綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)

　　8日，三九第一天，綏芬河的氣溫已經(jīng)降至零下23攝氏度。民諺說(shuō)，三九四九，棒打不走?？墒牵浾咴诮椃液邮羞吘辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)一期工程建設(shè)指揮部卻看到了另一番景象：室外鼓風(fēng)機(jī)轟隆作響，部分橋涵管線正在進(jìn)行除冰作業(yè)。指揮部設(shè)在民宅，工作人員把小土鍋爐燒得旺旺的，掛在墻上的施工晴雨表也按天插滿了紅黃小旗。

　　擴(kuò)區(qū) 突破發(fā)展瓶頸

　　2011年末，得到邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)建批復(fù)的綏芬河市再次發(fā)力。綏芬河市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施工程破土。這個(gè)被綏芬河人稱做“一號(hào)工程”的戰(zhàn)役在打響的同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)積極幫助解決資金難題，先解決了1000萬(wàn)元貸款作項(xiàng)目啟動(dòng)金。建設(shè)指揮部工作人員更是從那時(shí)開(kāi)始便沒(méi)有了休息日。動(dòng)遷、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位招標(biāo)緊鑼密鼓。

　　4月至11月是綏芬河的有效施工期。然而2012年雨天之多，雨量之大，為歷年所罕見(jiàn)。有效期施工不到100天，加之地質(zhì)復(fù)雜，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須拿出超常規(guī)舉措，才能確保建設(shè)如期進(jìn)行，曾經(jīng)在雨后晴天的一個(gè)晚上搶工期時(shí)連續(xù)用壞了2臺(tái)挖溝機(jī)，最多時(shí)工地上800多名施工人員、170多臺(tái)挖掘機(jī)和平整土地設(shè)備一起上，機(jī)器轟鳴，人頭攢動(dòng)，場(chǎng)面壯觀。管委會(huì)只有８?jìng)€(gè)人，辦理擴(kuò)區(qū)報(bào)批手續(xù)、協(xié)調(diào)辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)、審圖、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘探，每個(gè)人都學(xué)會(huì)“分身術(shù)”，在急、難、重面前勇于上陣。

　　在采訪時(shí)，記者和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)副主任劉俊文一同在指揮部烤著火爐，坐著的椅子直嘎悠。劉俊文說(shuō)，指揮部的辦公桌椅全部都是二手貨。這也是“一號(hào)工程”的一大特點(diǎn)——把錢(qián)用到刀刃上。從原料采購(gòu)到工程施工，管委會(huì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，處處精打細(xì)算。回填土節(jié)約幾百萬(wàn)元；幾家不同通訊單位用一個(gè)桿架設(shè)不同電纜，節(jié)省三分之二的費(fèi)用；建設(shè)需要沙礫，管委會(huì)想起北寒村有廢棄的石屑，經(jīng)監(jiān)理單位檢測(cè)后，用石屑替代，使每立方米的造價(jià)由130多元降到30多元，僅此一項(xiàng)就節(jié)約500多萬(wàn)元；鑄鐵管道改成符合質(zhì)量要求的ＰＥ管，節(jié)約400多萬(wàn)元；幾條街管溝由兩側(cè)調(diào)整到一側(cè)，改河道節(jié)約土地６萬(wàn)多平方米。

　　截至目前，一期工程中，四平方公里的龍江進(jìn)出口加工區(qū)在100多天的有效施工期里已完成項(xiàng)目的70%。２０１３年９月末前將完成一期工程的全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，企業(yè)即可入駐開(kāi)工生產(chǎn)。

　　劉俊文說(shuō)，隆冬季節(jié)，大型器械難以作業(yè)，目前除部分橋涵管線在進(jìn)行除冰作業(yè)外，大型機(jī)械設(shè)備都進(jìn)入維護(hù)保養(yǎng)期，磨刀不誤砍柴工，開(kāi)春就上馬。

　　每次站在一期工程4平方公里的工地上，張永利未免唏噓不已。作為邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)指揮部發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作部副部長(zhǎng)，張永利深有感觸，“把‘綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)’視為綏芬河改革開(kāi)放的第一個(gè)載體和平臺(tái)并不為過(guò)，因?yàn)樗休d著綏芬河市政府及企業(yè)界人士和普通市民強(qiáng)烈的改革開(kāi)放意識(shí)、美好夢(mèng)想和辛勤汗水。

　　張永利說(shuō)，“如何結(jié)合綏芬河的實(shí)際，細(xì)化邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)客商來(lái)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資興業(yè)是我們長(zhǎng)期的課題?！蹦壳埃椃液邮姓谛聰U(kuò)展的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)一期工程上做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目主要是建設(shè)龍江進(jìn)出口加工園區(qū)，重點(diǎn)圍繞俄羅斯資源和俄羅斯市場(chǎng)需求，以木材、食品、建材、機(jī)電、家電、電子產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品為導(dǎo)向，發(fā)展精深加工和終端產(chǎn)品。

　　服務(wù) 做好做實(shí)贏口碑

　　兩腿齊動(dòng)，跑得快。在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，招商工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)副主任劉俊文說(shuō)：“招商工作從邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)，就得到了市委市政府的高度重視，全市修訂了《綏芬河市招商引資優(yōu)惠政策》，出臺(tái)了２０１２年邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)土地優(yōu)惠政策?！?/p>

　　綏芬河擁有境內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，是中國(guó)最大的俄羅斯木材進(jìn)口集散地。綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已被納入黑龍江省市共建的十大重點(diǎn)園區(qū)之一，是推進(jìn)黑龍江“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。隨著綏芬河被確定為省直管體制改革試點(diǎn)，綜合保稅區(qū)、國(guó)家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，使這里成為了優(yōu)惠政策疊加、資金聚集的洼地，吸引了大批著名企業(yè)的目光。已經(jīng)開(kāi)始招商的綏芬河綜合保稅區(qū)，在免稅、減稅、緩稅“三重疊加”的政策吸引下，剛一建成，就吸引了60家國(guó)內(nèi)企業(yè)加盟。

　　政策優(yōu)勢(shì)固然是吸引企業(yè)的主要原因，但優(yōu)質(zhì)的服務(wù)更不可缺。對(duì)此，達(dá)遠(yuǎn)食品有限公司負(fù)責(zé)人深有感觸。這家入?yún)^(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)自吉林，對(duì)綏芬河市可謂人生地不熟。為促進(jìn)項(xiàng)目抓緊建設(shè)，合作區(qū)管委會(huì)為企業(yè)著想，為企業(yè)邊平整土地邊辦理項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)。派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，解決建設(shè)中遇到的問(wèn)題。不僅如此，管委會(huì)還幫助企業(yè)廠區(qū)修便道１２００米，接入施工臨時(shí)用電，聯(lián)系推土機(jī)、運(yùn)土車(chē)等設(shè)備，找回填土。曲美家具生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之初，面對(duì)的是大片的一人多高的荒草。為了趕工程進(jìn)度，管委會(huì)負(fù)責(zé)出人用除草劑，反復(fù)六次為企業(yè)平整場(chǎng)地，達(dá)到了企業(yè)要求。

　　服務(wù)為先為入?yún)^(qū)企業(yè)著想，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)也就有了吸引力。隨著龍江進(jìn)出口加工園區(qū)的建設(shè)即將峻工，目前已吸引３００多中外投資者和企業(yè)到園區(qū)參觀考察，有投資意向的投資者達(dá)４２戶。截至目前，簽訂入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目２４個(gè)，簽約額３５億元。劉俊文說(shuō)：“目前正在積極推進(jìn)中的重大項(xiàng)目有４個(gè)，投資２８億元的寬標(biāo)軌鐵路專用線項(xiàng)目、投資７５億元的國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地項(xiàng)目、投資６億元的中林友誼木業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)口俄羅斯海產(chǎn)品深加工項(xiàng)目?！?/p>

　　前景 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新載體

　　2012年８月２３日，龍江進(jìn)出口加工園區(qū)獲省政府批準(zhǔn)享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)待遇。2013年１０月左右，新建園區(qū)內(nèi)的隆利源木材加工項(xiàng)目、維多寶食品加工項(xiàng)目、達(dá)遠(yuǎn)食品加工項(xiàng)目將投產(chǎn)。到２０１５年，龍江進(jìn)出口加工園區(qū)將全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，４平方公里范圍內(nèi)將安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目５０個(gè)，固定資產(chǎn)投資將達(dá)到８５億元，屆時(shí)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到１７５億元，利稅１５億元，真正成為我省對(duì)外的開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、政策試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　2013年，為對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以建設(shè)“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”的龍江進(jìn)出口加工園區(qū)為龍頭，繼續(xù)打造面向全國(guó)服務(wù)龍江的對(duì)俄進(jìn)出口加工基地；加快建設(shè)綜合保稅區(qū)，打造保稅加工、保稅物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)，打造聞名全國(guó)的木材加工、儲(chǔ)備、交易、物流木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展國(guó)際物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成東北亞物流產(chǎn)業(yè)集群；做好新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，實(shí)施發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，填補(bǔ)園區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)空白；穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)口俄羅斯石油化工產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造進(jìn)口石化產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。為五年再造一個(gè)綏芬河提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新載體。

　　結(jié)束采訪，記者從建設(shè)指揮部放眼望去，施工現(xiàn)場(chǎng)銀裝素裹。但建設(shè)指揮部門(mén)溫暖如春。綏芬河人說(shuō)，只等著開(kāi)春，冰雪消融，大地回春。是的，三九已至，春已不遠(yuǎn)。

　　鏈接

　　1992年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在綏芬河建立規(guī)劃面積為5平方公里的綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。隨著邊境貿(mào)易的迅速發(fā)展，2011年，5平方公里的合作區(qū)內(nèi)已經(jīng)云集商家166戶。為了進(jìn)一步發(fā)展，綏芬河提交擴(kuò)建申請(qǐng)并獲得批復(fù)，準(zhǔn)許擴(kuò)建16.5平方公里。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃布局為“六區(qū)一中心”，即龍江對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)口化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、進(jìn)口木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備園區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資服務(wù)中心。

　　目前，綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到３０３家，固定資產(chǎn)投入累計(jì)３１．８億元，基礎(chǔ)設(shè)施投入累計(jì)１８．６９億元，培育形成了木材加工、ＩＴ、服裝、食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等５項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！弊詣?chuàng)辦以來(lái)，綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在充分運(yùn)用國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策的同時(shí)，根據(jù)不同歷史時(shí)期的具體實(shí)際，先后制定了關(guān)于招商引資、對(duì)外貿(mào)易、土地開(kāi)發(fā)、金融稅收等一系列更為優(yōu)惠和靈活的政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策優(yōu)勢(shì)，提升了環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，為外商投資創(chuàng)造了良好的條件，也促進(jìn)了合作區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

來(lái)源： 綏芬河日?qǐng)?bào)

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