海南省政協(xié)委員朱鼎健建議：成立海南投資促進(jìn)局

海南省政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健
 

　　高質(zhì)量的招商引資，是海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重中之重。

　　截至2018年12月底，海南省簽署各類招商協(xié)議230個(gè)，已經(jīng)注冊(cè)項(xiàng)目公司106家，運(yùn)營(yíng)或動(dòng)工項(xiàng)目54個(gè)。2018年認(rèn)定總部企業(yè)30家，引進(jìn)外資企業(yè)167家，同比增長(zhǎng)91.95%；實(shí)際利用外資達(dá)到7.44億美元，同比增長(zhǎng)107.27%。盡管數(shù)字增長(zhǎng)很可觀，但與國(guó)內(nèi)外發(fā)展較成熟的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南吸引外資總體規(guī)模還需要持續(xù)提高。

　　如何促進(jìn)海南在更高層面精準(zhǔn)招商和投資推廣？今年海南兩會(huì)期間，海南省政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健博士建議：專門成立“海南投資促進(jìn)局”，具體承擔(dān)起招商引資、招商推廣和統(tǒng)籌優(yōu)化全島營(yíng)商環(huán)境的職能。使投資促進(jìn)局成為企業(yè)進(jìn)駐海南的第一站，并繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)工作，讓企業(yè)能引進(jìn)來(lái)、留得住、發(fā)展好。

　　在朱鼎健看來(lái)，目前海南是由省政府辦公廳負(fù)責(zé)重大招商活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)重大招商活動(dòng)的策劃和組織實(shí)施，省發(fā)改委、旅游委、農(nóng)業(yè)廳等職能部門分別負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)專題的招商活動(dòng)。大量政府職能部門沖在了招商“一線”，但這些部門的職能更側(cè)重于政務(wù)管理服務(wù)，招商功能就難以長(zhǎng)期兼顧。

　　反觀招商引資發(fā)達(dá)的地區(qū)，目前設(shè)立專職投資推廣部門的做法在國(guó)內(nèi)外都有成熟案例，例如新加坡（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、泰國(guó)（投資委）、北京（投資促進(jìn)局）、香港（投資推廣署）、上海（外國(guó)投資促進(jìn)中心）、廣東?。ㄍ顿Y促進(jìn)局）等等。朱鼎健介紹說(shuō)，“各地相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能雖略有區(qū)別，但都對(duì)當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作負(fù)有組織協(xié)調(diào)、宣傳推廣和跟蹤服務(wù)等職能。海南可借鑒國(guó)內(nèi)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，將全省招商工作當(dāng)做一盤(pán)棋，統(tǒng)籌有序地開(kāi)展招商引資工作。”

　　借助專業(yè)平臺(tái)和載體

　　具體招商中，朱鼎健建議，圍繞海南12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與國(guó)內(nèi)外頂尖展會(huì)、行業(yè)組織和權(quán)威媒體合作，提升招商引資實(shí)效。例如，可先以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外頂級(jí)行業(yè)展會(huì)。例如意大利博洛尼亞的國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)和日本千葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、旅游業(yè)“奧林匹克”——柏林國(guó)際旅游展、美國(guó)拉斯維加斯的國(guó)際消費(fèi)類電子產(chǎn)品展覽會(huì)（CES）等等。“通過(guò)展會(huì)可以針對(duì)性地引進(jìn)目標(biāo)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。此外高端展會(huì)都具有極高的業(yè)內(nèi)乃至大眾關(guān)注度，媒體云集，招商宣傳推廣恰逢其時(shí)。” 朱鼎健說(shuō)。

　　此外，投資促進(jìn)局還可積極與世界級(jí)行業(yè)組織合作共同推廣海南。例如世界旅游組織(World Tourism Organization—UNWTO)、世界旅行社協(xié)會(huì)(WATA)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（Internet Society—ISOC），醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的世界健康產(chǎn)業(yè)大會(huì)”（World Health Industry Conference—WHIC )，農(nóng)業(yè)的國(guó)際農(nóng)業(yè)投資合作論壇等等。

　　朱鼎健表示，應(yīng)該挖掘利用行業(yè)內(nèi)的專業(yè)媒體平臺(tái)向國(guó)際社會(huì)推廣海南各產(chǎn)業(yè)。例如科技行業(yè)有硅谷頗負(fù)盛名的The Information、CB Insights、Digital Trends，體育媒體巨頭ESPN、隊(duì)報(bào)、Yahoo Sports，旅游業(yè)的《國(guó)家地理》雜志、環(huán)球旅訊、Skift、TravelWeekly等等，加大招商宣傳推廣的精準(zhǔn)和專業(yè)性。

　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 以商招商

　　在“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”等國(guó)家戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)聯(lián)合是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，招商引資同樣如此。朱鼎健對(duì)此建議，海南應(yīng)著力加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作，首先可考慮香港、深圳、上海等投資環(huán)境開(kāi)放，重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)與海南匹配，并存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大型城市。可由投資促進(jìn)局積極與對(duì)方城市的同類機(jī)構(gòu)互動(dòng)協(xié)調(diào)，進(jìn)行聯(lián)合招商。

　　朱鼎健認(rèn)為，海南具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游資源豐富，而租金、人力等要素成本相對(duì)低廉，可以嘗試與北上廣深包括香港等國(guó)際都市聯(lián)合參加招商活動(dòng)。北上廣等城市可利用自身先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引大型企業(yè)總部或營(yíng)銷、管理等部門入駐，而海南則可吸引企業(yè)的生產(chǎn)基地、種植基地或者療養(yǎng)、培訓(xùn)等業(yè)態(tài)板塊入駐。

　　朱鼎健舉例稱，海南南繁基地是重要的育種中心，國(guó)內(nèi)已育成的7000多個(gè)農(nóng)作物品種中70%以上經(jīng)過(guò)南繁基地的培育，目前，種業(yè)上市公司在南繁基地均有布局。“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也可吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源來(lái)海南布點(diǎn)，形成生物制藥、醫(yī)療器械、健康管理、康復(fù)、養(yǎng)生（老）等多元化的醫(yī)養(yǎng)基地。同樣，漁業(yè)、旅游業(yè)等業(yè)態(tài)均可借鑒這種做法。”

　　以商招商是近年來(lái)國(guó)內(nèi)流行的招商模式。朱鼎健認(rèn)為海南應(yīng)該大力借鑒此類成熟做法，構(gòu)建起一個(gè)多元互補(bǔ)的招商渠道體系。“促進(jìn)局可鼓勵(lì)在瓊企業(yè)發(fā)揮自身品牌效應(yīng)，利用商會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)吸引更多企業(yè)前來(lái)投資。外資對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、營(yíng)商環(huán)境等因素往往極為敏感，若由在瓊企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法，積極‘游說(shuō)’，則比政府單向推廣宣傳要事半功倍。同時(shí)外資企業(yè)對(duì)國(guó)際法律、商業(yè)規(guī)則有更專業(yè)的了解，可為招商增加更多便利度。” 朱鼎健如是說(shuō)。（張藍(lán)方）

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