陜西榆林：全力打造高端能源化工基地

　　位于陜西省最北部的榆林市，地處陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西5省份接壤地帶，總土地面積4.3萬平方千米，是我國歷史文化名城。

　　改革開放前，榆林是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后。上世紀80年代，隨著國家能源戰(zhàn)略的西移和神府煤田的發(fā)現(xiàn)，榆林逐步進入了大規(guī)模工業(yè)開發(fā)時代。

　　2018年，榆林市緊緊圍繞階段性重大事項、戰(zhàn)略問題研究、煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展等重點工作，把握機遇，開拓進取，打開了新局面。

　　2018年，榆林市生產(chǎn)原煤45572萬噸，比上年增長14.4%；原油1050萬噸，比上年增長0.2%；原油加工量393萬噸，比上年增長0.1%；天然氣167億立方米，比上年增長1.4%；發(fā)電778.98億千瓦時，比上年增長2.3%。原鹽、液化天然氣、聚乙烯、金屬鎂等能化產(chǎn)品產(chǎn)量分別為131萬噸、85萬噸、114萬噸、42萬噸。

　　啟動能化基地建設　確立煤頭化尾發(fā)展思路

　　上世紀80年代，國家對榆林開展大規(guī)?？碧剑芰质幸寻l(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)8大類48種。特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，且組合配置好，國內(nèi)外罕見，開發(fā)潛力巨大。

　　1998年7月，原國家計委批復了《陜西省榆林能源重化工基地建設規(guī)劃的報告》，榆林正式啟動了國家級能源化工基地的建設。作為國家級能源化工基地，榆林能源化工基地形成了榆林、神府2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和榆神煤化工、榆橫煤化工、府谷煤電載能、綏米佳鹽化工、吳堡煤焦化、定靖油氣化工6個工業(yè)集中區(qū)的“兩區(qū)六園”格局。榆林能源化工基地大體經(jīng)歷3個發(fā)展階段：

　　一是載體建設階段（1998~2002年）。這一階段是榆林能化基地起步建設階段，先后設立了榆林、神府2個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點開展了規(guī)劃編制、資源勘探詳查、基礎設施建設等工作。

　　二是發(fā)展跨越階段（2003~2012年）。這一階段是榆林能化基地快速崛起階段。2003年，陜西省委、省政府明確提出煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的“三個轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略，榆林抓住資源大開發(fā)的黃金時期，落地了一批世界級的現(xiàn)代煤化工項目，形成了一批基地級的能化產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模，基本確立了世界一流能化基地的發(fā)展框架。

　　三是轉(zhuǎn)型升級階段（2013年至今）。這一階段是榆林能化基地適應新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)邁向高端化階段。經(jīng)過艱難的轉(zhuǎn)型探索，榆林能化基地基本確立了打造“煤頭化尾”新型化工產(chǎn)業(yè)基地和終端產(chǎn)品加工基地的高端化發(fā)展思路。

　　傾力推進項目建設　加快高端化發(fā)展步伐

　　目前，延長煤油氣資源綜合利用一期、陜煤煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化、中煤榆林煤炭深加工基地、未來能源榆林年產(chǎn)400萬噸煤間接液化等一批標桿項目，中石油蘭州石化乙烷裂解制乙烯、河北旭成榆神年產(chǎn)30萬噸環(huán)己酮等一批精細化工項目正在加快推進。

　　據(jù)了解，2018年榆林確定的56個市級重大能化項目，目前已完成投資469.9億元，基本完成年度投資計劃。郭家灣、青龍寺、三道溝、杭來灣、金雞灘、朱家峁煤礦完成竣工驗收，西灣露天、曹家灘等煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)階段，小保當一號、小保當二號、香水河、沙梁煤礦進展順利，大海則煤礦取得核準批復。榆神東元煤基輕油制混合芳烴項目建成投產(chǎn)，陜北至關中750千伏第二輸電通道（榆林段）按期建成，延長靖邊填平補齊工程、國家能源榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目一階段工程、龍成粉煤清潔高效利用、兗州煤業(yè)年產(chǎn)50萬噸聚甲氧基二甲醚、陜西精益煤焦油深加工多聯(lián)產(chǎn)綜合利用等項目均在加快建設，陜煤化煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目一期工程開工建設。

　　榆林傾力打造國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。榆林煤制芳烴、煤油共煉、煤氣油綜合利用等一批全球首套裝置建成投運，煤間接液化、低階煤中低溫干餾、煤焦油加氫等一批國內(nèi)外領先的自主技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；建成國內(nèi)首個真正意義上的國華錦界煤電一體化項目；引進世界首套工業(yè)化甲醇制取低碳烯烴裝置的神華甲醇下游加工項目；建成國內(nèi)首個自主知識產(chǎn)權(quán)的兗礦100萬噸煤間接液化示范項目；華電集團世界首套萬噸級甲醇制芳烴工業(yè)試驗、延長集團全球首個煤油混煉工業(yè)示范等成果通過鑒定。

　　同時，一些重大轉(zhuǎn)化項目前期工作也獲得新突破。比如，延長榆神煤基乙醇、榆能年產(chǎn)40萬噸煤制乙二醇項目舉行了開工儀式；延長榆橫煤制芳烴項目舉行了啟動儀式；中煤榆橫煤制烯烴二期取得核準批復；未來煤液化一期后續(xù)工程由國家“十三五”儲備項目調(diào)整為新建項目；蘭州石化年產(chǎn)80萬噸乙烷裂解制乙烯、中科合成油榆林年產(chǎn)400萬噸煤制燃料等重大項目前期工作快速推進。

　　2019年，榆林初步計劃安排重大能源及高端能化項目112個，年度投資577億元。重點推動延長靖邊填平補齊工程、陜煤化煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目一期工程、國家能源榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目一階段工程、龍成粉煤清潔高效利用、兗州煤業(yè)年產(chǎn)50萬噸聚甲氧基二甲醚、陜西精益煤焦油深加工多聯(lián)產(chǎn)綜合利用等項目建設進度，力爭蘭州石化年產(chǎn)80萬噸乙烷裂解制乙烯、中煤榆橫煤制烯烴二期、延長榆神煤基乙醇、延長榆橫煤制芳烴、榆能年產(chǎn)40萬噸煤制乙二醇項目實質(zhì)性開工建設，未來煤液化一期后續(xù)工程取得核準并開工建設，榆能中科榆林400萬噸煤制油項目前期工作取得突破。

　　著力推動高質(zhì)量發(fā)展　打造國家級示范基地

　　20多年來，榆林市委、市政府堅持“三個轉(zhuǎn)化”，統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)建設，累計完成投資5000多億元，建成重點項目170多個，形成了大集團引領、大項目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的發(fā)展格局，構(gòu)建起以煤油氣鹽開發(fā)為基礎，電力、化工為主導的產(chǎn)業(yè)體系，建成了國家重要的煤炭基地、煤電基地、氯堿基地、煤化工基地和世界最大的金屬鎂、蘭炭生產(chǎn)基地。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，榆林建成了神東、陜北大型煤炭基地，西氣東輸、陜京線、榆濟線等國家天然氣主干線貫通送氣，“西電東送”煤電基地加快建設，累計生產(chǎn)原煤35億噸、原油1.3億噸、天然氣1687億立方米，電力裝機2673萬千瓦（火電裝機1949萬千瓦）。2018年，榆林一次能源生產(chǎn)總量占到全國的11%。到2020年，榆林規(guī)劃建成原煤年產(chǎn)能5億噸、原油1500萬噸、天然氣200億立方米，分別占到全國規(guī)劃年總產(chǎn)能的12.8%、7.5%、9.7%，成為我國重要的能源供應地。

　　與此同時，榆林還是國家規(guī)劃建設的大型煤電基地，正在建設陜北神府、榆橫、榆神大型“西電東送”煤電基地。截至2018年底，全市電力總裝機容量2673.625萬千瓦，其中火電（含熱電、自備電廠等）1948.8萬千瓦、風電318萬千瓦、光伏發(fā)電405萬千瓦、水電1.825萬千瓦。在煤電產(chǎn)業(yè)的帶動下，榆林高載能產(chǎn)業(yè)迅速壯大。2018年榆林電石、鐵合金、電解鋁、水泥、玻璃產(chǎn)量分別達到283.7萬噸、77萬噸、61萬噸、547萬噸、754萬重量箱。大型電力外送通道加快推進，神府—河北南網(wǎng)500千伏輸電通道、榆橫—濰坊特高壓輸電通道及配套電源建成投運，神府—河北南網(wǎng)輸電通道擴建工程及配套電源已全部開工，陜北—湖北特高壓輸電工程取得核準批復，配套電源已具備核準條件，榆林煤電基地“西電東送”工程裝機達到560萬千瓦；榆橫—關中750千伏一通道、二通道建成投運，榆橫-關中特高壓三通道、四通道正在開展前期研究。目前，榆林已建成國家大型煤電基地。

　　2018年8月，榆林市委四屆五次全會審議通過了《關于加快推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展打造世界一流高端能源化工基地的實施意見》，確立了榆林推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的戰(zhàn)略思路和實施路徑，即1條主線、2條底線、3個著力、6條產(chǎn)業(yè)鏈、3大目標的“12363”戰(zhàn)略路徑，出臺了《榆林市推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展實戰(zhàn)方案》《榆林市推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策（試行）》，設立了首期100億元、總規(guī)模300億元的榆林煤炭資源轉(zhuǎn)化引導基金，啟動了煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓等工作，以優(yōu)惠政策配套（十大優(yōu)惠政策）、資源配置傾斜（“平價煤”）等全國最具競爭優(yōu)勢的配套條件實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 葉金菊）

　　轉(zhuǎn)自：中國化工報

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