黑龍江穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)

　　記者近日從黑龍江省國土資源廳獲悉，黑龍江省及其13市（地）礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)已全部建立。其中，13市（地）礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)基本隸屬于當(dāng)?shù)貒临Y源部門，半數(shù)以上依托原有土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)或政府建立的公共資源交易平臺(tái)，大興安嶺等市（地）直接掛礦業(yè)權(quán)交易中心的牌子，實(shí)現(xiàn)了“礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易全部進(jìn)場、交易信息全面公示、交易過程全程監(jiān)管”。

　　在礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)中，該廳重點(diǎn)瞄準(zhǔn)以下三方面工作：一是建立健全制度體系。該廳先后下發(fā)《關(guān)于規(guī)范全省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的通知》、《關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見》、《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的意見》等一系列規(guī)范性文件，明確了礦業(yè)權(quán)公開出讓的工作流程及相關(guān)文本，逐步形成了“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)，主體誠信、客體合法，信息對稱、競爭公平，程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管有效”的礦業(yè)權(quán)一、二級市場交易機(jī)制。二是創(chuàng)新探索出讓方式。該廳在“招拍掛”方式上大膽嘗試“兩個(gè)延伸”：一是把資源配置方向向精深加工產(chǎn)業(yè)延伸，與黑龍江省發(fā)改委聯(lián)合推出了12宗礦權(quán)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化招標(biāo)；二是把資源配置市場主體向市（地）延伸，與雞西市政府聯(lián)合推出了22宗礦權(quán)公開出讓，與雙鴨山市政府聯(lián)合推出15宗探礦權(quán)公開出讓。三是市場建設(shè)成果凸顯。在省級層面，除創(chuàng)新出讓方式外，該廳自2013年起共公開招拍掛出讓礦權(quán)270宗，涵蓋銅、鐵、鉛、鋅、金、銀、錫、煤炭、石墨等10余種戰(zhàn)略資源礦種，成功出讓110宗，成交價(jià)8.02億元，獲得了黑龍江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在地市層面，形成了“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)新局面，礦業(yè)權(quán)交易日益活躍，交易秩序逐步規(guī)范。近年來，黑龍江各市（地）累計(jì)以“招拍掛”方式出讓非煤采礦權(quán)182宗、協(xié)議出讓28宗、轉(zhuǎn)讓17宗，成交金額1.08億元。

　　此外，黑龍江省礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)也存在一定的問題，如：多數(shù)交易平臺(tái)依托原有的收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有交易場所和辦公條件無法滿足需要；市級礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)人員的專業(yè)力量有待加強(qiáng)，輿論氛圍尚需進(jìn)一步營造；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能和人員編制均有待調(diào)整；礦業(yè)權(quán)交易政策亟待統(tǒng)一規(guī)范等。（記者孫佳巖）

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