迅速崛起的黑土明珠——綏化

　　綏化市位于黑龍江省中南部，南連哈爾濱、北依黑河、東鄰伊春、西接大慶。全市幅員面積3.5萬平方公里，人口586萬，轄肇東、安達、海倫三市，慶安、綏棱、蘭西、望奎、青岡、明水六縣和北林區(qū)。綏化是哈爾濱、大慶、伊春、黑河的節(jié)點城市，境內(nèi)有濱北、濱佳、濱洲3條鐵路，有哈大、哈伊、綏北3條高速公路和6條高等級公路，鄰近哈爾濱太平機場和大慶機場，哈綏高鐵和綏大高速正在規(guī)劃建設中，形成了四通八達的交通運輸網(wǎng)絡，是黑龍江省中心地區(qū)的重要交通樞紐。綏化是中國寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)、首批國家級生態(tài)建設示范區(qū)和中國綠色農(nóng)業(yè)示范市，是國家重要商品糧基地、草食畜牧業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，是農(nóng)業(yè)部確定全省唯一的全國整市（地）整建制農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建試點市。幾年來，綏化市委市政府緊緊圍繞市場導向、政策導向、問題導向，奮力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化聯(lián)動”的農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速崛起、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。2015年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1272.2億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值220.4億元，固定資產(chǎn)投資696.9億元，公共財政預算收入56.21億元，社會消費品零售總額511.4億元，外貿(mào)進出口總額1.93億美元，實際利用外資2.57億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20664元，農(nóng)民人均純收入11271元。

　　得天獨厚的自然資源為綏化高速發(fā)展奠定了堅實基礎

　　綏化位于北半球中溫帶，地處世界珍稀的三大黑土帶之一的松嫩平原腹地，素有“黑土明珠”美譽和“北國大糧倉”之稱。綏化四季分明，雨熱同期。冬季冰雪覆蓋，夏季降雨集中，氣候溫潤，春秋氣候宜人。景色秀美、民風淳樸、宜居宜業(yè)。綏化境內(nèi)既有雄奇壯美的大峽谷，也有大草原、大濕地、大森林，更有一望無際的大農(nóng)田，旅游資源富集。境內(nèi)還有松花江和呼蘭河兩大水系，大小河流38條，全市森林覆蓋率達12.5%。耕地土質(zhì)肥沃，黑土有機質(zhì)含量是黃土的十倍。良好的土壤條件適宜種植玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等糧食作物。生態(tài)優(yōu)勢比較明顯。推廣應用測土配方、綜合防治、生物防治技術，化肥、農(nóng)藥的使用量大大降低，化肥和農(nóng)藥使用的殘留量是全國的十分之一，綠色食品種植全覆蓋，是全國最大的綠色食品生產(chǎn)市。生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品綠色、營養(yǎng)、健康、安全。品牌價值日益凸顯?！昂睾谕痢逼放圃谥袊r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌中排名第一，價值達123億元，“蘭西亞麻”區(qū)域品牌價值達82億元。2015年，全市無公害、綠色、有機和地理標志產(chǎn)品認證數(shù)量已經(jīng)達到1016個，馳名商標5件，知名商標達到151個。所屬的安達是中國奶牛之鄉(xiāng)、慶安縣是中國綠色水稻之鄉(xiāng)、海倫市是中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)、青岡縣是中國玉米之鄉(xiāng)、蘭西縣是中國亞麻之鄉(xiāng)。

　　農(nóng)業(yè)大市生機無限

　　綏化作為“北國大糧倉”歷史悠久，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，綠色食品主導產(chǎn)業(yè)前景廣闊。綏化現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)耕地2900萬畝，糧食生產(chǎn)能力1400萬噸，糧食總產(chǎn)量、商品量、綠色經(jīng)濟總量均占全省1/4。全市年產(chǎn)玉米207.7億斤，水稻年產(chǎn)51億斤，大豆9.4億斤。全市有糧食加工企業(yè)400多戶，實際加工糧食1440萬噸，加工轉(zhuǎn)化率近50%。糧食生產(chǎn)加工線、飼料加工供給線、秸桿及副產(chǎn)品加工線、種子生產(chǎn)加工線、產(chǎn)業(yè)包裝生產(chǎn)線、餐桌服務線、農(nóng)產(chǎn)品物流銷售線、信息化服務線等八條產(chǎn)業(yè)線初步形成，重點以開發(fā)綠色、有機、功能、時尚、休閑和無公害食品為主，推進農(nóng)產(chǎn)品加工由初加工向精深加工、綜合加工轉(zhuǎn)變。蔬菜產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。全市蔬菜生產(chǎn)總面積230萬畝，總產(chǎn)量達670萬噸，建成蔬菜園區(qū)334個、發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社443個，擁有以葉菜類、瓜菜類、茄果類、菜豆類、蔥蒜類、食用菌類為主的綠色蔬菜8個系列192個品種，蔬菜總產(chǎn)值實現(xiàn)187億元。畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綏化市地處世界公認的黃金“玉米帶”和“奶牛帶”，是全國六大秸稈養(yǎng)牛示范區(qū)和無規(guī)定疫病區(qū)之一。全市有草原面積773.6萬畝，發(fā)展畜牧業(yè)有資源、環(huán)境、科技的獨特優(yōu)勢。2015年，全市生豬飼養(yǎng)量達到1177萬頭，奶牛存欄、黃肉牛和家禽飼養(yǎng)量分別達到41萬頭、260萬頭和1.55億只。鮮奶、肉類、鮮蛋產(chǎn)量分別達到119萬噸、90萬噸和38萬噸。全市年加工鮮奶能力283萬噸，生豬加工能力1040萬頭，肉牛加工能力28萬頭，肉羊加工能力104萬只，禽加工能力1.9億只，飼料加工能力292萬噸。多年來，綏化市綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、放心的畜牧產(chǎn)品享譽全國。綏化作為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的核心區(qū)域，擔當?shù)胤浇ㄔO現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)領跑者重任，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設卓有成效。全市千萬元以上農(nóng)機合作社發(fā)展到231個，占全省的一半以上。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到65%。大型農(nóng)機需求持續(xù)擴大，農(nóng)具配套需求激增，為農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊市場空間。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型風帆正起

　　綏化市產(chǎn)業(yè)基礎完備堅實，骨干產(chǎn)業(yè)體系較為健全。經(jīng)過多年積累式發(fā)展，依托資源保障和產(chǎn)業(yè)基礎，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以資源換技術、換資本、換市場，實現(xiàn)鏈條化、集約化、集群化發(fā)展，綏化建立起相對完備的農(nóng)副產(chǎn)品加工、石化、紡織、醫(yī)藥、機電等工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。石化產(chǎn)業(yè)借力大慶油田，依托3億噸以上石油、1000億立方米以上天然氣探明儲量，大力發(fā)展采掘業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)，延伸補齊乙烯、丙烯、碳四、聚烯烴全產(chǎn)業(yè)鏈，紡織產(chǎn)業(yè)依托40萬畝的亞麻種植基地和所屬蘭西、北林、青岡、望奎等縣50年積淀的產(chǎn)業(yè)基礎，大力推進汽車坐墊提檔升級，加快發(fā)展亞麻織物印染、亞麻服裝設計加工。依托全國知名的防風、柴胡等野生中藥材和超過100個的新藥產(chǎn)品等資源，木材加工產(chǎn)業(yè)依托本地缺乏高檔原料木材，建筑材料、家具、地板、生活用紙等終端產(chǎn)品消費空間巨大的優(yōu)勢，原木及精深加工需求將長期保持高速發(fā)展態(tài)勢。機電產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機配件、汽車電子、電力配套設備、石化生產(chǎn)成套設備、乳品機械。

　　產(chǎn)業(yè)項目建設為地方經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀

　　近幾年來，綏化強力推進產(chǎn)業(yè)項目建設，堅持“做大增量、做活存量、做強載體、做優(yōu)質(zhì)量、做大市場、做壯隊伍、做嚴管理、做好融資”，重點依托資源上項目、興產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商力度，初步探索出一條“產(chǎn)業(yè)化興市、工業(yè)化富市”的發(fā)展之路取得了突出成效。“十二五”期間，招商引資簽約產(chǎn)業(yè)項目4409個，累計開工建設產(chǎn)業(yè)項目2416個，投產(chǎn)1585個。國內(nèi)外知名的蒙牛集團、伊利集團、杭州貝因美、河南雙匯、白象、南京雨潤、北京匯源、山東諸城興貿(mào)、寧夏銀陽、天津?qū)毜?、廈門象嶼、廣東恒大、大連萬達、中國供銷、中再生、中糧集團、大唐、中糧、中節(jié)能、中船重工、中冶建設、中航通用、葛洲壩集團等100多家全國知名民企、國企和央企先后落戶綏化。產(chǎn)業(yè)項目建設，帶動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，促進了新興戰(zhàn)略性和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，光電產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。產(chǎn)業(yè)項目建設，拉動了工業(yè)經(jīng)濟整體實力快速擴張。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)366戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值220.4億元，增幅為6.8%，位居黑龍江省前列。綏化市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體上正處于快速成長的大發(fā)展大跨越黃金期、加速期，以現(xiàn)代科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為綏化下一步發(fā)展的重中之重。特別是在全國工業(yè)從南向北轉(zhuǎn)移、綠色健康飲食觀念深入人心的形勢下，綏化的農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)工業(yè)改造，市場巨大、潛力巨大、空間巨大。

　　日新月異的現(xiàn)代服務業(yè)蘊藏著無限商機

　　綏化市把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益的重大戰(zhàn)略，孕育無限合作商機。重新確立大市場空間分布格局。規(guī)劃建設100個左右高品位、多功能主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、建筑裝飾材料、生活日用消費品交易市場和商貿(mào)綜合體，年交易額可達到1500億元。繼續(xù)強化大物流體系。綏化地處祖國東北端，商品糧、能源、畜禽產(chǎn)品、工業(yè)原材料和產(chǎn)成品、危險化學品運輸數(shù)量龐大，物流業(yè)市場巨大，迫切需要集配送、信息、資金于一體的現(xiàn)代物流業(yè)和規(guī)模較大的冷鏈倉儲、物流企業(yè)。著力加強大經(jīng)貿(mào)建設。物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、信息、進出口等新興物流業(yè)態(tài)市場正處于起步期，隨著城鄉(xiāng)家用計算機終端普及，市場空間將更加廣闊。此外，金融、科教、衛(wèi)生等其他現(xiàn)代服務業(yè)空間布局也有待深刻調(diào)整，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/br>

　　強化美麗鄉(xiāng)村建設推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

　　綏化市以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化聯(lián)動”為牽動，緊緊圍繞“規(guī)劃科學居態(tài)美、設施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風文明和諧美”的目標，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃啟動38個重點集鎮(zhèn)、176個示范村和達標村建設。常住人口城鎮(zhèn)化率由2010年的39%提高到45.4%。泥草（危）房改造連續(xù)保持全省第一。利用三年的時間，完成1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即55個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1/3的村即440個重點村的建設任務；完成四個層次目標：干凈整潔、整齊漂亮、設施完善、鄉(xiāng)村文明；抓好五項重點任務：堅持規(guī)劃先行；整體改造農(nóng)村環(huán)境；完善農(nóng)村基礎設施；強化產(chǎn)業(yè)支撐；抓好鄉(xiāng)村文明建設。

　　神奇的土地 魅力綏化

　　全市傾力打造“寒地黑土、生態(tài)田園、魅力綏化”特色旅游品牌，推出獨具特色的六大旅游產(chǎn)品：以田園、生態(tài)、有機、綠色為突出特色的東北風味“美食綏化”美食品嘗游；以果蔬采摘，大平原、大農(nóng)田風景欣賞為突出特色的田園風光游；以蘭西東北民俗文化旅游第一村、望奎滿族風情園為突出特色的民俗風情游；以北林、望奎休閑滑雪為突出特色的冰雪休閑游；以105項國家（3項）?。?3項）市（69項）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和望奎皮影、綏棱黑陶、海倫剪紙和二人轉(zhuǎn)、蘭西掛錢、慶安版畫、肇東國畫為突出特色的歷史人文游；以東林寺、紅光寺、明凈寺等22家寺觀和海倫天主教堂為代表的宗教文化游。進一步打造沿松花江生態(tài)自然文化旅游帶、西部草原濕地景觀帶、小興安嶺山區(qū)景觀帶、百里呼蘭河休閑旅游景觀帶等特色旅游景觀帶，不斷強化吃、住、行、游、購、娛、文化等行業(yè)以及高檔賓館、酒店的建設，旅游紀念品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等產(chǎn)業(yè)將生成100億元的產(chǎn)值，投資需求將達到50億元。

　　描繪藍圖謀新篇

　　“十三五”時期，綏化市牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實“十大產(chǎn)業(yè)”建設，強化一個“主基調(diào)”（即加快發(fā)展），把握“兩個階段性特征”（即科學技術發(fā)展的時代特征，人均GDP超過10000美元的消費特征），圍繞“三個導向”，堅持“四化聯(lián)動”，加速農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進程，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設，奮力奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝。

　　從促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面深化改革入手，加快形成促進創(chuàng)新的體制框架，解決發(fā)展動力問題，推進創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。努力破解結(jié)構(gòu)性和體制性制約，增強發(fā)展動能。推進一產(chǎn)由大到強，提高二產(chǎn)牽動力，增強三產(chǎn)貢獻率。做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴充經(jīng)濟總量；大力發(fā)展新能源新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化發(fā)展動力；優(yōu)化糧經(jīng)飼比例，調(diào)整到7:2:1，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料；大力發(fā)展畜牧業(yè)，占農(nóng)業(yè)比重達到50%以上，推進“主輔雙強”。進一步提高園區(qū)集聚力和產(chǎn)業(yè)集中度，形成具有比較優(yōu)勢的加工板塊和產(chǎn)業(yè)集群。三次產(chǎn)業(yè)比達到35.5：28：36.5。

　　從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化聯(lián)動入手，加快補齊“短板”，解決發(fā)展均衡性問題，推進協(xié)調(diào)發(fā)展提升新水平。推進“四化聯(lián)動”，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用、工業(yè)化的拉動作用、城鎮(zhèn)化的升級作用、信息化的激活作用。突出加快發(fā)展壯大市本級，提升城市能級，增強中心城市對要素、項目、人才的集聚吸引，提高輻射能力；強化肇東、安達兩個十強縣的示范帶動，促進六個貧困縣后發(fā)追趕，實現(xiàn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、軟硬實力協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從鞏固提升整體生態(tài)優(yōu)勢入手，走好經(jīng)濟技術和社會能力雙提升的綠色發(fā)展道路，提高生產(chǎn)生活品質(zhì)，推進綠色發(fā)展取得新成效。叫響“綠色綏化”主題，強化“綠色增長”理念。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動集約循環(huán)可持續(xù)，生態(tài)與發(fā)展融合互促。萬元GDP能耗年均降低3.2%，森林覆蓋率達到12.7%，城市人均公園綠地達到12平方米。秸稈綜合利用率達到90%以上，循環(huán)經(jīng)濟比重進一步提高?；?、農(nóng)藥、除草劑施用量分別下降10%、20%和20%。堅決治理污水、黃標車和不達標鍋爐，全面禁燒劣質(zhì)煤。

　　從全方位融入龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶入手，充分利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場，拓展發(fā)展空間，推進開放發(fā)展邁出新步伐。加強以俄、日、韓為主的國際市場開拓，壯大對外經(jīng)貿(mào)群體，外貿(mào)進出口額年均增長7%以上。加強交通、物流、信息三大建設，提高基礎設施互聯(lián)互通能力，加快打造營口陸港等一批重點項目，推進對外貿(mào)易便利化。落靠“五個盯住”盯住哈爾濱新區(qū)建設、盯住哈爾濱人才、盯住哈歐班列、盯住哈爾濱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、盯住哈爾濱消費市場和“四互四共”（交通互聯(lián)共建、信息互通共享、產(chǎn)業(yè)互補共興、合作互惠共贏），努力打造中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市。

　　從根本上改善民生福祉入手，作出更有效的制度安排，維護社會公平正義，推進共享發(fā)展進入新層次。堅持普惠性、?；?、均等化方向，大力推進脫貧攻堅、社會保障、社會治理三大工程，推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務均等化。完善社會保障體系，深入實施“七五”普法規(guī)劃，建設安全、公平、關愛的社會環(huán)境。人人參與、人人盡力、人人享有，讓貧困人口過上“好日子”、真正“奔小康”，達到“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），創(chuàng)造安居樂業(yè)的美好生活。（趙佩艷）

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