湖南省地處內(nèi)陸，三一重工、中聯(lián)重科、藍(lán)思科技、株洲制造等一大批本土企業(yè)不斷做大做強，成為行業(yè)領(lǐng)域的“標(biāo)桿”和“領(lǐng)跑者”，打造了湖南乃至全國、全世界的著名品牌。最近幾年，湖南還新引進(jìn)美國惠普、偉創(chuàng)力、德國施耐德、大陸集團(tuán)等百余家世界500強企業(yè)的投資項目。這說明，湖南對外開放的步伐越走越快、營商環(huán)境越來越優(yōu)、發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱蟆?
近年來，湖南充分發(fā)揮了自身承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善公路、鐵路、航運等交通和物流體系，給企業(yè)運營帶來諸多便利；各級政府及園區(qū)為企業(yè)的投資提供了優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境；支持企業(yè)創(chuàng)新、降低經(jīng)營成本、人才新政、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展等惠企政策不斷出臺，為企業(yè)快速發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境。湖南正在成為開發(fā)、投資、興業(yè)的一片“沃土”。
營商環(huán)境瞄準(zhǔn)最佳成為區(qū)域最亮名片
湖南省近期先后制定出臺了鼓勵干部新時代擔(dān)當(dāng)新作為、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展等政策措施；推出了加快推進(jìn)開放崛起專項行動、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動、59條惠臺措施，讓投資商看到“滿滿的誠意”；深入實施“掃黑除惡”專項行動，全面為民營經(jīng)濟(jì)和項目建設(shè)保駕護(hù)航，讓企業(yè)家們有了更多的安全感和獲得感。
2019年以來，湖南開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”行動，聚焦企業(yè)和群眾“最煩”、“最痛”、“最怕”、“最盼”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地執(zhí)行。“在很長一段時間里，我們憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今后，我們更需要拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，做到法律上平等、政策上一致、服務(wù)上優(yōu)化，從而營造持久的吸引力，也就是優(yōu)良的營商環(huán)境。”湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室主任陳永實表示。
這些年，湖南的營商環(huán)境得到很大改善，多地營商環(huán)境質(zhì)量得到贊譽。比如衡陽市、寧鄉(xiāng)市優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗得到國務(wù)院第五次大督查通報表揚。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院評估，在全國35個大中城市中，長沙市軟環(huán)境和營商環(huán)境排名分別為第二、第九位。
在“親”“清”政商關(guān)系方面，湖南尤其是長沙形成了自己的特色。近年來，湖南在全國率先推行商事制度改革，市場環(huán)境明顯改善，市場主體快速增長，人口流入數(shù)、人口增加數(shù)在全國名列前茅，一大批高科技企業(yè)紛紛前來落戶，形成了“智能制造看長沙”的良好局面。長沙“人才新政22條”吸引數(shù)萬名人才落戶，作為“中國最具幸福感城市”，長沙在高學(xué)歷、高技能的年輕人眼中，極富魅力。
湖南在探索解決融資難、融資貴方面也做了很多嘗試。一是建立“白名單”制度；二是確定首批試點主辦銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單；三是與人民銀行征信中心“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”注冊企業(yè)在線成交應(yīng)收賬款融資。此外湖南還舉辦了制造強省建設(shè)產(chǎn)融合作銀企對接會和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈股權(quán)投融資撮合對接會，服務(wù)企業(yè)數(shù)千家。
湖南2018年深入推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式和公平競爭審查制度，將審批改為備案管理，全省新設(shè)外資企業(yè)99%實行備案，企業(yè)登記普遍縮短至3個工作日內(nèi)，并且實行了外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”新模式。
統(tǒng)計顯示，2018年湖南省境外直接投資連續(xù)12個月保持正增長，新設(shè)外資企業(yè)同比增長70.6%；實際到位內(nèi)資6002.1億元人民幣，同比增長17.7%，在湘投資的世界500強存續(xù)企業(yè)達(dá)172家。
博世汽車部件(長沙)有限公司是德國博世集團(tuán)于2004年在長沙經(jīng)開區(qū)注冊成立的外商獨資企業(yè)，是博世集團(tuán)在中國中部地區(qū)設(shè)立的第一家工廠，也是較早落戶湖南的世界500強汽車零部件企業(yè)。未來幾年，博世長沙公司將主要在智能制造和新能源汽車部件兩個領(lǐng)域持續(xù)在湖南投資。
湖南杉杉能源科技股份有限公司在湘16年來，從最初的租賃廠房發(fā)展到在長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)等地?fù)碛兴拇笱邪l(fā)生產(chǎn)基地、占地超過1000畝的新三板掛牌企業(yè)，總市值達(dá)140億元。湖南高校林立，產(chǎn)業(yè)人才聚集，杉杉能源成立之初80%的研發(fā)人員出自中南大學(xué)，“芙蓉人才行動計劃”“長沙人才新政22條”等為公司提供了有力支撐。
湖南省復(fù)制推廣了3批共56項自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗及2批12個典型案例，10項先行先試任務(wù)取得積極進(jìn)展，投資貿(mào)易便利化水平得到明顯提升。湖南還全面開展口岸提效降費工作，全面清理口岸收費并向社會公開，加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，報關(guān)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，超過國家規(guī)定年度目標(biāo)。
各地區(qū)構(gòu)筑營商環(huán)境高地“抓大不放小”
只有構(gòu)筑營商環(huán)境的“高地”，才能成為降低營商成本的“洼地”，從而帶來產(chǎn)業(yè)的集聚與壯大。湖南長沙圍繞園區(qū)和企業(yè)展開定制服務(wù)，著力改善營商環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)”優(yōu)化，夯實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
2017年，長沙市芙蓉區(qū)成立湖南全省首個行政審批局，實行“一枚印章管審批”。如今，芙蓉區(qū)已是全國審批事項最少的區(qū)(縣)。以前政策推行，往往是政府先下文企業(yè)再對標(biāo)，但政府端來的“菜”企業(yè)不一定愛吃。如今在芙蓉區(qū)，企業(yè)先“點菜”，政府負(fù)責(zé)寫訂單、按菜單出菜。
長沙市望城區(qū)推進(jìn)提速行政效能、降低營商成本、保證合法權(quán)益、保證政策落地、保證清廉擔(dān)當(dāng)?shù)臓I商環(huán)境五大專項行動，打造以“極省型”為特色的營商環(huán)境。“望城速度”成為“金字招牌”，共吸引15家世界500強企業(yè)入駐，28家上市公司和4家新三板企業(yè)在此誕生。
長沙市經(jīng)開區(qū)“抓大不放小”，對所有企業(yè)“一視同仁”。在鞏固“千人幫千企”成果的基礎(chǔ)上，今年又將所有規(guī)模以上企業(yè)分成12個聯(lián)組，管委會主要領(lǐng)導(dǎo)每周、其他分管領(lǐng)導(dǎo)每兩周至少深入3家企業(yè)走訪調(diào)研，及時掌握企業(yè)需求，精準(zhǔn)發(fā)力。
湘潭市則出臺了《湘潭市招商引資重大產(chǎn)業(yè)項目投資企業(yè)承諾制試行辦法》，企業(yè)作出承諾后，各園區(qū)容缺受理、全程代辦，各審批職能部門并聯(lián)預(yù)審、限時辦結(jié)。“承諾制”的具體措施，有效解決了園區(qū)和企業(yè)反映的審批手續(xù)復(fù)雜、審批效率低的問題。
衡陽市正在積極復(fù)制大灣區(qū)的營商環(huán)境，通過放管服、“最多跑一次”等改革，讓公共資源的交易越來越簡化、公開化、透明化。深圳的比亞迪軌道交通智能制造基地落在衡陽；衡陽同時承接了深圳科技工業(yè)園西擴(kuò)，在衡山科學(xué)城建立一個新的、類似于“飛地”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2018年，衡陽市委、市政府制定了“人才雁陣”行動計劃，給予高層次人才的購房補貼最高達(dá)100萬元，生活補貼每年最高達(dá)到30萬元，對引進(jìn)的國內(nèi)外頂尖人才團(tuán)隊，給予最高1億元綜合資助。
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報
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