黑龍江省為大氣污染防治量身立法

　　日前，黑龍江省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽取了關(guān)于《黑龍江省大氣污染防治條例（草案）》的說明。說明中指出，省委、省人大、省政府高度重視大氣污染防治工作，研究出臺(tái)了《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016~2018年）》等一系列決策部署，并已初見成效，今年1至8月，全省13個(gè)市（地）平均空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為93.4%，6項(xiàng)主要污染物濃度與上年同期相比均有所下降，其中PM2.5下降了21.1個(gè)百分點(diǎn)。但當(dāng)前，我省大氣污染防治工作仍面臨著一些需要通過地方立法解決的問題。

　　據(jù)了解，目前，我省總體大氣環(huán)境質(zhì)量良好。但燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、秸稈焚燒等領(lǐng)域?qū)Υ髿猸h(huán)境的污染日益加劇，區(qū)域性、季節(jié)性大氣環(huán)境問題日益突出。2015年8月29日新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》提出了新的理念、監(jiān)管手段和防治措施，為我省立法提供了有力的上位法依據(jù)。

　　條例草案主要規(guī)范以下幾方面內(nèi)容：一是結(jié)合實(shí)際，解決突出問題。條例草案對(duì)燃煤、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照源頭治理、防治結(jié)合、淘汰落后的理念，做出具體規(guī)定。突出重點(diǎn)區(qū)域，哈爾濱市于今年出臺(tái)了《哈爾濱市燃煤污染防治條例》，對(duì)燃煤控制等方面做了較為詳細(xì)的規(guī)定。二是填補(bǔ)空白，固化現(xiàn)有政策制度。條例草案在上位法未規(guī)范的領(lǐng)域，新增了20條規(guī)定，主要涉及部門職責(zé)分工、小鍋爐淘汰、高排放機(jī)動(dòng)車淘汰、油品升級(jí)、大氣污染第三方治理、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等方面。三是科學(xué)完善，細(xì)化上位法規(guī)定。條例草案根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)上位法規(guī)定的監(jiān)管手段、污染防治措施等方面進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化。其中，帶有創(chuàng)新性的細(xì)化主要體現(xiàn)在約談、信息公開、誠信約束機(jī)制、揮發(fā)性有機(jī)物防治、施工揚(yáng)塵防治、祭祀活動(dòng)污染防治等6方面。（記者閆紫謙）

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