黑龍江省不斷開(kāi)創(chuàng)綠色食品事業(yè)發(fā)展新局面

【專題】龍江打造綠色牌 引領(lǐng)大綠色經(jīng)濟(jì)

　　“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。上個(gè)世紀(jì)90年代初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)綠色食品事業(yè)。發(fā)展綠色食品，是我國(guó)政府著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，為提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，在連續(xù)多年的中央1號(hào)文件中，都對(duì)發(fā)展綠色食品提出明確要求。20多年來(lái)，在農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)全國(guó)綠色食品工作系統(tǒng)以及廣大綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的不懈努力，我國(guó)綠色食品事業(yè)取得了舉世矚目的成就。目前，全國(guó)綠色食品企業(yè)已超過(guò)6000家，產(chǎn)品超過(guò)16000個(gè)。綠色食品已成為我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品品牌，深受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)歡迎。立足品牌，綠色食品創(chuàng)建了“以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、標(biāo)志管理為手段”的質(zhì)量保障體系；依托品牌，綠色食品建立了“以標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展綠色食品，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。

　　黑龍江省是我國(guó)綠色食品事業(yè)起步最早、發(fā)展最快、成效最好的省份之一，特別是2000年以后，黑龍江省委、省政府實(shí)施“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策導(dǎo)向、法規(guī)建設(shè)等方面全面加大綠色食品支持力度，有力地促進(jìn)了全省綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。目前，黑龍江省已成為全國(guó)最大綠色食品原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工基地，綠色食品種植規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、基地面積和實(shí)物總量等多項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)之首。其中，全省綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證面積占全國(guó)的1/4，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地面積約占全國(guó)的一半，綠色有機(jī)食品產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)的20%，全國(guó)每8個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品中就有一個(gè)是黑龍江的產(chǎn)品。更為重要的是，黑龍江省始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，在產(chǎn)品認(rèn)證、基地建設(shè)、市場(chǎng)培育和證后監(jiān)管等方面做了大量卓有成效的工作。在全國(guó)第一個(gè)創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、第一個(gè)開(kāi)展綠色食品質(zhì)量追溯試點(diǎn)、第一個(gè)在國(guó)內(nèi)大中城市組建綠色食品專業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，這些工作都為全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了許多可供借鑒的模式，對(duì)推動(dòng)全國(guó)綠色食品事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的先導(dǎo)作用。

　　隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的不斷加快，廣大消費(fèi)者食品質(zhì)量安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)綠色食品發(fā)展提出了新的、更高的要求，綠色食品已由相對(duì)注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入了更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)期，由樹(shù)立品牌進(jìn)入了提升品牌的新階段。進(jìn)一步提升品牌的影響力和公信力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，是新形勢(shì)下我國(guó)綠色食品事業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。新形勢(shì)、新任務(wù)也對(duì)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，需要不斷強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，彰顯亮點(diǎn)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做實(shí)。同時(shí)，要積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，繼續(xù)為全國(guó)綠色食品事業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　一是在強(qiáng)化發(fā)展機(jī)制上有新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)、政府推動(dòng)為引領(lǐng)的發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重作用，在推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)地方把政策的著力點(diǎn)逐步向加強(qiáng)證后監(jiān)管和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面深化、延伸和拓展。二是在推進(jìn)基地建設(shè)上有新舉措。作為全國(guó)最大綠色食品生產(chǎn)基地，要進(jìn)一步完善以地方政府為主導(dǎo)，實(shí)施龍頭企業(yè)跟進(jìn)對(duì)接，組織農(nóng)戶積極參與的基地建設(shè)模式，更加突出標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化相結(jié)合的特色，強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證與基地建設(shè)良性互動(dòng)機(jī)制。三是在擴(kuò)大品牌宣傳上有新拓展。通過(guò)加快推進(jìn)綠色食品專業(yè)流通體系建設(shè)，策劃舉辦品牌推介、精心組織哈洽會(huì)綠色食品產(chǎn)業(yè)展等重大活動(dòng)，展示成果，擴(kuò)大宣傳，培育市場(chǎng)，促進(jìn)貿(mào)易，進(jìn)一步提升綠色食品品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是在增強(qiáng)綜合效益上有新提升。通過(guò)提高科技水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方式，把綠色食品的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來(lái)，真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)高價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)增利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　綠色食品小知識(shí)

　　目前綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系主要由以下四部分組成，一是產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)綠色食品產(chǎn)地的空氣環(huán)境、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖用水以及土壤環(huán)境提出了具體污染物指標(biāo)限量要求。二是生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這部分標(biāo)準(zhǔn)又包括全國(guó)范圍內(nèi)適用的對(duì)生產(chǎn)中使用的農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)定，如肥料使用準(zhǔn)則、農(nóng)藥使用準(zhǔn)則、食品添加劑使用準(zhǔn)則、獸藥使用準(zhǔn)則等；只適用于各地方區(qū)域的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，即根據(jù)各地地理、氣候條件和適用作物和產(chǎn)品的差異，針對(duì)具體種養(yǎng)殖對(duì)象所制定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。三是綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將綠色食品按類別制定相應(yīng)的感官、理化和衛(wèi)生指標(biāo)要求，作為評(píng)價(jià)和檢測(cè)產(chǎn)品的依據(jù)。四是綠色食品包裝、貯藏運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝通用準(zhǔn)則、貯藏運(yùn)輸準(zhǔn)則，綠色食品標(biāo)志使用規(guī)范等。

　　與普通食品相比，綠色食品還有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是綠色食品出自良好的生產(chǎn)環(huán)境。綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查，要求未被污染、周圍無(wú)污染源和潛在的污染源。產(chǎn)地的三大要素“土壤、灌溉水、大氣”要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均合格才可以作為綠色食品產(chǎn)地。二是嚴(yán)格限制投入品的使用。綠色食品生產(chǎn)中對(duì)一些高毒、高殘留、有三致致癌、致突變、致畸作用的農(nóng)藥化肥絕對(duì)禁止使用。對(duì)低毒的化學(xué)農(nóng)藥肥料也是限制使用次數(shù)和數(shù)量，以確保產(chǎn)品中農(nóng)殘指標(biāo)在安全線以下。對(duì)于一些加工品，嚴(yán)格禁止有害添加劑的使用，例如綠色面粉里面禁止使用增白劑。三是完整的生產(chǎn)管理體系和最終產(chǎn)品檢測(cè)。凡申報(bào)綠色食品的企業(yè)生產(chǎn)管理都是很規(guī)范的，能夠按照綠色食品要求進(jìn)行生產(chǎn)。綠色食品有一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)，上至中國(guó)綠色食品發(fā)展中心下到各縣綠色食品管理辦公室，對(duì)綠色食品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)進(jìn)行日常管理，隨時(shí)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)指定的檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)合格才可以成為綠色食品，同時(shí)在后續(xù)的管理中對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)。四是食用安全。通過(guò)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程的控制、最終產(chǎn)品的檢測(cè)，平日里的監(jiān)督管理，能夠充分保障綠色食品的食用安全。同時(shí)綠色食品還拒絕具有潛在危險(xiǎn)的產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，例如葉菜類腌漬菜、轉(zhuǎn)基因食品等。

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