創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 西安加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為放大開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、拓展對(duì)外合作新空間，聚集全球范圍生產(chǎn)要素最有活力的區(qū)域，已成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。12月10日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)組織召開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)，專家學(xué)者圍繞“如何利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”展開研討，建言陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，助力西安打造內(nèi)陸改革開放新高地。陜西省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、省自貿(mào)辦副主任翟北秦，西安市副市長(zhǎng)沈黎萍，市商務(wù)局黨組書記、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)主任張選民，部分開發(fā)區(qū)、功能區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者、企業(yè)代表參會(huì)。

　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，西安市緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，以建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心為抓手，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造絲綢之路金融中心，打造多元化國(guó)際化開放平臺(tái)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不斷為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、增加新動(dòng)力。

　　300項(xiàng)西安經(jīng)驗(yàn)助力打造內(nèi)陸改革開放高地

　　今年以來(lái)，面對(duì)疫情的不利影響和國(guó)際貿(mào)易的不確定性，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域大膽試大膽闖自主改，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用助力打造內(nèi)陸改革開放高地的意見》，從創(chuàng)新政府管理方式、深化金融領(lǐng)域開放、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作、創(chuàng)建人文交流新模式5個(gè)方面提出了15項(xiàng)具體措施，助力打造內(nèi)陸改革開放高地。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)專職副主任李群剛在會(huì)上介紹，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域聚焦制度創(chuàng)新，自揭牌成立以來(lái)共形成300項(xiàng)西安經(jīng)驗(yàn)。今年共培育創(chuàng)新案例80項(xiàng)，其中，“全城通港”政務(wù)服務(wù)新模式得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，“中歐班列集成運(yùn)營(yíng)組織新模式”“技術(shù)轉(zhuǎn)移概念驗(yàn)證中心”“國(guó)際保理美元融資新模式”等4項(xiàng)案例被評(píng)為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例。

　　創(chuàng)新管理方式，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。西安區(qū)域全面實(shí)施“證照分離”改革，截至11月底，累計(jì)辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)51172件，惠及市場(chǎng)主體17554戶。深化“放管服”改革，設(shè)立行政審批中介超市，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+中介服務(wù)”模式。率先設(shè)立3.5小時(shí)企業(yè)開辦專區(qū)，便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。率先開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多元化、立體式、全方位登記服務(wù)。建設(shè)“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，推動(dòng)國(guó)際商事爭(zhēng)端在西安“一站式”解決，努力營(yíng)造法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　加強(qiáng)與全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。西安區(qū)域與深圳前海等21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)共同發(fā)起成立全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，與47個(gè)片區(qū)設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域自由貿(mào)易創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)的協(xié)同改革及創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)空港和陸港雙港聯(lián)動(dòng)，通過(guò)開展調(diào)研交流、企業(yè)走訪等多種形式，不斷放大“自貿(mào)+綜保+跨境”疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。加入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展審批服務(wù)聯(lián)盟，率先與濟(jì)南、蘭州協(xié)同推進(jìn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)合作機(jī)制。

　　通過(guò)一系列深化改革、擴(kuò)大開放的探索，西安區(qū)域吸引聚集了大量市場(chǎng)主體，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。今年1-10月，西安區(qū)域新增市場(chǎng)主體7492家，注冊(cè)資本1359.56億元，其中外商投資企業(yè)56家，注冊(cè)資本7090.77萬(wàn)美元；注冊(cè)資本億元以上企業(yè)92家

　　中歐班列（西安）集結(jié)中心織線成網(wǎng)

　　西安地處中國(guó)陸地版圖的中心，是古絲綢之路的起點(diǎn)，也是陸港型國(guó)家物流樞紐城市。當(dāng)前，西安正充分發(fā)揮“一帶一路”樞紐作用，積極加大與物流樞紐城市、發(fā)達(dá)港口城市之間的合作，著力構(gòu)筑以西安為中心的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)亞歐陸海新通道。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)功能區(qū)依托西安港、中歐班列長(zhǎng)安號(hào)，先后開通了西安至亞洲、歐洲的15條干線通道，覆蓋絲綢之路沿線45個(gè)國(guó)家和地區(qū)，構(gòu)建起了貫通歐亞、輻射全球的商貿(mào)物流體系。今年1-11月，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)共開行3441列，是去年同期的1.8倍，其中中亞方向開行931列，歐洲方向開行2510列；運(yùn)送貨物總重約264.1萬(wàn)噸，是去年同期的1.8倍；重箱率100%，開行量、重箱率、貨運(yùn)量等綜合指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。

　　2019年3月25日，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)組織召開中歐班列（西安）集結(jié)中心合作論壇，在全國(guó)率先拉開建設(shè)中歐班列集結(jié)中心的序幕。今年以來(lái)，中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)加快，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)已開行襄西歐、徐西歐、蚌西歐、冀西歐、廈西歐、唐西歐、永西歐、渭西歐、貴西歐、蕪西歐、安西歐11條集結(jié)班列線路，實(shí)現(xiàn)了與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、晉陜?cè)S河三角洲等主要貨源地的互聯(lián)互通，中歐班列（西安）集結(jié)中心織線成網(wǎng)，為中歐班列長(zhǎng)安號(hào)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　會(huì)議指出，下一步，西安區(qū)域應(yīng)繼續(xù)支持中歐班列長(zhǎng)安號(hào)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織模式，提高通關(guān)效率，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道，推進(jìn)和與“一帶一路”沿線國(guó)家在貿(mào)易、技術(shù)和文化等方面的互聯(lián)互通。加快陸港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，集聚和放大航空貨運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、公路貨運(yùn)的資源優(yōu)勢(shì)，完善樞紐集運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，探索國(guó)際國(guó)內(nèi)空路多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，構(gòu)筑立體開放大通道。

　　絲綢之路金融中心建設(shè)開啟新局面

　　西安是歷史上重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和對(duì)外開放門戶，金融國(guó)際合作歷史深厚，金融創(chuàng)新底蘊(yùn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。新時(shí)代，西安肩負(fù)建設(shè)國(guó)家中心城市新使命，明確打造國(guó)際化大都市新定位，提出加快絲綢之路金融中心創(chuàng)新發(fā)展。今年3月，西安市人民政府辦公廳印發(fā)《西安絲綢之路金融中心發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，明確了金融機(jī)構(gòu)壯大、資本市場(chǎng)筑基、科技金融催化、文旅金融融合等15項(xiàng)重大行動(dòng)。西安將加大金融對(duì)全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作的支持，突出政府引導(dǎo)、激發(fā)市場(chǎng)活力、加強(qiáng)資源集聚、夯實(shí)安全保障，開啟絲綢之路金融中心發(fā)展的新局面。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自成立以來(lái)，全面落實(shí)金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)36條措施，一批金融機(jī)構(gòu)先后落戶，金融業(yè)態(tài)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。截至2019年底，西安共引入金融機(jī)構(gòu)7家，其中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2家；引入總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)5家。在今年12月4日發(fā)布的第12期“中國(guó)金融中心指數(shù)（CDI CFCI）”排名中，西安躋身區(qū)域金融中心十強(qiáng)榜單，彰顯出西安以絲路為背景依托的特色金融中心的強(qiáng)勁活力。

　　今年以來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域推進(jìn)投資貿(mào)易金融領(lǐng)域改革，深化試點(diǎn)任務(wù)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。開展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)工作，推動(dòng)銀行手續(xù)便利化。深化“稅銀企”合作機(jī)制，將企業(yè)涉稅信息納入“小微企業(yè)快貸”大數(shù)據(jù)體系，提升企業(yè)融資便利度。拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搭建“絲路通”跨境電商人民幣結(jié)算服務(wù)平臺(tái)，提高結(jié)算效率，節(jié)省匯兌費(fèi)用。目前平臺(tái)已入駐180家企業(yè)，跨境人民幣結(jié)算交易額達(dá)1590萬(wàn)元。率先開展國(guó)際保理美元融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，已為上海、浙江、廣東等地150余家中小微出口企業(yè)通過(guò)國(guó)際保理方式提供美元融資。

　　邁向“十四五”，西安區(qū)域加快金融創(chuàng)新的步伐愈發(fā)加快。近日，中國(guó)人民銀行西安分行聯(lián)合陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)功能區(qū)，以愛菊集團(tuán)為試點(diǎn)，在全國(guó)首創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易金融新模式“央行·跨境票據(jù)通”。該舉措幫助愛菊集團(tuán)下屬的愛菊油脂公司獲得流動(dòng)資金貸款1590萬(wàn)元，實(shí)際融資成本僅為0.7%，大大降低了企業(yè)融資成本。

　　國(guó)聲智庫(kù)建言陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、西安開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開智庫(kù)的貢獻(xiàn)和支撐。國(guó)聲智庫(kù)長(zhǎng)期關(guān)注和支持陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)尤其是西安區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展開展智庫(kù)研究，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成功路徑和模式，為西安打造內(nèi)陸改革開放新高地提供智力支持。

　　國(guó)聲智庫(kù)執(zhí)行主任、中國(guó)商業(yè)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)智庫(kù)特聘專家徐蘊(yùn)峰在研討會(huì)上表示，西安應(yīng)抓住國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局以及“十四五”規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇，大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，尤其要與智庫(kù)機(jī)構(gòu)、國(guó)家部委相關(guān)研究部門、高等院校等緊密合作，開展政策研討、課題研究、項(xiàng)目宣傳、資源對(duì)接工作。

　　徐蘊(yùn)峰為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出三點(diǎn)建議。一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)主動(dòng)作為，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚集保護(hù)服務(wù)示范區(qū)域，為即將到來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)代奠定基礎(chǔ)。徐蘊(yùn)峰認(rèn)為，一年一度的中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了機(jī)遇和舞臺(tái)。西安區(qū)域應(yīng)積極爭(zhēng)取承辦中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)，為西安樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例、展示城市風(fēng)采、促進(jìn)中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作搭建平臺(tái)，推動(dòng)陜西品牌走向世界。

　　二是共建絲路國(guó)際自貿(mào)合作中心。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)主動(dòng)做資源的整合者、鏈接者、賦能者，以西安為核心，鏈接33座國(guó)際友好城市，以及國(guó)內(nèi)其他20個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，并主動(dòng)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）的各成員國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，共建以信息樞紐、綜合展示、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果交易平臺(tái)等為特色功能的絲路國(guó)際自貿(mào)合作中心，打造具有絲路特色的樣板城市。在國(guó)家積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的大背景下，在國(guó)內(nèi)步入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大時(shí)代中，展示陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略格局，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的樣板。徐蘊(yùn)峰表示，近期在智庫(kù)界推出的“數(shù)字絲路自貿(mào)合作平臺(tái)”聚合了全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港的優(yōu)勢(shì)資源，集自貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)推薦、智庫(kù)研究、大數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等多重功能于一體，將為絲路國(guó)際自貿(mào)合作中心以及數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供平臺(tái)支撐。

　　三是籌備共建“絲路國(guó)際金融與貿(mào)易發(fā)展研究中心”，服務(wù)西安絲綢之路金融中心建設(shè)。中心圍繞中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)、絲綢之路金融中心建設(shè)、雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)課題展開研究，旨在通過(guò)政策研究、模式探索、案例實(shí)踐，有效推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。中心積極籌備舉辦“絲路國(guó)際金融合作論壇”，通過(guò)“自貿(mào)+金融”的方式，搭建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，聚集各方面要素，為國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)落戶西安創(chuàng)造條件，釋放西安作為絲綢之路金融中心的影響力、輻射力，推動(dòng)西安國(guó)家中心城市及“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。

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