天津多舉措建設(shè)一流營商環(huán)境激發(fā)市場活力

　　全國工商聯(lián)日前發(fā)布的《2019萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》顯示，天津在要素、法治、政務(wù)、市場、創(chuàng)新等多個維度，位居全國前列。記者采訪獲悉，近年來，天津牢固樹立"產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大"理念，大力營造尊崇企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的一流營商環(huán)境，取得了積極成效。

　　簡政放權(quán) 政務(wù)環(huán)境快捷高效

　　近年來，圍繞簡化審批、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，天津推出"一制三化"審批制度改革，從承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化等方面入手，推出了15方面50項(xiàng)改革措施和350多項(xiàng)"顆?；?quot;細(xì)則。

　　天津市政務(wù)服務(wù)（營商環(huán)境）辦公室主任趙宏偉介紹，厘清政府治理的邊界、刀刃向內(nèi)自我革命，是"一制三化"改革的出發(fā)點(diǎn)，包括減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限在內(nèi)的"五減"，是改革的基礎(chǔ)。據(jù)了解，僅在減事項(xiàng)方面，天津市級行政許可事項(xiàng)累計(jì)由1133項(xiàng)減少到227項(xiàng)，減少80%。

　　"保留下來的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)如何做到最大限度地利企便民，這就是'一制三化'改革自身的價值所在。"趙宏偉說。

　　在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，堅(jiān)持"一套標(biāo)準(zhǔn)辦審批"，對保留的事項(xiàng)全部按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程操作，實(shí)現(xiàn)辦事效率"大提速"，"最多跑一次"辦理比例超過70%。

　　同時，圍繞"讓群眾少跑腿、讓企業(yè)少跑路"，天津優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，建成"政務(wù)一網(wǎng)通"平臺，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到96%。企業(yè)開辦只需1天時間，社會投資項(xiàng)目從獲得土地到開工平均時間由192天壓縮至75天以內(nèi)。

　　云賬戶(天津)共享經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司在發(fā)展過程中對天津政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化有切身體會。公司董事長楊暉舉例說:"市場監(jiān)管部門線上秒批電子營業(yè)執(zhí)照，3周落地；依靠科技企業(yè)貸款，獲得銀行授信近3億元；大數(shù)據(jù)、人工智能等多個項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)批復(fù)……企業(yè)真實(shí)感受到了其中的便利。"

　　建章立制 法治環(huán)境公正透明

　　從"天津八條"到《天津市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，再到《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，天津不斷推動法規(guī)政策與企業(yè)預(yù)期同向、地方立法與改革實(shí)踐同步，充分發(fā)揮法治在優(yōu)化營商環(huán)境中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

　　2017年底，天津出臺《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》，即"天津八條"，提出包括依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、完善企業(yè)家激勵機(jī)制、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、優(yōu)化對企業(yè)家的服務(wù)、培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍等八項(xiàng)主要內(nèi)容。

　　隨后，天津不斷健全企業(yè)家服務(wù)機(jī)制，成立企業(yè)家服務(wù)處，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專線，"產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大"的理念逐漸在天津落地生根，企業(yè)訴求辦結(jié)率和滿意率達(dá)到96.9%和99.3%。

　　作為全國首部省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合性地方性法規(guī)，《天津市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》從便利快捷維權(quán)、提高違法成本、破解取證難題等方面進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)等行為，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造尊重知識價值、崇尚公平競爭的社會氛圍。

　　2019年9月，《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，把"天津八條""一制三化"改革等一系列行之有效的政策、做法、經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度，使其規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，深入開展執(zhí)法檢查，運(yùn)用法治手段提升營商環(huán)境"軟實(shí)力"。

　　同時，天津以立法形式改變政府投資項(xiàng)目多頭管理、財政資金碎片化使用的局面，統(tǒng)籌安排使用財政資金的政府投資項(xiàng)目。2019年共籌集市級財政資金400億元，支持總投資1.26萬億元的207個重大項(xiàng)目加快建設(shè)。2019年前三季度，軌道交通、高速公路、污水處理等領(lǐng)域共23個PPP項(xiàng)目獲批，總投資達(dá)940億元；全市民間投資增長14.7%，快于同期全國增速9.3個百分點(diǎn)。

　　降本增效 市場環(huán)境充滿活力

　　"政府過緊日子、讓企業(yè)過好日子"，用政府收入的"減法"換取企業(yè)效益的"加法"、市場活力的"乘法"，天津正努力成為全國營商成本最具競爭力的地區(qū)之一。

　　在全面落實(shí)國家大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措的同時，天津推出自選動作，對涉企收費(fèi)實(shí)行三個"一律免征"。2017年至2018年累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)1057億元，2019年前三季度減稅降費(fèi)596.5億元，其中落實(shí)國家政策332.9億元、天津自選動作263.6億元，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)超過700億元。

　　楊暉說，2019年1至10月，他們公司享受減稅降費(fèi)紅利共計(jì)5720.8萬元，實(shí)現(xiàn)收入273.3億元，納稅17.9億元。"我們是天津新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的見證者和受益者。"

　　為激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，天津制定實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)"19條"，持續(xù)開展"雙萬雙服促發(fā)展"活動，幫助3.5萬家企業(yè)、1100余個項(xiàng)目解決實(shí)際問題。取消低壓用電工程相關(guān)審批，減少辦電環(huán)節(jié)，平均接電時間縮短至1.5天。連續(xù)兩年降低一般工商業(yè)電價10%，為企業(yè)節(jié)約用電成本27億元。

　　營商環(huán)境的改善帶來市場活力的釋放。2019年前三季度，天津地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，連續(xù)7個季度穩(wěn)定向好。市場主體增加了20.2萬戶，增長20.8%，其中民營主體20.1萬戶，占比99.2%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目11541個、投資1285.5億元，外資項(xiàng)目328個、投資14億美元。海河英才計(jì)劃累計(jì)落戶各類人才22.3萬人，平均年齡31.9歲，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過1/5。（王寧）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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