廣西積極打造全域旅游發(fā)展新模式

　　近年來，廣西積極推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展。全域旅游以創(chuàng)建特色旅游名縣作為切入點和著力點，同時開展全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，共同促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣域旅游轉(zhuǎn)型升級，形成“雙創(chuàng)雙促”的全域旅游發(fā)展“廣西模式”。

　　創(chuàng)新體制改革  逐步完善全域旅游現(xiàn)代治理體系

　　采訪中記者了解到，目前廣西有3個設(shè)區(qū)市和16個縣（市、區(qū)）列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2018年申報進行國家全域旅游示范區(qū)初審單位7家，同時全面啟動自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，有62家單位列入創(chuàng)建單位名單，全區(qū)111個縣（市、區(qū)）參與“雙創(chuàng)”工作有93家，占比達83.78%。廣西已經(jīng)開啟了一個全社會廣泛參與、全行業(yè)集體動員，共建、共管、共享良性循環(huán)的全域旅游發(fā)展新階段。

　　廣西各設(shè)區(qū)市和部分重點旅游縣相繼成立旅游發(fā)展委員會，形成了上下一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動的旅游管理新體制。在國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中，“1+3+N”綜合監(jiān)管模式這一創(chuàng)新舉措在部分創(chuàng)建單位成功落地，并在全國率先推行自治區(qū)、市、縣三級旅游、公安、工商、交通、物價等部門聯(lián)合執(zhí)法模式。目前，廣西16個縣級國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位中，有9個成立旅游發(fā)展委（局），10個成立旅游巡回法庭，7個成立旅游警察派出所（大隊），8個成立工商旅游分局（所），1個成立食藥監(jiān)旅游分局等。廣西還在縣域旅游管理體制機制與鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)上做了全域旅游發(fā)展重要探索與實踐。積極探索建立旅游聯(lián)合體（簡稱旅聯(lián)體）。通過旅聯(lián)體帶動鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)融合，從而促進縣域旅游發(fā)展。同時，積極探索建立“廣西縣域旅游經(jīng)濟分析平臺”。此平臺是廣西全域旅游發(fā)展成效的檢驗手段之一，是頂層設(shè)計者對全域旅游規(guī)劃決策與管理迫切需求的科學(xué)依據(jù)。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)  積極做好全域旅游頂層設(shè)計

　　2017年編制印發(fā)《廣西全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣西全域旅游發(fā)展三年行動計劃》，同時印發(fā)實施《辦法（試行）》《細則》）。2018年3月，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)實施《廣西創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作方案》，以規(guī)劃、意見方案和標(biāo)準(zhǔn)體系推進全域旅游發(fā)展。同時，各縣（市、區(qū)）均強化規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進以全域旅游規(guī)劃為引領(lǐng)的“多規(guī)統(tǒng)籌”，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃中。

　　在自治區(qū)級層面，2015年以來自治區(qū)旅游發(fā)展委員會與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、文化廳、國資委、體育局等多家區(qū)直單位簽訂“旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作框架協(xié)議”。努力整合涉農(nóng)、科教文衛(wèi)體、生態(tài)環(huán)境治理、水利水電設(shè)施等方面的扶持資金，促進旅游與工業(yè)、航空、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，極大促進旅游景區(qū)景點建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，帶動一批創(chuàng)建縣低空游覽、戶外拓展休閑等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。在縣（市、區(qū)）層面，一批旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+水利、旅游+文化、旅游+體育、旅游+養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游+林業(yè)的項目在國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位如火如荼地建設(shè)中。各縣（市、區(qū)）跳出小旅游，謀劃大旅游，通過“旅游+”促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，促進整個縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綜合提升。

　　強化市場整治　確保全域旅游發(fā)展平安推進

　　將旅游綜合監(jiān)管“1+3+N”管理體制創(chuàng)新列入全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建考評體系。目前全區(qū)已設(shè)立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭及人民調(diào)解等機構(gòu)42個。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位正在實施或籌劃建立旅游發(fā)展委+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商+其他執(zhí)法（“1+3+N”）的旅游綜合執(zhí)法模式，建立旅游投訴應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、旅游投訴統(tǒng)一受（處）理機制。

　　不斷提升全域旅游品牌影響力。2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)新增A級景區(qū)84家，其中5A級景區(qū)1家，4A級景區(qū)33家，3A級景區(qū)50家，品牌數(shù)量不斷上升。同時，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位積極打造特色旅游品牌，如三江侗族自治縣突出“千年侗寨，夢縈三江”的侗族風(fēng)情等。（記者 白琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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