黑河搶占對(duì)俄合作制高點(diǎn)

　　黑河因邊而建、因邊而興。自國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、黑龍江省啟動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè)以來(lái)，黑河人更以高遠(yuǎn)的視野擘畫(huà)著這座城市的未來(lái)——構(gòu)建對(duì)俄合作先導(dǎo)區(qū)和帶動(dòng)區(qū)，推動(dòng)重大政策落實(shí)、加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚格局、合作開(kāi)放轉(zhuǎn)型升級(jí)……搶占制高點(diǎn)，深化合作成果。

　　百年口岸迸發(fā)新的生機(jī)。截至2015年年底，黑河對(duì)俄貿(mào)易153.4億美元，累計(jì)對(duì)俄投資項(xiàng)目206項(xiàng)，投資總額20.6億美元，口岸出入境旅客連續(xù)7年超百萬(wàn)人次，在黑龍江省口岸中居首位。

　　科學(xué)籌劃整體布局

　　日前，在黑河市和海內(nèi)外僑領(lǐng)僑商代表團(tuán)的懇談會(huì)上，黑河市的對(duì)俄合作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介受到與會(huì)100余位代表的關(guān)注。當(dāng)天，他們和黑河市達(dá)成十幾個(gè)合作意向。

　　目前，黑河被納入東北地區(qū)面向東北亞開(kāi)放、黑龍江和蒙東地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放等六項(xiàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是國(guó)家支持東北振興和沿邊開(kāi)放的“兩意見(jiàn)一方案”即《國(guó)務(wù)院支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院全面振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》和《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》出臺(tái)，黑河作為國(guó)家沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的28個(gè)重點(diǎn)邊境城市，迎來(lái)了更大的政策紅利。

　　黑河把握機(jī)遇，提速對(duì)俄合作，放大招，出實(shí)招，招招有力。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策，全力推動(dòng)重大政策落實(shí)。深入研究“兩意見(jiàn)、一方案”，圍繞重大政策訴求、專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工作，確定180項(xiàng)工作任務(wù)。研究謀劃好黑河發(fā)展與上級(jí)政策的無(wú)縫銜接，把上級(jí)政策逐項(xiàng)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。

　　堅(jiān)持科學(xué)定位合理布局，深入推進(jìn)對(duì)俄合作成果。以黑河、北安兩個(gè)重要區(qū)域中心城市為節(jié)點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快把黑河打造成為沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域性重要中心城市、中俄跨境產(chǎn)業(yè)互動(dòng)試驗(yàn)區(qū)、中俄跨境旅游休閑養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)、中俄科技與文化交流示范區(qū)和中俄能源資源合作區(qū)域物流集散中心。

　　互聯(lián)互通構(gòu)建對(duì)俄大通道

　　近年來(lái)，黑河市不斷加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力打造“哈綏北黑”鐵路過(guò)境通道、沿邊鐵路通道、國(guó)際航空通道，提升對(duì)外聯(lián)通水平，逐步構(gòu)建以黑河為樞紐，連接內(nèi)地至俄遠(yuǎn)東腹地的貿(mào)易通道。

　　今年6月，中國(guó)黑河——俄阿穆?tīng)柡邶埥反髽蝽?xiàng)目特許合同正式簽署。目前，已完成項(xiàng)目土地征收前期工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。中國(guó)黑河——俄布拉戈維申斯克跨江空中索道項(xiàng)目中方境內(nèi)工程已完成備案、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等前期工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

　　北黑鐵路升級(jí)改造項(xiàng)目針對(duì)既有的北黑線黑河至孫吳段115公里路段，爭(zhēng)取按照120千米/小時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施升級(jí)改造。北安至五大連池鐵路現(xiàn)已立項(xiàng)，正在對(duì)規(guī)劃選址進(jìn)行局部調(diào)整。五大連池德都機(jī)場(chǎng)今年3月開(kāi)工，年內(nèi)將完成主體工程，2017年建成運(yùn)營(yíng)。

　　應(yīng)民情、順民意的基礎(chǔ)工程建設(shè)順利推進(jìn)，黑河口岸形象大大提升。

　　對(duì)俄合作轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　在對(duì)俄合作重點(diǎn)地區(qū)中，黑河是與俄方城市距離最近、規(guī)模最大、規(guī)格最高的邊境城市，擁有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一批大型對(duì)俄能源資源合作項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。

　　阿穆?tīng)枴诤舆吘秤推份斶\(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目是集石油煉化、儲(chǔ)運(yùn)和邊境貿(mào)易為一體的跨國(guó)能源合作項(xiàng)目，總投資77.6億元，計(jì)劃2018年建成投產(chǎn)。中俄東線天然氣管道項(xiàng)目去年6月開(kāi)工，對(duì)黑河的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期拉動(dòng)作用漸漸顯現(xiàn)。黑河市還將積極配合中石油開(kāi)展中俄原油管道二線工程嫩江段建設(shè)，推進(jìn)神華集團(tuán)對(duì)俄煤炭合作等大項(xiàng)目，擴(kuò)大中俄電力合作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)俄遠(yuǎn)東水利和煤炭資源建設(shè)電站。

　　加快發(fā)展國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新常態(tài)下對(duì)俄合作新途徑，提升對(duì)俄合作和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。2015年，黑河對(duì)俄出口郵包60余萬(wàn)件，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)交易額實(shí)現(xiàn)2.6億元，跨境電商成為黑河對(duì)俄合作轉(zhuǎn)型升級(jí)又一新生力量。

　　今年4月，黑龍江省首個(gè)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)——黑龍江省郵政公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)通過(guò)審查驗(yàn)收，在黑河獲準(zhǔn)成立，為黑河跨境電商迅猛發(fā)展提供強(qiáng)有力的硬件支撐。黑河市將繼續(xù)完善商貿(mào)流通體系，全面構(gòu)筑物流設(shè)施、物流信息平臺(tái)，力爭(zhēng)將孫吳縣博萊德物流園區(qū)、北安市中俄潤(rùn)城國(guó)際商貿(mào)港、中俄黃金子糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等打造成全新的物流體系，培育一批大型物流企業(yè)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群。

　　加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

　　黑河市不斷加大“哈綏北黑”產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)力度，加快產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作、科技交流提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

　　目前，黑河市在建產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)，總規(guī)劃面積163平方公里。截至2015年年末，園區(qū)建成面積25.1平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資28.4億元；入駐項(xiàng)目188個(gè)，企業(yè)累計(jì)完成投資194億元；建成投產(chǎn)項(xiàng)目141個(gè)，完成投資155.6億元。2015年黑河市園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值70.7億元，上繳稅金1.5億元。

　　黑河市積極推進(jìn)中俄黑河——阿穆?tīng)柨缇辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)相關(guān)工作，計(jì)劃未來(lái)將與俄阿州別列佐夫卡工業(yè)園區(qū)、俄方超前發(fā)展區(qū)和黑河下轄孫吳和北安等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及黑龍江島嶼合作開(kāi)發(fā)旅游休閑養(yǎng)生綜合體項(xiàng)目等進(jìn)行合作整合。

　　隨著境外工業(yè)園區(qū)、石化建材加工園區(qū)、中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的成熟和完善，境內(nèi)外園區(qū)協(xié)調(diào)響應(yīng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展格局初步形成；今年5月，黑龍江省政府同意黑河市設(shè)立保稅物流中心，相關(guān)申報(bào)和建設(shè)工作正在有序進(jìn)行；中俄跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)逐步推進(jìn)，雙方互免旅游簽證，旅游人員自由來(lái)往，以輻射帶動(dòng)雙方邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)想不久將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（趙佩艷）

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