黑龍江省加緊制訂沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃

　從黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展改革部門獲悉，一份面向東北亞、尤其是俄羅斯全面開放的《黑龍江和內(nèi)蒙古東部部分地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃》目前正在加緊制訂中，據(jù)透露，該《規(guī)劃》將在我國(guó)東北擴(kuò)大沿邊開放中發(fā)揮重要作用。

與俄羅斯有著３０００公里邊境線的中國(guó)最北省份黑龍江，擁有２５個(gè)陸路、水路和航空口岸，其中１５個(gè)為對(duì)俄口岸，數(shù)量居全國(guó)之首。面對(duì)當(dāng)前低迷的外貿(mào)形勢(shì)，今年前５個(gè)月黑龍江省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值８９．６億美元，同比增加３０．８％，超出全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易增速６個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省發(fā)改委副主任彭介林稱，作為參與東北亞區(qū)域合作的橋頭堡，黑龍江省對(duì)外開放大有可為。

　今年３月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《東北振興“十二五”規(guī)劃》明確提出，要“把東北地區(qū)建成向東北亞開放的重要樞紐”。遼寧省發(fā)展改革委振興老工業(yè)基地處處長(zhǎng)寧國(guó)光說，此舉將完善我國(guó)的區(qū)域開放格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的均衡擴(kuò)展，并為東北振興注入新動(dòng)力，“東北振興正逐漸具備國(guó)際性眼光”。

　東北亞涉及中國(guó)東北、朝鮮、韓國(guó)、日本、蒙古國(guó)和俄羅斯東西伯利亞地區(qū)，面積近９００萬平方公里，擁有３億人口，在全球經(jīng)濟(jì)中作用舉足輕重。

　 “這一區(qū)域內(nèi)有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)梯次明顯，資源條件各具特色。”黑龍江省社科院院長(zhǎng)曲偉說，較強(qiáng)的互補(bǔ)性將推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作向更寬領(lǐng)域、更高層次拓展。

　為充分發(fā)揮樞紐站作用，國(guó)家給予邊境地區(qū)諸多優(yōu)惠政策。綏芬河綜合保稅區(qū)是以東北亞為背景、中俄邊境上唯一的沿邊陸路綜合保稅區(qū)。在區(qū)內(nèi)，國(guó)外貨物入?yún)^(qū)實(shí)行保稅，國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅，各國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)可進(jìn)行貨物的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制造和貿(mào)易業(yè)務(wù)。

　“保稅區(qū)為中、日、韓商品進(jìn)入俄羅斯打造了平臺(tái)。”綏芬河綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)副主任石金奇說，我們將用好這一政策，打通中、俄、日、韓陸海聯(lián)運(yùn)大通道，引進(jìn)東北亞各國(guó)技術(shù)、人才、資源和設(shè)備投資合作。

　 據(jù)介紹，作為今年工作要點(diǎn)，發(fā)展改革委將于年內(nèi)制定出臺(tái)《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》，從地緣政治、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌推進(jìn)東北地區(qū)對(duì)外開放。寧國(guó)光認(rèn)為，這一綱要的意義在于“釋放出一個(gè)積極信號(hào)，充分表達(dá)中國(guó)希望與東北亞深化合作的主動(dòng)姿態(tài)”。

　 來源：新華社

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