口、誰(shuí)付匯"原則辦理油品貿(mào)易的跨境支付業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)區(qū)保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。
浙江自貿(mào)區(qū)是全國(guó)唯一以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為特色的自貿(mào)區(qū)，自2017年4月掛牌以來(lái)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以保稅油供應(yīng)為突破口，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷提速。為推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化、貿(mào)易自由化，浙江自貿(mào)區(qū)不斷推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，形成了59項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中23項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)。這些創(chuàng)新舉措促進(jìn)了浙江自貿(mào)區(qū)大宗貿(mào)易的發(fā)展。
浙江大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、教授肖文告訴《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者，《通知》主要包括加大改革授權(quán)力度，開(kāi)展試點(diǎn)探索，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容。
"其中值得關(guān)注的是，《通知》）特別提到了要根據(jù)各自貿(mào)區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導(dǎo)各自貿(mào)區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展探索。這表明浙江未來(lái)在制度創(chuàng)新上擁有更大自主選擇空間，有利于浙江自貿(mào)區(qū)自主創(chuàng)新效率的提高。同時(shí)，包括浙江自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的各自貿(mào)區(qū)建設(shè)也已從'千篇一律'向'百舸爭(zhēng)流'過(guò)渡。"
肖文分析，"新舉措對(duì)于浙江而言既指明了方向，也拓展了空間。大宗商品交易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，任何一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)都有具優(yōu)勢(shì)的大宗商品交易平臺(tái)，浙江自貿(mào)區(qū)的建設(shè)以舟山為載體打造大宗商品交易平臺(tái)，為我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。"
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，首先兩條新舉措強(qiáng)調(diào)了浙江自貿(mào)區(qū)有其自身發(fā)展定位和特色，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以突破現(xiàn)有的體制機(jī)制約束，大膽嘗試有利于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的方式，釋放更多改革活力；其次，浙江自貿(mào)區(qū)憑借倉(cāng)儲(chǔ)、物流方面的有利條件，有助于保稅燃料油交易，進(jìn)而可以把大宗商品交易的話(huà)語(yǔ)權(quán)和人民幣國(guó)際化結(jié)合起來(lái)。
"浙江自貿(mào)區(qū)在戰(zhàn)略定位和政策支持上都與其他自貿(mào)區(qū)存在較大差異，呈現(xiàn)出鮮明的'浙江特色'。"肖文分析，在戰(zhàn)略定位上，其它自貿(mào)區(qū)大多以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，但浙江自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是"以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)"。包括原油在內(nèi)的大宗商品位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，提高對(duì)大宗商品定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)是重要的國(guó)家戰(zhàn)略，是關(guān)乎國(guó)民生計(jì)的關(guān)鍵行業(yè)，可以說(shuō)浙江自貿(mào)區(qū)承擔(dān)了重要國(guó)家使命；其次，相比其他自貿(mào)區(qū)，在政策支持方面浙江自貿(mào)區(qū)擁有更大的自主權(quán)。
另外，浙江自貿(mào)區(qū)的工作重點(diǎn)是建設(shè)"一中心三基地一示范區(qū)"，即建設(shè)國(guó)際油品交易中心、國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際石化基地、國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)，這為浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)標(biāo)新加坡、推動(dòng)我國(guó)油品貿(mào)易發(fā)展有著積極的作用。
白明表示，"一中心三基地一示范區(qū)"建設(shè)有助于提升我國(guó)油品國(guó)際競(jìng)價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升油品貿(mào)易國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，增加了油品采購(gòu)機(jī)會(huì)，豐富了來(lái)源。
"'一中心三基地一示范區(qū)'的建設(shè)方案將對(duì)油品貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生積極影響。"肖文從三個(gè)方面分析其積極影響，在油品儲(chǔ)運(yùn)方面，方案在油品儲(chǔ)運(yùn)投資主體多元化、創(chuàng)新油品儲(chǔ)存模式等方面給予了浙江自貿(mào)區(qū)較大探索空間，能夠有效盤(pán)活民間閑置的石油儲(chǔ)備庫(kù)資源；在油品加工方面，浙江自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資商參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)石化基地，有利于加快形成國(guó)際一流的石化產(chǎn)業(yè)集群；在油品貿(mào)易交易方面，鼓勵(lì)浙江自貿(mào)區(qū)開(kāi)展原油、成品油現(xiàn)貨交易，條件成熟時(shí)開(kāi)展與期貨相關(guān)的業(yè)務(wù)。
浙江自貿(mào)區(qū)為建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)示范區(qū)、國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地，仍需要積極跟進(jìn)國(guó)家出臺(tái)的政策舉措和穩(wěn)步落實(shí)各項(xiàng)具體工作。
對(duì)于浙江自貿(mào)區(qū)未來(lái)建設(shè)和發(fā)展，肖文給出四項(xiàng)建議。第一，要充分利用現(xiàn)有交易平臺(tái)，整合國(guó)內(nèi)油品產(chǎn)業(yè)上下游資源，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型油品公司參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過(guò)內(nèi)外并舉的措施來(lái)搭建并完善油品全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而建設(shè)成為國(guó)際油品市場(chǎng)的交易中心；第二，要加快推進(jìn)油品交易清算服務(wù)體系的建設(shè)，清算服務(wù)是大宗商品交易安全運(yùn)行管理的核心環(huán)節(jié)，這方面可與上海金融期貨交易所等機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，立足浙江建設(shè)國(guó)家級(jí)大宗商品交易清算公司；第三，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油品交易物流體系，對(duì)內(nèi)輻射長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江沿岸及南北海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外輻射亞太市場(chǎng)；第四，要重視人才，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)一方面要積極吸納國(guó)際人才，一方面要加大與高等院校的合作，積極培養(yǎng)本土化的各類(lèi)交易人才。（記者 劉國(guó)民 實(shí)習(xí)記者 王曼）
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