70年，浙江穩(wěn)步邁向林業(yè)現(xiàn)代化

　　森林資源小省，創(chuàng)下多個(gè)領(lǐng)跑全國的記錄。70年，浙江林業(yè)交出一份漂亮的成績單。

　　森林覆蓋率在61%以上，位居全國前列；以占全國2%的林地創(chuàng)造全國8%的林業(yè)產(chǎn)值；破解林業(yè)金融難題，讓資源變資本、活樹變活錢；重點(diǎn)林區(qū)（縣）農(nóng)民收入一半以上來自林業(yè)；深化林改探索出的“浙江經(jīng)驗(yàn)”成為全國一面鮮亮旗幟……

　　浙江省林業(yè)局副局長陸獻(xiàn)峰表示，70年來，浙江始終走在邁向林業(yè)現(xiàn)代化的征程上，在思變中突破、在改革中創(chuàng)新、在發(fā)展中提質(zhì)、在擴(kuò)張中增效，實(shí)現(xiàn)從綠到富走向強(qiáng)的歷史跨越。

　　林業(yè)改革：資源變資本、活樹變活錢

　　浙江七山一水兩分田，如何讓占據(jù)國土面積70%的山區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢？浙江林業(yè)以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，喚醒沉睡的山林。

　　早在20世紀(jì)80年代，浙江率先部署林業(yè)“三定”，67%的集體林落實(shí)到戶，形成了以家庭經(jīng)營為主的經(jīng)營體制。呼應(yīng)廣大林農(nóng)的發(fā)展熱情，浙江推行林業(yè)股份合作制改革，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)模化集約化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，浙江逐步明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證、落實(shí)經(jīng)營主體、完善制度，于2007年完成主體改革，實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。

　　集體林權(quán)制度改革讓山區(qū)百姓吃下了定心丸。如何讓樹有人種，讓經(jīng)營者權(quán)利有保障、融資有渠道？浙江縱深推進(jìn)林權(quán)改革，經(jīng)過多年實(shí)踐，探索建立了集體林新型產(chǎn)權(quán)制度、新型經(jīng)營體系和金融體系，不斷完善林業(yè)支持保護(hù)制度，提高林業(yè)發(fā)展活力和經(jīng)營水平，為全國林業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的浙江經(jīng)驗(yàn)。

　　2007年，《浙江省森林資源資產(chǎn)抵押管理暫行辦法》出臺(tái)，林權(quán)抵押貸款行為有法可依。

　　2008年，率先在全國實(shí)施全額返還育林基金和更新改造資金改革，實(shí)現(xiàn)山區(qū)林農(nóng)“零稅賦”。

　　2009年，率先在全國破解林業(yè)發(fā)展史上盤活森林資源資產(chǎn)和林權(quán)抵押兩大難題，實(shí)現(xiàn)林地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離。

　　2014年，22個(gè)縣開展股份合作制改革試點(diǎn)，形成了浦江林地股份合作制、安吉林木股份合作制和慶元股份制家庭林場等主要經(jīng)營模式。

　　2017年，浙江全省實(shí)施“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)更高效、更便民。

　　2018年，出臺(tái)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)綜合改革的實(shí)施意見》，推動(dòng)林改向縱深發(fā)展。

　　2019年，國家新修訂的《農(nóng)村土地承包法》賦予《林業(yè)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》法律地位。

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措擲地有聲，全面激活了林業(yè)發(fā)展活力，慶元林權(quán)IC卡、龍泉“林保姆”和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證等創(chuàng)新性改革經(jīng)驗(yàn)走向全國。

　　目前，浙江已有農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社1800多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶100多萬戶。共有8600多家私有企業(yè)累計(jì)投資林業(yè)800多億元。全省45個(gè)縣開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，12家國有及商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放貸款100多億元。（記者 李松齡 何曉玲 謝力）

　　轉(zhuǎn)自：中國綠色時(shí)報(bào)

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