“風(fēng)從海上來(lái)，潮起海之南。”迎著4月的春風(fēng)，海南自貿(mào)區(qū)也迎來(lái)一周歲生日。短短一年時(shí)間，海南外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常亮眼：一季度實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)52倍，外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)92%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)20.6%，其中出口實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。
海南省副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)告訴中國(guó)證券報(bào)記者，海南自貿(mào)區(qū)給海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的新機(jī)遇。與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最核心的不同是，要在兩年多時(shí)間里建成“高標(biāo)準(zhǔn)”“高質(zhì)量”自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為下一步建設(shè)自由貿(mào)易港打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而在兩年多時(shí)間里達(dá)到“兩高”，需要做到六個(gè)“要”。
專家認(rèn)為，海南要實(shí)現(xiàn)從自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港的實(shí)質(zhì)性破題，關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易進(jìn)程。
打好基礎(chǔ) 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)
與國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為自由貿(mào)易港建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重任。
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，海南到2020年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，2025年自由貿(mào)易港制度初步建立。
沈丹陽(yáng)說(shuō)，為下一步建設(shè)自由貿(mào)易港打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出了三個(gè)具體目標(biāo)：一是要求到2020年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得重要進(jìn)展；二是要求國(guó)際開(kāi)放度顯著提高；三是要求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出”。
“按照這些要求，要在兩年多時(shí)間里建成‘高標(biāo)準(zhǔn)’‘高質(zhì)量’自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，需要做到六個(gè)‘要’。”沈丹陽(yáng)說(shuō)，一要把制度創(chuàng)新擺在首位。創(chuàng)新建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。同時(shí)，建立制度創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。二要進(jìn)一步解放思想。要有“拼”的勁頭，有“破”的勇氣，有“闖”的精神。三要大力轉(zhuǎn)變政府職能。放得要更開(kāi)，管得要更好，服務(wù)要更優(yōu)。四要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。在“簡(jiǎn)”字、“便”字、“松”字上做文章，真正實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化和投資自由化。五要大力優(yōu)化環(huán)境。這其中包含兩類環(huán)境：法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。六要精心耕作、精心管護(hù)。加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，跟進(jìn)開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。
勇于突破 加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易進(jìn)程
謀定而后動(dòng)。在加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程方面，海南省近日提出，將按照中央要求，抓緊研究提出分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港的政策和制度體系。配合研究制定自貿(mào)港總體方案并推動(dòng)盡快出臺(tái)。力爭(zhēng)在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等部分領(lǐng)域，以及部分區(qū)域探索率先實(shí)施自貿(mào)港部分政策。研究制定自貿(mào)港具體操作方案，全力做好建設(shè)自貿(mào)港的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
“今后2-3年是海南的重要時(shí)間窗口期，要實(shí)現(xiàn)從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)向自由貿(mào)易港的實(shí)質(zhì)性破題。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，海南要實(shí)現(xiàn)從自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港的實(shí)質(zhì)性破題，關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易進(jìn)程。建議海南以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)，盡快實(shí)施全球最高開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。盡快制定實(shí)施海南版服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，全面取消現(xiàn)有投資準(zhǔn)入負(fù)面清單與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單中禁止性與限制性措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外投資者準(zhǔn)入前后的同等待遇。
他建議，海南實(shí)施不亞于香港、新加坡等國(guó)際知名自由貿(mào)易港的稅收政策。盡快對(duì)健康、旅游、文化娛樂(lè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)下的生產(chǎn)要素實(shí)行零關(guān)稅。
“海南有條件實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易的重要突破。”遲福林說(shuō)，海南可以全面引入香港旅游消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)瓊港旅游購(gòu)物服務(wù)管理和市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全面對(duì)接。同時(shí)，將博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)部分政策的實(shí)施范圍擴(kuò)大到全島并進(jìn)一步拓展政策深度，加快推動(dòng)教育市場(chǎng)開(kāi)放。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，海南自貿(mào)港落地進(jìn)度取決于海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)會(huì)適當(dāng)加快，但2020年前，海南自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)仍是集中精力推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
擔(dān)當(dāng)主力 企業(yè)制定高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
春江水暖鴨先知。中國(guó)證券報(bào)記者在海南調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，已有不少企業(yè)正在把握自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在成為“建設(shè)者”的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展。
“海南自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，我們及時(shí)領(lǐng)取了自貿(mào)區(qū)‘身份證’。這意味著企業(yè)新投資的產(chǎn)業(yè)園可以入駐?？诰C合保稅區(qū)。”說(shuō)著，國(guó)健集團(tuán)(新西蘭高培)公司總裁伍蘇國(guó)拿出一張《2月22日，?？诰C合保稅區(qū)高培國(guó)際健康營(yíng)養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)園奠基儀式盛大啟動(dòng)》的圖片告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“目前我們新投資設(shè)立的高培國(guó)際健康營(yíng)養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)開(kāi)始在?？诰C合保稅區(qū)開(kāi)工建設(shè)，總投資1.98億元，占地面積2萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)今年年底竣工。它將肩負(fù)起促進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重任。”
在伍蘇國(guó)看來(lái)，自貿(mào)區(qū)“身份證”是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大表現(xiàn)。他認(rèn)為，企業(yè)可以到?？诰C合保稅區(qū)投資辦廠，說(shuō)明企業(yè)得到了海南省各界的認(rèn)可，也意味著企業(yè)拿到了自貿(mào)區(qū)“身份證”。
“我們是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的受益者，也是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主力軍，未來(lái)公司發(fā)展規(guī)劃將與自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。”走在國(guó)健高科技乳業(yè)有限公司無(wú)菌生產(chǎn)車間過(guò)道上，伍蘇國(guó)指著玻璃窗內(nèi)近2000平方米的生產(chǎn)線說(shuō)，借助自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，公司收益出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。“去年公司業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了35%，預(yù)計(jì)今年業(yè)務(wù)將增長(zhǎng)60%。”
伍蘇國(guó)說(shuō)，由于公司在高端人才引進(jìn)、國(guó)際化合作等方面積極支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)，去年12月，公司被海南省政府列為“首批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)30家之一”。
“未來(lái)公司發(fā)展將繼續(xù)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。”伍蘇國(guó)坦言，一方面公司根據(jù)海南省出臺(tái)的《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》，正在制定新的高端人才引進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)從臺(tái)灣引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，投資近億元建立海南高端國(guó)際學(xué)校，解決高端人才子女教育問(wèn)題，吸引他們長(zhǎng)期留下來(lái)。另一方面，利用自貿(mào)區(qū)所提供的機(jī)遇加快企業(yè)“走出去”步伐，同時(shí)，做大做強(qiáng)跨境電商模式，加快入駐免稅店等。
作為海南一家貿(mào)工科一體化的進(jìn)出口企業(yè)，海南鼎方科技集團(tuán)有限公司同樣把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。在公司辦公樓里，總經(jīng)理王春龍打開(kāi)電腦里的一份發(fā)展規(guī)劃告訴中國(guó)證券報(bào)記者，公司今年的三大發(fā)展規(guī)劃都與自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)。“海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展是一種互促互利關(guān)系，建設(shè)高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)有助于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展反過(guò)來(lái)又將推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。”王春龍說(shuō)。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)
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