湖北努力構(gòu)筑民間投資新高地

 

 

 

　　一是優(yōu)化審批服務(wù)。襄陽、荊門等市均成立了行政審批局，對所有行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中審批，有效提升了審批服務(wù)效率。鄂州市出臺了《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行區(qū)域評估、聯(lián)合圖審、先建后驗(yàn)、告知承諾等改革，大大縮減審批時(shí)間，壓縮審批流程，提高審批效率。

 

　　二是探索中介服務(wù)事項(xiàng)改革。荊門市在市政務(wù)服務(wù)中心建立“中介超市”，為項(xiàng)目業(yè)主提供“一站式”中介服務(wù)，所有行政審批全部實(shí)行零收費(fèi)，對行政審批過程中的中介收費(fèi)實(shí)行政府“買單”，每年為企業(yè)減負(fù)1.5億元。宜昌市推行“多評合一”服務(wù)項(xiàng)目60多個(gè)，企業(yè)平均節(jié)約成本10萬元；搭建電子審圖信息平臺，推行“多審合一”服務(wù)項(xiàng)目36個(gè)，效率提升30%以上。

 

　　三是減稅降負(fù)。近三年來，湖北省每年出臺一份為企業(yè)降負(fù)的文件(2016年《關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力的意見》、2017年《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見》、2018年《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的意見》)，財(cái)政、稅務(wù)、交通、人社、電力等部門和單位共同發(fā)力，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000億元以上。2019年以來，湖北省繼續(xù)深入實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策組合拳，推出22項(xiàng)任務(wù)清單，大力提升辦稅便利度、滿意度水平，民營企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。

 

　　四是督查督辦。今年，湖北省政府將營商環(huán)境作為省政府季度綜合政務(wù)督查的兩大專題之一，目前已實(shí)施一季度和二季度專題督查。通過對全省各市州營商環(huán)境進(jìn)行量化考核，形成倒逼機(jī)制。

 

 

 

　　今年初，湖北省委、省政府創(chuàng)造性地提出構(gòu)建“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，為該省民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了重點(diǎn)區(qū)域和戰(zhàn)略方向，對民間投資參與全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域發(fā)展將起到重要推動(dòng)作用。在上述戰(zhàn)略指導(dǎo)下，目前各地正在深入推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，努力構(gòu)建符合“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)布局。武漢東湖高新區(qū)正在加快推進(jìn)“四谷一港”建設(shè)，全面推進(jìn)以總投資240億美元的國家存儲器基地項(xiàng)目為龍頭，通過加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈頂級配套企業(yè)，形成“芯片-顯示-智能終端”萬億產(chǎn)業(yè)集群。在以“芯”技術(shù)為代表的重點(diǎn)行業(yè)支撐帶動(dòng)下，今年1~6月高技術(shù)投資同比增長13.7%。

 

 

 

　　通過印發(fā)《湖北省擴(kuò)大有效投資三年行動(dòng)指引》(2017-2019年)，全面建立了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)機(jī)制。一是每年選取50個(gè)(今年已篩選確定41個(gè))左右的重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，包保服務(wù)；二是建立省委常委、省人大常委會(huì)和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜推進(jìn)12大領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)、21位省領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系17個(gè)市州投資和重大項(xiàng)目工作機(jī)制；三是建立13個(gè)省直部門牽頭謀劃推進(jìn)4個(gè)領(lǐng)域11大工程包重大項(xiàng)目；四是建立定時(shí)定項(xiàng)定向調(diào)度、考核督辦等系列抓投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制和舉措。通過層層傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)，聚合抓投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的思想動(dòng)力，促進(jìn)全省形成了“大抓投資、抓大投資”的工作格局。十堰市建立了26名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任33個(gè)重大項(xiàng)目“首席服務(wù)官”的機(jī)制，開展重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目“聯(lián)幫引”(聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、幫扶項(xiàng)目、引進(jìn)資金)活動(dòng)。

 

 

 

　　湖北省通過專項(xiàng)檢查、綜合督查等形式，堅(jiān)決糾正PPP項(xiàng)目在招標(biāo)過程中設(shè)置不利于民營企業(yè)的過高門檻，著力破除制約民間資本參與PPP項(xiàng)目的困難和障礙，推動(dòng)民間資本PPP項(xiàng)目規(guī)范有序發(fā)展。

 

　　據(jù)了解，湖北省通過建立總投資2.35萬億元的PPP項(xiàng)目庫、建設(shè)PPP監(jiān)測平臺、舉辦民營企業(yè)PPP項(xiàng)目專場對接會(huì)、召開全省PPP現(xiàn)場工作推進(jìn)會(huì)等形式，有力地促進(jìn)了民間資本參與PPP項(xiàng)目的活躍度。2017年以來，全省累計(jì)落地PPP項(xiàng)目325個(gè)，居全國第4位，累計(jì)中標(biāo)投資額5279.74億元，居全國第7位。其中，2018年湖北省41個(gè)PPP示范項(xiàng)目累計(jì)獲得中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2.34億元，居全國第一位。