口岸建設(shè)助力青海開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　青海口岸建設(shè)起步發(fā)展較晚，2006年國務(wù)院正式批準(zhǔn)青海省西寧航空口岸對(duì)外國籍飛機(jī)開放，2007年正式成立了青海省人民政府口岸管理辦公室，2008年西寧航空口岸通過國家驗(yàn)收，2010年9月，西寧航空口岸獲得《關(guān)于對(duì)外開放西寧曹家堡機(jī)場及新辟國際航線的批復(fù)》，標(biāo)志著青海省口岸正式對(duì)外開放。2012年8月1日，西寧-臺(tái)北直航航班順利執(zhí)飛，標(biāo)志著青海省至境外直航航線的正式開通，此后，西寧航空口岸先后開通西寧至曼谷等9條國際（地區(qū)）航線。

 

　　十年來，在青海省委省政府的高度關(guān)注與大力支持下，青海省加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，按照一類口岸的標(biāo)準(zhǔn)，先后建成口岸聯(lián)檢綜合樓、T1國際航站樓改造及配套設(shè)施、國際貨運(yùn)臨時(shí)場所和口岸檢驗(yàn)配套工程、邊防部隊(duì)營房及辦公大樓等項(xiàng)目。全面推行關(guān)檢合作"三個(gè)一"模式和"三互"大通關(guān)建設(shè)，建立青海電子口岸信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易"單一窗口"運(yùn)行，口岸基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)保障能力顯著提升，對(duì)服務(wù)青海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定、擴(kuò)大對(duì)外開放做出了積極貢獻(xiàn)。

 

 

　　西寧航空口岸自成立以來，為保障青海民眾出行方便，先后開通西寧至曼谷、首爾、臺(tái)北、香港、東京、吉隆坡、麥地那、暹粒、芽莊9條國際（地區(qū)）航線。國際航線開通，從無到有，由少變多，西寧航空口岸在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初保障國際（地區(qū)）航班3架次／年，進(jìn)出境人員189人次，猛增加到2018年的1078架次／年，進(jìn)出境人員3萬余人次。截至2018年底，累計(jì)保障國際（地區(qū)）航班3046架次，驗(yàn)放出入境人員133793人次。特別是2016年9月開通的西寧-麥地那朝覲直航包機(jī)，每年保障2200名穆斯林群眾前往麥地那朝覲，結(jié)束了青海省穆斯林群眾長期以來依靠省外機(jī)場出入境朝覲的歷史，與此同時(shí)，作為西寧航空口岸重大政治任務(wù)，朝覲保障為維護(hù)青海省民族地區(qū)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

 

 

　　近年來，青海省緊緊把握"一帶一路"戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展以特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的口岸經(jīng)濟(jì)。依托西寧航空口岸，青海省建設(shè)了海東工業(yè)園區(qū)臨空綜合經(jīng)濟(jì)園，為進(jìn)一步加大開放力度，主動(dòng)融入"一帶一路"國家戰(zhàn)略，建設(shè)和優(yōu)化對(duì)外交流開放平臺(tái)，拓展對(duì)外合作空間，在臨空綜合經(jīng)濟(jì)園中積極向國家申報(bào)建設(shè)了第一家具有保稅物流功能的海關(guān)特殊監(jiān)管場所青海曹家堡保稅物流中心（B型），2016年10月正式封關(guān)運(yùn)營，填補(bǔ)了青藏地區(qū)海關(guān)保稅監(jiān)管場所的空白。截至2018年底，中心進(jìn)出口報(bào)關(guān)單貨值8403萬美元，監(jiān)管貨物2218噸。特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)對(duì)青海省促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、提升區(qū)域競爭力、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。目前，已制定了申報(bào)《中國（海東）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)方案》，擬在青海曹家堡保稅物流中心（B型）開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)；省政府積極向國家申請?jiān)O(shè)立"西寧綜合保稅區(qū)"，為青海省加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

 

　　隨著國家"一帶一路"戰(zhàn)略深入實(shí)施，青海開放發(fā)展持續(xù)提速，口岸建設(shè)功能作用進(jìn)一步延伸拓展。2016年青海省依托現(xiàn)有的鐵路物流設(shè)施，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，會(huì)同中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司青藏分公司，正式開行了青海省首趟西寧-比利時(shí)安特衛(wèi)普中歐班列，填補(bǔ)了青藏高原無中歐班列的歷史空白。2017年，采用一體化模式通關(guān)，實(shí)現(xiàn)物流與申報(bào)同步進(jìn)行，共開行青海·格爾木-俄羅斯·彼爾姆中歐班列2列，監(jiān)管貨運(yùn)量3366.91噸；2018年，與西寧海關(guān)協(xié)同開展大宗商品集中出口便利化服務(wù)，順利開行了青海·德令哈-俄羅斯·巴爾瑙爾中歐班列2列，貨物通關(guān)效率大幅提升，為青海融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造向西開放的平臺(tái)，服務(wù)省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，打通了一條快捷、高效、便利的國際運(yùn)輸新通道。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，為青海省依托重點(diǎn)鐵路節(jié)點(diǎn)城市探索建設(shè)內(nèi)陸鐵路口岸積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

 

 

　　青海大力推動(dòng)中國國際貿(mào)易"單一窗口"建設(shè)和運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易便利化。完成中國（青海）國際貿(mào)易"單一窗口"的系統(tǒng)開發(fā)、加密機(jī)硬件上架部署、系統(tǒng)調(diào)試和內(nèi)測等建設(shè)任務(wù)，并成功與西寧海關(guān)、曹家堡保稅物流中心（B型）等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，為青海省外貿(mào)企業(yè)提供了網(wǎng)上申報(bào)一次錄入和隨附單證上傳等便利，逐步實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易便利化。目前，已有118家外貿(mào)企業(yè)注冊并進(jìn)行了2800余票業(yè)務(wù)申報(bào)。（記者 吳文龍 田祎曼）