遼寧沈陽(yáng)片區(qū)奏響自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展"交響曲"

　　2017年4月1日，遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌；4月10日，承載著"重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升國(guó)家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地"等一系列重任的沈陽(yáng)片區(qū)正式掛牌成立。

 

　　兩年來，沈陽(yáng)片區(qū)扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革試驗(yàn)，取得了階段性成果，實(shí)現(xiàn)了一系列歷史性的突破。截至目前，沈陽(yáng)片區(qū)累積新注冊(cè)企業(yè)1.7萬戶、形成稅收企業(yè)6342戶、設(shè)立外商投資企業(yè)278戶，分別是成立前的27.6倍、10.4倍和17.5倍。2018年，沈陽(yáng)片區(qū)全口徑稅收、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口額分別是成立前的2.6倍、21.7倍和1.5倍，成為沈陽(yáng)市發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一。

 

 

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，共有18項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將復(fù)制推廣，其中"優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理程序，壓縮辦理時(shí)限"正是來自沈陽(yáng)片區(qū)的創(chuàng)新。

 

　　據(jù)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)副主任倪慶東介紹，2017年沈陽(yáng)片區(qū)掛牌以來，國(guó)家稅務(wù)總局沈陽(yáng)市稅務(wù)局就在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局試點(diǎn)，創(chuàng)造了"30分鐘辦稅節(jié)奏"，將辦稅時(shí)間壓縮到了國(guó)家規(guī)定的40%以內(nèi)。最新數(shù)據(jù)顯示，"納稅時(shí)間"指標(biāo)合計(jì)數(shù)從2017年的288.21小時(shí)縮短到2018年的162小時(shí)，節(jié)約了126.21小時(shí)。

 

　　如今，沈陽(yáng)片區(qū)圍繞"放管服"改革要求，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)22項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的辦稅流程進(jìn)一步優(yōu)化，取消中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了涉稅事項(xiàng)"一站式"辦理。同時(shí)，壓縮了辦理時(shí)限，涉稅業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)率已經(jīng)達(dá)到93.44%，185個(gè)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了"最多跑一次"。并提升了辦稅效率，全部事項(xiàng)"一窗辦"，解決了納稅人辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)多次排隊(duì)的問題，實(shí)現(xiàn)了"來了就辦""來了快辦"，戶均辦稅時(shí)間節(jié)省60%以上，降低了納稅人的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)。

 

　　不僅在涉稅事項(xiàng)辦理方面，兩年來，沈陽(yáng)片區(qū)還充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)"改革試驗(yàn)田"作用，大膽試、大膽闖，開展了一系列"首創(chuàng)性"探索。全省首張企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、首單"進(jìn)口關(guān)稅履約保證保險(xiǎn)"業(yè)務(wù)、首個(gè)電子化出入境人員服務(wù)單一窗口，率先允許商業(yè)銀行代理并使用TCBS系統(tǒng)（代理國(guó)庫(kù)上線國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)）成為國(guó)庫(kù)代理機(jī)構(gòu)等20余個(gè)全省首次在沈陽(yáng)片區(qū)誕生。全市首家外商投資旅行社注冊(cè)落戶、首次開通出口退稅平臺(tái)、首個(gè)新設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)、首個(gè)國(guó)際商會(huì)總部基地、首個(gè)銀企信息輸送平臺(tái)、首次受理"進(jìn)口非特殊用途化妝品備案"、率先啟動(dòng)"證照分離"改革試點(diǎn)等一系列全市首創(chuàng)性探索引領(lǐng)了改革創(chuàng)新的方向。

 

　　在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)，遼寧省總體方案試驗(yàn)任務(wù)已完成97項(xiàng)，完成了三年任務(wù)的84.35%；牽頭推動(dòng)了在全市復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)92項(xiàng)，完成三年試驗(yàn)任務(wù)的88.46%，充分發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)"試驗(yàn)田"的外溢效應(yīng)，作用日益凸顯。

 

　　"今年是沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)全面完成省總體方案和沈陽(yáng)片區(qū)實(shí)施方案的收官之年，我們將堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)更大突破。"倪慶東告訴記者，在政務(wù)服務(wù)方面，沈陽(yáng)片區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)提升金融信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、事中事后監(jiān)管等三個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，以及國(guó)際貿(mào)易、出入境人員綜合服務(wù)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)、企業(yè)設(shè)立服務(wù)等四個(gè)單一窗口。在投資貿(mào)易便利化方面，將圍繞外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、國(guó)發(fā)（2018）38號(hào)文件開放和支持的投資領(lǐng)域引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，著眼服務(wù)跨境電商、保稅維修、維修再制造等推進(jìn)通關(guān)便利化。在金融服務(wù)方面，將培育壯大金融島，探索研究NRA賬戶、銀企試點(diǎn)、稅銀合作，力爭(zhēng)在企業(yè)信貸、外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、企業(yè)走出去信用保險(xiǎn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)綜保區(qū)多種業(yè)務(wù)發(fā)展。

 

 

　　在非洲的肯尼亞，遼寧沈陽(yáng)的東軟醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司作為肯尼亞政府"全民健康覆蓋計(jì)劃"的核心合作伙伴，為肯尼亞定制提供了"高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備集成解決方案"，使得醫(yī)療診斷服務(wù)快速覆蓋至肯尼亞的37個(gè)郡，大大提升了肯尼亞政府的公共衛(wèi)生服務(wù)能力。該公司也僅是沈陽(yáng)片區(qū)對(duì)外開放的一個(gè)縮影。

 

　　依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沈陽(yáng)片區(qū)深度挖掘俄羅斯、蒙古國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮等國(guó)家項(xiàng)目，助推"東北亞經(jīng)濟(jì)走廊"構(gòu)建。目前，沈陽(yáng)片區(qū)正加強(qiáng)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部投資與貿(mào)易發(fā)展局的聯(lián)系，研究推進(jìn)俄中大宗商品交易方面的合作，與俄中商務(wù)園、俄中"一帶一路"戰(zhàn)略發(fā)展研究會(huì)合作，推進(jìn)跨境經(jīng)貿(mào)合作。

 

　　與此同時(shí)，沈陽(yáng)片區(qū)還積極與日中東北開發(fā)協(xié)會(huì)、日本關(guān)西中華總商會(huì)、日本四國(guó)華僑華人聯(lián)合會(huì)等日本商協(xié)會(huì)的溝通和聯(lián)絡(luò)，尋求合作契機(jī)。與浦項(xiàng)大宇集團(tuán)洽談推進(jìn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立貿(mào)易公司及進(jìn)一步合作事宜，與韓國(guó)樂天集團(tuán)治談推進(jìn)中韓合作孵化器項(xiàng)目。并加強(qiáng)與朝鮮黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接和聯(lián)系，研究合作機(jī)制，探討對(duì)朝經(jīng)貿(mào)合作。

 

　　此外，沈陽(yáng)片區(qū)主動(dòng)融入"16＋1"中東歐合作戰(zhàn)略，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)到中東歐國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)投資興業(yè)，促進(jìn)雙方在裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域的合作；研究在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立中東歐國(guó)家館，打造"中東歐先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化平臺(tái)、中東歐企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)承接平臺(tái)、中國(guó)企業(yè)與中東歐企業(yè)交流對(duì)接合作平臺(tái)"，探索建立經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，開展各類貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步拓展合作渠道，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

 

　　"今年，我們要更加積極融入'16＋1'合作，加強(qiáng)對(duì)東北亞國(guó)家開放，并鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)'走出去'，開展國(guó)際間研發(fā)合作、技術(shù)咨詢、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，全面推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提速發(fā)展。"倪慶東表示，著眼于東北亞開放合作，沈陽(yáng)片區(qū)將以開放促改革、促發(fā)展，全力完善開放平臺(tái)功能，提升投資貿(mào)易領(lǐng)域開放水平，引領(lǐng)沈陽(yáng)乃至全省內(nèi)陸地區(qū)的深度開放，突出開放"排頭兵"的作用和地位。

 

 

　　制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為沈陽(yáng)片區(qū)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)則成為了沈陽(yáng)片區(qū)的發(fā)展新引擎。

 

　　兩年來，沈陽(yáng)片區(qū)新建億元以上項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資669.2億元。在引進(jìn)航天科工、大唐集團(tuán)等12家世界500強(qiáng)企業(yè)的同時(shí)，東軟醫(yī)療2018年工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了91%的高速增長(zhǎng)，達(dá)到24.3億元，沈飛A220系列新工廠、新松機(jī)器人未來城等先進(jìn)制造園區(qū)加快建設(shè)，新設(shè)科技企業(yè)達(dá)2966家，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)加速進(jìn)駐，先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)壯大。

 

　　如今，沈陽(yáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，國(guó)資國(guó)企改革也在持續(xù)深化。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，沈陽(yáng)片區(qū)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，形成了國(guó)有企業(yè)"內(nèi)創(chuàng)業(yè)"、混改管理層持股推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、國(guó)有企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新等6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，占全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域創(chuàng)新案例85.7%。沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)"內(nèi)創(chuàng)業(yè)"改革，通過"員工創(chuàng)業(yè)，模式創(chuàng)新"，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，孵化了小微企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升70%，年產(chǎn)值提升76%，員工收入提升177%，設(shè)備總投入減少56%。

 

　　"我們將以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革、東北亞開放合作等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。"倪慶東表示，沈陽(yáng)片區(qū)將積極為沈陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展和東北老工業(yè)基地全面振興、全方位振興，探索新路徑，貢獻(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)。（記者 晏瀾菲）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)