山東淄博淄川區(qū)太河鎮(zhèn)因戶施策 構(gòu)建“引扶幫包”扶貧新機制

　　“去年9月份，我參加鎮(zhèn)上舉辦的獼猴桃種植技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)種植技術(shù)后，種了半畝地獼猴桃，今年靠獼猴桃家里可增收2000元以上，2年后進(jìn)入盛果期，預(yù)計能夠帶動增收5000元以上?！?月21日，山東省淄博市淄川區(qū)太河鎮(zhèn)城子村貧困戶燕希倫干勁十足地清理著獼猴桃樹下新長出的雜草。

　　太河鎮(zhèn)是市級扶貧工作重點鎮(zhèn)，目前有脫貧享受政策的貧困戶5952戶、10278人。為鞏固脫貧成效，提高對“老弱病殘”特殊貧困群體幫扶力度，根據(jù)全鎮(zhèn)貧困戶勞動能力和自身脫貧動力，進(jìn)一步細(xì)化貧困戶類別，分類實施“引扶幫包”，因戶因人制定具體可行、清晰管用的作戰(zhàn)圖，確保扶貧措施靶向落實到位。

　　分級管理為主  扶貧針對性更強

　　像燕希倫這樣的屬于B類貧困戶，太河鎮(zhèn)有2312戶，重點以“扶”為主，通過幫助就業(yè)、安排公益崗、落實幫扶政策等措施，提高自主發(fā)展增收能力，增強自主脫貧本領(lǐng)。

　　為建立形成脫貧長效機制，對全鎮(zhèn)脫貧享受政策的貧困戶實行分級管理。鎮(zhèn)黨委政府制定統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“兩評一審一公示”程序進(jìn)行分類分級。村兩委在充分考慮貧困戶家庭生活狀況、務(wù)工情況和收入水平等情況，通過定性分析、定量打分綜合評定貧困戶脫貧質(zhì)量等級，確定“發(fā)展能力較強、發(fā)展能力一般、發(fā)展能力較弱、無發(fā)展能力”四個類別，分別對應(yīng)“A、B、C、D”四類，評定結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦審核通過后，再由村民代表會進(jìn)行評議，評議結(jié)果進(jìn)行公示無異議后，方可確定貧困戶分類，有效實現(xiàn)了分級評定工作公平、公正、公開。

　　對3112戶A類貧困戶，以“引”為主，通過扶智扶才，幫助學(xué)技術(shù)、上項目、搞經(jīng)營等，引導(dǎo)自主發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。太河鎮(zhèn)紗帽村貧困戶李玉忠家被選定為A類戶后，積極響應(yīng)村里的引導(dǎo)，擴大黃煙種植面積，由原來的平均2-3畝，發(fā)展到現(xiàn)在的6畝以上，其家庭2019年僅黃煙種植收入就增加了5000元以上。

　　對474戶C類貧困戶，以“幫”為主，根據(jù)實際情況針對性幫扶，對其落實產(chǎn)業(yè)項目差異化分紅、困難救助等政策、提供各類援助。扶貧項目差異化分紅重點傾斜發(fā)展能力較弱的C類貧困戶，2020年8月底，C類貧困戶可拿到比B類貧困戶高1.5-3倍的項目差異化分紅。此外，太河鎮(zhèn)募集30萬元成立扶貧救助基金，對92戶因病因災(zāi)導(dǎo)致醫(yī)療支出大的貧困戶落實了困難救助19.1萬元，對16戶因病因災(zāi)存在致貧風(fēng)險的一般戶落實即時救助政策。

　　對54戶D類貧困戶，以“包”為主，強化兜底保障，通過政府集中供養(yǎng)、購買社會供養(yǎng)服務(wù)、發(fā)放生活補貼、鄰里互助、鎮(zhèn)村重點掛包等方式，多舉措解決因老、因病、因殘造成的突出問題。將符合條件的貧困人口納入低保范疇，符合低保轉(zhuǎn)五保條件的及時轉(zhuǎn)為特困供養(yǎng)戶，去年以來，太河鎮(zhèn)新納入低保120戶190人，為157人辦理殘疾證。目前，全鎮(zhèn)36名D類貧困戶已安置到敬老院實施政府托管供養(yǎng)。

　　動態(tài)管理為輔 分級設(shè)防

　　“隨著脫貧攻堅的深入推進(jìn)，貧困戶家庭條件和家庭人口不斷發(fā)生變化，生產(chǎn)生活也相應(yīng)發(fā)生新的改變，需要及時因戶施策，積極應(yīng)對，確保扶貧真正扶到點上、扶到根上?！碧渔?zhèn)黨委書記張行海說。

　　在貧困戶精準(zhǔn)識貧分類的基礎(chǔ)上，太河鎮(zhèn)對貧困戶ABCD四類人群實施動態(tài)管理，原則上全鎮(zhèn)范圍內(nèi)每半年調(diào)整一次，具體情況由各村根據(jù)各類脫貧戶的變化情況及時掌握。

　　對于家庭因突發(fā)事件發(fā)生重大變故的，由各村嚴(yán)格按照分類程序進(jìn)行評定，確定新類別；對出現(xiàn)反向等級變化的貧困戶，及時啟動即時幫扶、臨時救助等保障措施，努力提高貧困戶脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

　　此外，鎮(zhèn)黨委政府積極協(xié)調(diào)掛包部門和幫扶責(zé)任人，開展定期上門走訪，了解幫扶對象家庭情況，及時掌握動態(tài)變化，落實幫扶措施，進(jìn)一步提高扶貧幫扶的針對性。（孫文澤 閆盛霆  唐瓊）

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