改革創(chuàng)新 升級(jí)擴(kuò)容 沿海七省市持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)

　　在已設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的12個(gè)省份中，7個(gè)沿海省市將加快自貿(mào)區(qū)發(fā)展列為2019年工作重點(diǎn)。上海、天津進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，廣州計(jì)劃擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)范圍，浙江、福建進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易便利化改革。

　　【上海】自2018年11月習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上提出增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)的動(dòng)向備受關(guān)注。2019年，上海對(duì)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)作了進(jìn)一步明確：對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易賬戶、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等功能，建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的市場(chǎng)要素配置樞紐。

　　【廣東】在部署2019年工作時(shí)，廣東提出，大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，積極開(kāi)展首創(chuàng)性的改革探索，爭(zhēng)取國(guó)家支持籌建創(chuàng)新型期貨交易所、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革、創(chuàng)新橫琴分線管理制度等重大事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

　　2018年9月30日，廣東省政府向該省人大常委會(huì)提交了一份關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況的審議報(bào)告。報(bào)告指出，按照國(guó)務(wù)院的要求，廣東自貿(mào)區(qū)承擔(dān)122項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，已基本完成。報(bào)告提出要推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，并為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)等地爭(zhēng)取新一輪改革開(kāi)放新平臺(tái)。

　　【天津】在2019年的工作部署中，天津明確提出全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，特別是開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性的改革探索，完成“深改方案”128項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)：對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，探索投資項(xiàng)目“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”“一企一證”等新模式。建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，大力構(gòu)建與負(fù)面清單相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度，建成高水平國(guó)際貿(mào)易單一窗口。大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平衡發(fā)展，打造汽車平行進(jìn)口市場(chǎng)體系升級(jí)版，推進(jìn)保稅維修和再制造向新領(lǐng)域拓展。

　　【福建】在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平等方面，福建計(jì)劃推出更多制度創(chuàng)新成果，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口、航空維修等重點(diǎn)業(yè)態(tài)重點(diǎn)平臺(tái)，打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　【浙江】提升貿(mào)易便利化方面的引領(lǐng)功能是浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。浙江在加快自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中，將打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“三基地、一中心”，即以石油儲(chǔ)備為核心的國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地，以舟山魚(yú)山島煉化項(xiàng)目為核心的國(guó)際綠色石化基地，以保稅燃料油供應(yīng)為核心的國(guó)際海事服務(wù)基地，以油品交易為主線的國(guó)際油品交易中心。推進(jìn)油氣等大宗商品國(guó)際貿(mào)易使用人民幣結(jié)算。

　　【遼寧】以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革、積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平的新引擎。2019年，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，加快形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　【海南】2019年，海南將抓緊進(jìn)行自貿(mào)港政策和制度體系設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，爭(zhēng)取在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等部分領(lǐng)域、園區(qū)探索實(shí)施自貿(mào)港部分政策。

　　超低水平關(guān)稅乃至零關(guān)稅，是當(dāng)今世界各大自由港的重要標(biāo)志之一。海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，在全球化背景下，關(guān)稅水平的降低是一個(gè)必然趨勢(shì)，隨著自貿(mào)港建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)，海南進(jìn)口的物品和原料有望實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，從而實(shí)現(xiàn)日常消費(fèi)全島免稅。目前，財(cái)政部門(mén)正配合海南省委省政府規(guī)劃、推動(dòng)自貿(mào)港財(cái)稅制度的設(shè)計(jì)和論證。（記者 王中建）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)海洋報(bào)

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