黑龍江佳木斯：好環(huán)境成為發(fā)展“助推器”

　　在全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，黑龍江省佳木斯市把轉(zhuǎn)變政府職能，打造發(fā)展好環(huán)境作為先決條件，“干”字當頭、“實”字托底、久久為功，大力推進簡政放權(quán)，深入改進工作作風，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

　　優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境

　　記者日前來到佳木斯政務服務中心，偌大的停車場很難找到一個空車位。工作人員說，幾天前，佳木斯市把水、電、氣、暖等公共服務業(yè)務納入服務范籌，人就更多了。新陽科技有限公司項目經(jīng)理李成辦完證照手續(xù)后對記者說：“業(yè)務告知詳細，流程壓縮，關(guān)聯(lián)業(yè)務一條龍服務，辦事效率特別快。通過窗口就能看出這座城市的投資環(huán)境，把錢投在佳木斯有信心?！?/br>

　　當?shù)仄髽I(yè)愷樂集團黨委書記閆路是這里的常客，對辦事程序和時間上的變化很有感觸：“過去是跑斷了腿，現(xiàn)在是一站式服務，過去是人難找、臉難看，現(xiàn)在是主動服務、微笑服務?！遍Z路說：“減少審批時間，就是放大了民營企業(yè)的效益?！?/br>

　　“一定要把深化行政審批制度改革作為破解體制機制障礙的‘金鑰匙’，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的‘助推器’?！奔涯舅故形瘯浲鯋畚牡脑挃S地有聲。繼2014年10月，佳木斯在全國地市級城市行列中率先曬出權(quán)力清單后，于2015年9月公布了責任清單。前者明晰了“家底”，將全市1463項行政職權(quán)“瘦身”679項，精簡率46.4%。后者對應前者，“兩單融合”，厘清與行政職權(quán)相對應的責任事項，劃清責任邊界，明確責任主體，健全問責機制。

　　明晰了權(quán)責只能解決找誰辦的問題，至于怎么辦、多長時間辦完等問題，仍是辦事人的困擾。對此，佳木斯創(chuàng)新應用ISO9000質(zhì)量管理認證體系理念，在全國率先開展了行政職權(quán)標準化流程管理工作，重點在法律依據(jù)、前置件目錄、職權(quán)流程、流程傳遞單、表單、形象描述、完成時限7個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建立約束機制，從根本上解決了群眾看不明、讀不懂，工作人員不作為、亂作為，人難找、動作慢等一系列問題。

　　優(yōu)化企業(yè)運營環(huán)境

　　去年，佳木斯完成固定資產(chǎn)投資533.9億元，同比增長10.5%，比黑龍江省平均增幅高7.4個百分點，增幅列全省首位。今年春季，345個項目集中開工，總投資713.9億元。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下，佳木斯項目體量不斷放大，源于在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、升級新動能的過程中，把招大客商、引好項目作為新一輪發(fā)展動力。

　　區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)實機遇和發(fā)展態(tài)勢為佳木斯贏得了更多的投資機會，重商、安商、親商、富商的良好氛圍，讓“東極天府”成為客商投資創(chuàng)業(yè)的新熱土。臺灣天逸金融服務集團董事長溫峰泰告訴記者：“佳木斯有優(yōu)質(zhì)的稻米、木耳、馬哈魚、紫蘇、樹莓等資源，我們集團這幾年也始終在做農(nóng)業(yè)金融服務，目前已經(jīng)在佳木斯投了一個項目，很希望能有更多機會為佳木斯的農(nóng)業(yè)服務?！?/br>

　　截至目前，佳木斯已謀劃儲備城市地下管廊、海綿城市、快鐵配套工程、農(nóng)村電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目400余項。超前謀劃加上精準出擊，換來了一季度全市國內(nèi)招商引資到位資金64.27億元，同比增長16.8%；全市實際利用外資1550萬美元，同比增長1.11%的可喜成果。

　　在優(yōu)增量的同時，佳木斯還出臺了相關(guān)政策扶存量，制定了《佳木斯市工業(yè)企業(yè)助保金貸款風險補償管理實施細則》等3項市級扶持政策，爭取金融部門資金支持，拓寬企業(yè)融資渠道。成立了專項包保推進組，及時把握重點企業(yè)走勢，加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)力度，落實國、省支持政策并組織對接，確保支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長的若干措施進一步落實。

　　優(yōu)化人才成長環(huán)境

　　在佳木斯大學生（青年）創(chuàng)業(yè)基地，每天活躍著上百名大學生創(chuàng)客。有資料顯示，佳木斯市大學生每年回流率僅為22%，邁出大學校門不想“回家”是常態(tài)。為了給大學生青年創(chuàng)設(shè)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，佳木斯于去年年末創(chuàng)辦了這家創(chuàng)業(yè)“夢工廠”，漸漸地吸引了離鄉(xiāng)學子“回歸”的腳步。

　　市長林寬海先后六次到創(chuàng)業(yè)社區(qū)調(diào)研，與創(chuàng)客、工作人員面對面，為他們解決實際問題并強調(diào)：“為大學生服務不能只停留在搭建平臺和提供場所上，要隨時掌握他們的需求和創(chuàng)業(yè)動態(tài)，搞好全方位對接和跟進式、多樣化的深層次服務。”已在南方IT業(yè)做得風聲水起的大學生楊赫，放棄高薪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了用弱激光矯正視力的“目易明視力養(yǎng)護中心”，用戶已達上萬人，輻射大慶、牡丹江以及周邊多個地市?！凹亦l(xiāng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不比南方差，我要利用做互聯(lián)網(wǎng)的專長，以此為起點，向全國布局體驗店?！睏詈照f。

　　去年8月，佳木斯辟建了大學生“一站式”創(chuàng)業(yè)服務窗口，9個部門聯(lián)手為大學生提供從創(chuàng)業(yè)到運營不同階段的“一條龍服務”，加上創(chuàng)業(yè)社區(qū)平臺的搭建及開展的樂享讀書會、創(chuàng)咖分享會等頭腦風暴式的培訓方式，有力地推動了大學生創(chuàng)業(yè)熱情，截至目前，社區(qū)已落戶大學生青年創(chuàng)業(yè)項目和APP項目88個。（劉億服本報記者潘廣韜杜秀華）

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀