吉炳軒：打牢龍江發(fā)展產業(yè)基礎 建設群眾滿意安居工程

　　去年以來，我省緊緊圍繞產業(yè)項目建設三年攻堅戰(zhàn)的安排部署，大力推進重點產業(yè)大項目建設工程，突出十大重點產業(yè)建設，著力壯大產業(yè)集群、提升產業(yè)層次，產業(yè)項目建設取得了明顯成效。產業(yè)項目快速推進，截至6月底全省共實施產業(yè)項目2648個，同比增長67.4%，完成投資1079.4億元，同比增長75.6%，帶動全省實現固定資產投資2126.4億元，同比增長30.6%。產業(yè)結構明顯優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1605個，實施工業(yè)項目2590個，實施現代服務業(yè)項目125個，省級重點推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目357個。產業(yè)園區(qū)加快建設，截至6月底省級重點產業(yè)園區(qū)完成基礎設施建設投資18.1億元，新開發(fā)面積14.2平方公里，開復工億元以上產業(yè)項目173個，完成投資99億元。產業(yè)攻堅扎實有效，制定多個產業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快產業(yè)項目建設資金扶持力度，積極開展招商引資工作，充分調動了各方面積極性。

　 吉炳軒就產業(yè)項目建設工作強調，產業(yè)項目建設牽動發(fā)展、關乎全局、惠及長遠。一定要充分認識加快產業(yè)大項目建設是推動經濟發(fā)展的重要支撐。抓發(fā)展重點在于抓經濟，抓經濟關鍵在于抓產業(yè)，面對嚴峻的經濟形勢，必須堅持以發(fā)展實體經濟為堅實基礎，進一步加大產業(yè)項目建設力度，促進投資保持合理增速，為經濟發(fā)展注入內生活力，不斷增強龍江經濟發(fā)展的可持續(xù)性。要充分認識加快產業(yè)大項目建設是調整產業(yè)結構的有力抓手。推進經濟結構戰(zhàn)略性調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，必須堅持在加快產業(yè)項目建設進程中，同步推進產業(yè)結構調整，依靠技術改造促進傳統(tǒng)產業(yè)項目升級，依靠科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目發(fā)展，集中力量打造一批新的支柱產業(yè)，為推動龍江發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎。要充分認識加快產業(yè)大項目建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容，推動小城鎮(zhèn)和新農村持久繁榮，必須切實抓好產業(yè)項目建設，以產業(yè)的大開發(fā)促進小城鎮(zhèn)和新農村的大發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設步入良性軌道。要充分認識加快產業(yè)大項目建設是改善人民生活的現實需要。推進產業(yè)項目建設的根本目的是為了改善人民生活，必須緊緊抓住發(fā)展緩慢這個主要矛盾，堅持以產業(yè)項目建設為突破口，筑牢經濟社會發(fā)展的產業(yè)基礎，努力做大社會財富蛋糕，從源頭上破解民生改善資金問題，以更好地滿足人民群眾更高層次的物質文化需求。

　　吉炳軒指出，今年是產業(yè)項目建設攻堅戰(zhàn)的第二年，對于奪取攻堅戰(zhàn)全面勝利至關重要。要抓招商引資。用好國家政策引進項目，努力把國家政策轉化為項目、轉化為投資、轉化為現實生產力。發(fā)揮資源優(yōu)勢引進項目，充分做好資源轉化利用和精深加工這篇大文章。著眼產業(yè)基礎引進項目，推動產業(yè)加快轉型升級。圍繞重點領域引進項目，科學謀劃儲備一批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯度高、具有示范和帶動作用的龍頭大項目。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引進項目，推動我省吸引投資從要素優(yōu)勢向環(huán)境優(yōu)勢轉變。要抓落地開工。加快審批促開工，建立項目審批綠色通道，進一步提高審批工作效率。完善設施保開工，加快完善水、電、路、訊等基礎設施，為項目開工創(chuàng)造條件。強化服務助開工，繼續(xù)采取實地走訪、一企一議等措施，及時解決項目開工前存在的各種問題。要抓建設進度。加強組織領導，及時協調解決項目規(guī)劃、建設、竣工投產中的重大問題。健全推進機制，落實產業(yè)項目建設目標任務。形成工作合力，切實營造人人支持項目建設、人人關心項目建設的濃厚氛圍。要抓投產達效。保障生產原料供應，努力滿足企業(yè)生產和項目建設用電用油用氣需要。拓寬資金來源渠道，切實解決項目建設資金難題。拓展產品銷售市場，使產品盡快進入市場、早日占領市場。

　　吉炳軒就保障性安居工程建設工作指出，近年來，我們堅持把改善群眾居住條件作為最大的民生工程，大力推進保障性安居工程建設和農村泥草房改造，啟動建設早，開竣工率高，工程總量大，惠及群眾多，建設成效十分顯著。形成了全面展開、快速推進的好態(tài)勢，2011年全省保障性安居工程開工86.87萬套，竣工40萬套，農村泥草房改造26.1萬戶，是投資最多、改造量最大、群眾最為滿意的一年。今年前7個月，全省保障性安居工程完成投資408.8億元，新建項目開工360411套，開工率68.91%。全面推行項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理終身負責制，不斷加大質量巡查力度，有力保障了工程質量安全，在全國保障房質量檢查中我省抽查符合率居全國前列。建立了務實管用、科學高效的好機制，在房屋征遷上探索出了一條和諧拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、依法拆遷的新路子，在資金籌措上形成了多元投入的良性格局，在房屋分配上科學制定、嚴格執(zhí)行準入標準、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等一整套制度。營造了高度重視、合力推進的好氛圍。人大、政協積極建言獻策，新聞媒體連續(xù)報道，各界群眾積極參與，為保障性安居工程建設提供了強大動力和有力支持。

　　吉炳軒強調，保障性安居工程事關經濟社會發(fā)展大局，惠及廣大人民群眾，切實做好這項惠民生、促發(fā)展的工作，對于推動龍江更好更快更大發(fā)展具有極其重要的意義。要看到，城鄉(xiāng)部分中低收入居民住房困難，是我國發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)矛盾的突出表現之一。國家高度重視和大力實施保障性安居工程建設，為我省提供了千載難逢的歷史機遇。只有倍加珍惜機遇、牢牢抓住機遇，才能不斷開創(chuàng)保障性安居工程建設新局面，徹底改變黑龍江的落后局面。要看到，經過多年發(fā)展，龍江人民的吃飯穿衣問題已經基本解決，住房問題已經成為現階段群眾最關心最直接最現實的民生大問題。近年來我們通過推進保障性安居工程建設和農村泥草房改造，圓了一大批困難群眾住新房、住樓房、住好房的夢想?，F在群眾的熱情和積極性已經被調動起來了，對我們的建設工作提出了更高要求，只有加快建設進度，保質保量完成任務目標，才能向人民交上一份滿意答卷。要看到，實施保障性安居工程對于加強城鄉(xiāng)建設、改善城鄉(xiāng)面貌至關重要。只要我們鼓足干勁，勇克困難，力爭在“十二五”期末把棚戶區(qū)和泥草房改造全部完成，黑龍江的城鎮(zhèn)化和一體化進程就會大大加快。要看到，保障性安居工程建設一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既能增加投資，又能拉動消費，對擴內需、調結構、轉方式具有重要作用。保障性安居工程建設是當前和今后一個時期重要的投資拉動，只有加快保障房建設進度，擴大保障房投資規(guī)模，才能促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，確保完成全年經濟增長預期目標。

　　吉炳軒指出，當前正是推進保障性安居工程建設的黃金期，各地區(qū)、各部門一定要以更高的標準、更大的力度、更強的舉措，在確保安全和質量的前提下，千方百計加快工程進度，確保全面完成今年的各項任務。抓好項目開工。8月、9月開工率分別達到75%和90%，10月底前52萬套保障性安居工程全部開工，是必須完成的硬指標。把抓開工、促進度作為重中之重，凡具備開工條件的項目要盡快開工。著力破解資金難題，在對上爭取、自身投入、銀行貸款、市場運作上下功夫，確保施工順利進行。解決好土地問題，加大政策支持力度，切實滿足項目需要。進一步解決好征遷問題，堅持和諧拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、依法拆遷，為順利開工建設創(chuàng)造條件。抓緊施工進度。今年保障性安居工程建設任務繁重、時間緊迫，必須加大工程推進力度，確保保障性安居工程至少竣工42萬套，力爭竣工50萬套，農村泥草房改造至少完成22萬套、力爭完成26萬套。完善施工組織，確保按期完成改造建設任務。各地主要領導要深入一線、靠前指揮，完善監(jiān)督檢查，及時總結推廣好做法好經驗。抓好建設質量，處理好速度和質量的關系，在確保質量的前提下加快進度，在加快進度中確保質量，做到建設百年安居不動搖，讓老百姓住得安心舒心。提升設計檔次，尊重建筑規(guī)律，強化質量監(jiān)管。抓好公平分配，強化分配監(jiān)督，實行陽光操作。抓好配套完善，把保障性安居工程建設與城市功能完善相協調、與舊城舊區(qū)改造相結合，打造設施完善的現代新型居住區(qū)。

　　王憲魁就產業(yè)項目建設工作指出，今年以來，我們面對國內外復雜多變的嚴峻形勢，積極應對和克服市場需求不旺、經濟下行壓力大的不利因素，堅定不移抓產業(yè)、建園區(qū)、搞招商，全省產業(yè)項目建設逆勢發(fā)展，拉動經濟穩(wěn)步增長。特別是我們在充分調查研究的基礎上，出臺了17條政策措施，隨著這些政策措施的落實和顯效，必將對經濟發(fā)展提速增效起到積極的促進作用。

　　王憲魁強調，抓產業(yè)項目，是對領導干部抓經濟能力水平的實際檢驗。抓產業(yè)項目是責任，各級黨委政府、各級領導干部抓好產業(yè)項目建設，既是對當前負責，也是對未來發(fā)展負責。抓產業(yè)項目要務實，必須要有一件事抓到底、抓出頭的勁頭，要親自談項目，親自跑審批，親自抓項目落地。抓產業(yè)項目是能力，要有本事，有能耐，有創(chuàng)新的思維和理念，有靈活管用的招法。要有市場運作的能力，有幫助企業(yè)解決實際問題的能力，有打造優(yōu)良環(huán)境的能力。抓產業(yè)項目，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強經濟實力。要充分發(fā)揮農產品優(yōu)勢，可以通過擴產裂變、收購兼并、調整工藝、走高科技路子、用增量部分搞加工等辦法，做大做強農產品深加工。要充分發(fā)揮礦產資源優(yōu)勢，靠科技創(chuàng)新驅動，把資源價值最大化，以資源換項目、換深加工、換產業(yè)鏈條。要充分發(fā)揮產業(yè)配套優(yōu)勢，政府要牽線搭橋，企業(yè)要眼睛向內，通過制定相關政策，大力推進省內配套，拉動內需。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持出口抓加工，進口抓落地，積極打造跨國產業(yè)鏈，向俄羅斯腹地延伸，推動對俄經貿合作創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，省內各中心城市周邊的縣也要讓各自的區(qū)位優(yōu)勢充分釋放。抓產業(yè)項目，必須注重創(chuàng)新驅動，做活存量做大增量。要用好老工業(yè)基地政策，謀劃建設戰(zhàn)略龍頭項目。在“八大經濟區(qū)”建設中，真正把國家老工業(yè)基地政策利用好，資源利用好，再新上和培育扶持一些銷售收入百億以上、三百億以上的大企業(yè)，龍江經濟就會有大的改觀。要利用好存量資產，裂變擴能上項目。千方百計幫助大企業(yè)、骨干企業(yè)裂變發(fā)展。通過產權改革盤活資產，整合資源要素，使老企業(yè)煥發(fā)活力。要加強科技創(chuàng)新，推動科技成果產業(yè)化。各級政府和科技等有關部門，要認真研究促進我省科技成果轉化的機制和平臺，重點解決“產學研”脫節(jié)問題，給科技成果“找婆家”，既要招商引資，更要招商引智、引技，整體推進科技成果產業(yè)化。抓產業(yè)項目，必須打造產業(yè)園區(qū)，搞好招商引資。園區(qū)是產業(yè)項目載體，上產業(yè)項目必須提高園區(qū)的承載功能，要集約用地，集群發(fā)展，體現專業(yè)特色。要按照“八大經濟區(qū)”布局建設重點園區(qū)，確?！鞍舜蠼洕鷧^(qū)”中每個區(qū)內都有兩三個省市共同打造的高水平園區(qū)。要立足優(yōu)勢建好市級重點園區(qū)，建好縣域特色園區(qū)。各地都要突出重點，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，努力招來大客商，引入大資本，建設大項目，促進大發(fā)展。

　　王憲魁要求，在轉方式抓產業(yè)項目、建立現代產業(yè)體系上，要堅持有利于形成產業(yè)化，集群發(fā)展，增強市場競爭力；有利于產業(yè)上下游配套，拉長產業(yè)鏈，帶動就業(yè)；有利于創(chuàng)新驅動，提高科技含量和產品附加值。在資源配置上，要堅持誰在省內投資大，產業(yè)鏈條長，各種資源就優(yōu)先配置給誰；誰在省內搞產品上下游配套、集群發(fā)展，政策就向誰傾斜；誰把總部設在我省，就在資源利用和政策上予以優(yōu)惠。要通過政策引導和調控，促進資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

　　王憲魁就保障性安居工程建設工作強調，這是“一號民生工程”，各地、有關系統(tǒng)和部門要切實負起責任，堅定信心，鎖定目標，攻堅克難，確保完成今年建設任務。要進一步完善住房保障體系，確保突出重點。既要尊重市場規(guī)律，依靠市場滿足群眾多層次住房需求，更要高度關注那些買不起房子群眾的住房問題，搞好城鎮(zhèn)住房基礎情況調查，逐步建立健全全省住房信息系統(tǒng)。把公租房建設和棚戶區(qū)改造作為重點，適當增加公租房建設比例，加快推進各類棚戶區(qū)改造，力爭在國家政策期內全面完成現有棚戶區(qū)改造任務。要集中破解要素瓶頸制約，確保工程進度。必須千方百計破解資金、征地等方面的瓶頸制約，搶抓開工，搶抓進度，搶抓竣工，確保達到要求的開工率和竣工率。多渠道、多元化籌措資金，爭取國家更多的補助資金，嚴格落實配套資金，加快建立和完善地方保障性安居工程建設融資平臺，進一步加強與各類金融機構的溝通協調，爭取更多的信貸支持，鼓勵和吸引民間資本參與保障房建設。堅持依法、陽光、和諧、惠民拆遷，把好事辦好、實事辦實。要統(tǒng)籌推進規(guī)劃和配套建設，確保建設質量。堅持高標準規(guī)劃設計、高標準配套建設、高標準建筑施工，統(tǒng)籌考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，建設好公共基礎設施。切實加強工程質量監(jiān)管，絕不允許出現“豆腐渣”工程。要加強分配和運行管理，確保公開、公平、公正。切實把好“進入”和“退出”兩道關口，自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督，確保符合條件群眾享受到住房保障。完善糾錯退出機制，維護公平正義。

　　杜家毫在講話中強調，受氣候影響，我省建設工程有效施工期較短，時間緊、任務重，政法系統(tǒng)要為產業(yè)項目和保障房建設等民生工程營造良好的發(fā)展環(huán)境，保持良好的發(fā)展勢頭。各地各部門要一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，切實處理好加快發(fā)展與維護社會穩(wěn)定的關系，及時掌握和化解各種不穩(wěn)定因素，有效避免群體性事件的發(fā)生，為經濟社會更好更快發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

　　劉國中、于莎燕在講話中分別就產業(yè)項目建設和保障性安居工程建設發(fā)表了意見。

　　各市地黨委或政府行署、省直管縣市黨委或政府主要負責同志，中省直有關單位主要負責同志參加會議。

來源:東北網

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