黑龍江省構(gòu)筑城鄉(xiāng)困難群體民生保障兜底防線

黑龍江新聞網(wǎng)訊 2012年的冬天格外寒冷。對于牡丹江市愛民區(qū)73歲邵本科老人來說，這個冬天卻是暖的：低保補助提高了60元，還享受了10個月差額補發(fā)，民政部門又發(fā)放了1000多元的冬季取暖補貼和7000多元醫(yī)療救助金。

　　他高興地說：“我和老伴都沒有退休金，我還身患腦血栓等疾病幾次住院，在家里最難的時候黨和政府幫助我們解決了燃眉之急，現(xiàn)在覺得很知足、很幸福。”邵本科一家只是我省社會救助工作的一個縮影。截至2012年底，全省已有近400萬城鄉(xiāng)困難群體享受到社會救助帶來的實惠。

　核實動態(tài)信息拒絕“人情保”

　 去年我省啟動了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，從2012年 1月1日起，全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平分別增長了24.9%和19.3%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平分別增長了27.3%和37%；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別增長35.8%和31.6%。此次提標(biāo)是低保建制以來提升幅度最大、投入資金最多、困難群眾受益最大的一次，同時也標(biāo)志著我省困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整進入了科學(xué)化、制度化軌道。

　 據(jù)省低保局負責(zé)人介紹，為了保證應(yīng)保盡保和對應(yīng)退盡退，將要核查的低保人員身份證號加密后送到人力資源和社會保障部門，通過計算機檢索比對查看享受低保的人員中是否有人已經(jīng)享受了養(yǎng)老保險；通過到公安部門的比對，查看是否有人戶分離、人員外遷仍繼續(xù)享受低保的情況；通過到殯葬部門比對，查看是否有已經(jīng)死亡但仍領(lǐng)取低保的情況。

　目前全省各地普遍建立了信息系統(tǒng)核對與手工核對相結(jié)合的跨部門信息共享的居民收入信息比對機制。作為全國第一批試點單位的哈爾濱市，近兩年通過建立比對機制實現(xiàn)了對低保家庭戶籍人口變動、家庭收入和財產(chǎn)變動情況的及時監(jiān)控，檢出不符合條件人員環(huán)比下降2. 6%，檢出未如實申報收入的家庭環(huán)比下降1.1%，確保了救助政策公平公正實施。

　專項救助“雪中送炭”解危難

　2012年是我省臨時救助工作落實專項資金管理使用和步入規(guī)范化發(fā)展的第一年。圍繞因病、因?qū)W、因意外傷害、因重大事故等救助類型，全年救助困難群眾16.39萬人，使困難群眾突發(fā)事件和剛性支出造成的生活困難得到了及時有效解決。哈爾濱市香坊區(qū)農(nóng)村村民馬學(xué)貴家中失火，三間磚房被大火燒光，臨時救助使其當(dāng)天就得到了生活必須品，解決了燃眉之急。在充分發(fā)揮了臨時救助制度救急救難作用的同時，我省還將就學(xué)救助納入到臨時救助范疇，投入資金3079萬元，圓了16794名貧困家庭大學(xué)生步入高等學(xué)府的夢想。

　就在這一年，《進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的指導(dǎo)意見》的出臺，將救助范圍從城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象擴大到了低收入重病患者、重度殘疾人和低收入家庭老年人，取消了住院救助起付線，提高了救助封頂線，明確了“資助參保參合、住院救助、門診救助、重特大疾病救助、慈善救助”五位一體醫(yī)療救助模式。目前全省政策范圍內(nèi)救助比例達到55%，最高救助封頂線達到5萬元，83%的縣（市、區(qū)）建立了醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算運行機制，實現(xiàn)了困難群眾“隨來隨治、隨走隨結(jié)”的多年企盼。

　為低保邊緣群體擎起救助傘

　近幾年，我省在鞏固和完善城鄉(xiāng)低保制度的同時，逐步將救助觸角向低收入困難群體延伸。目前，各縣（市、區(qū)）已基本建立了低收入家庭救助檔案和數(shù)據(jù)庫，在全省范圍內(nèi)實施了低收入家庭廉租住房救助、臨時救助、“兩節(jié)”期間一次性生活補助和醫(yī)療救助“四位一體”救助政策。2012年享受臨時救助的困難群眾中有近70%為低收入家庭成員，醫(yī)療救助政策覆蓋全部低收入家庭老年人和重病患者，省政府連續(xù)四年每年籌措“兩節(jié)”期間一次性生活補助資金近7000萬元，年救助城鄉(xiāng)低收入對象達130多萬人，確保低收入家庭溫暖過冬。

　 隨著全省社會救助的工作觸角逐步向低收入家庭延伸，基層社會救助的服務(wù)對象和工作內(nèi)容大幅增加。為確保民生政策在基層得到有效實施，2012年全省共落實3900萬元，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心和縣（市）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)配備965輛社會救助專用車。據(jù)了解，工作用車的配備，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心每天節(jié)省工作時間3小時，多走訪20戶低保家庭，減少了工作人員因交通不便在外住宿費用，從根本上解決了我省農(nóng)村地域廣闊、村屯分散、交通不便、入戶核查難的迫切問題。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報

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