別讓地方國有林區(qū)缺席天保工程

　　黑龍江新聞網(wǎng)訊 霧霾、沙塵、PM2.5……今年的全國政協(xié)會議上，首都的空氣質(zhì)量成為委員們談?wù)摰臒衢T話題。關(guān)注環(huán)境，關(guān)注健康，與百姓生活息息相關(guān)的“生態(tài)文明建設(shè)”受到極大關(guān)注。如何能夠共享天藍(lán)、山青、云白、水綠的美好環(huán)境，對于黑龍江來說，保護(hù)好天然林資源責(zé)無旁貸。

　　然而，目前占全省國有天然林面積1/3的地方國有林區(qū)卻因多種原因未能得到有效保護(hù)，嚴(yán)重影響了全省森林資源整體生態(tài)功效的發(fā)揮。為此，我省全國政協(xié)委員呼吁，國家應(yīng)盡快將黑龍江省地方國有林區(qū)納入全國天然林保護(hù)工程實施范圍，享受國家保護(hù)政策。

　　現(xiàn) 狀

　　生態(tài)退化導(dǎo)致發(fā)展緩慢

　　“多年來，我省地方國有林區(qū)一直承擔(dān)著支援國家生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，并做出了巨大貢獻(xiàn)，但也為此付出了森林資源過度消耗、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化的巨大代價?！比珖f(xié)委員付剛說，隨著天然林的減少，氣候明顯變異，森林生物多樣性降低，土壤沙化、濕地退化等生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象及旱澇災(zāi)害日益嚴(yán)重。

　　趙雨森向記者解釋說，我省地方國有林區(qū)雖然實行了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，實施范圍窄，優(yōu)惠政策少，拿不出更多的資金來保護(hù)和恢復(fù)森林。

　　背 景

　　防風(fēng)固沙保糧護(hù)糧的天然屏障

　　地方國有林區(qū)中的防護(hù)林不但承擔(dān)著極其重要的保糧護(hù)糧作用，同時還是阻擋西伯利亞寒流侵襲和蒙古高原黃沙挺進(jìn)的重要天然屏障。

　　全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席趙雨森認(rèn)為，國家將大興安嶺、龍江森工兩大國有重點林區(qū)納入天然林保護(hù)工程15年來，對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全省國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起了重要作用?！叭绻軐⒌胤絿辛謪^(qū)也納入天保工程，必將作用巨大?！?/p>

　　建 議

　　政策扶持建設(shè)美麗林區(qū)

　　“我省針對地方國有林區(qū)天然林保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢不斷加強(qiáng)保護(hù)措施，但無法依靠自身能力及時解決困難，急需上升到國家層面公平、公正的落實天然林保護(hù)政策?！蔽沂∪珖f(xié)委員們提出，國家應(yīng)立足天然林保護(hù)工程的政策目標(biāo)，從維護(hù)國家生態(tài)安全、糧食安全、國土安全的大局出發(fā)，充分考慮黑龍江省地方國有林區(qū)的現(xiàn)實狀況和實際需求，盡快將其納入國家天然林保護(hù)工程建設(shè)范圍。

　　建議一：國家發(fā)改委牽頭組織對黑龍江省地方國有林區(qū)進(jìn)行調(diào)研，組織編制工程規(guī)劃和實施方案，審查地方國有林區(qū)納入天保工程實施范圍，爭取盡快組織實施。

　　建議二：國家發(fā)改、財政、金融等部門積極支持解決天然林保護(hù)相關(guān)資金投入問題。比照國家天保工程二期建設(shè)內(nèi)容及資金投入標(biāo)準(zhǔn)，地方國有林區(qū)天保工程主要建設(shè)內(nèi)容及需要中央資金投入包括10年規(guī)劃人工造林900萬畝、中幼齡林撫育7200萬畝、改培2654萬畝，需中央補(bǔ)助資金166.5億元；全省林業(yè)用地10320萬畝，森林管護(hù)10年共需中央補(bǔ)助資金51.6億元；全省地方國有林場在職職工6.39萬人，財政應(yīng)每年負(fù)擔(dān)“五險”3.53億元，10年應(yīng)負(fù)擔(dān)35.3億元等。

　　建議三：理順國有林區(qū)森林資源管理體制。地方國有林區(qū)森林資源屬國家所有，納入天保工程后，應(yīng)完善資源資產(chǎn)管理體制，建立黑龍江省國有森林資源資產(chǎn)保護(hù)管理專門機(jī)構(gòu)，把森林資源資產(chǎn)及國有林區(qū)人員統(tǒng)籌管理起來，使之形成林業(yè)快速發(fā)展的合力。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報

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