黑龍江供給側改革方案明晰 培育四大產(chǎn)業(yè)

　　隨著新一輪《全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》以下稱《若干意見》頒布，東北地區(qū)也開始著手布局新時期的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　5月16日，黑龍江省政府舉行常務會議，討論該省《關于推進供給側結構性改革的實施方案討論稿》以下稱《實施方案》.

　　《實施方案》指出，大力推動既有國內總需求增長空間，又有黑龍江省鮮明供給優(yōu)勢的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)高品質食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品，以及旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域培育新增長點。

　　多位接受采訪的專家表示，這表明黑龍江省將開始啟動多個產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展的新發(fā)展模式。

　　《若干意見》也提出，東北地區(qū)要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力改變許多地區(qū)城市“一企獨大、一業(yè)獨大”狀況，盡快形成多點多業(yè)支撐的新格局。

　　黑龍江版供給側改革

　　5月16日舉行的黑龍江省政府常務會議，討論了該省《關于推進供給側結構性改革的實施方案討論稿》。

　　會議強調，制定全省推進供給側結構性改革實施方案，要注重結合黑龍江實際，重點在增強現(xiàn)有供給側市場主體競爭力和通過科技人員、農(nóng)民、大學畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生成新的更多的市場主體。

　　同時大力推動既有國內總需求增長空間又有黑龍江省鮮明供給優(yōu)勢的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)高品質食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品，以及旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域培育新增長點；落實國家對煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能要求。

　　另外還要落實國家關于積極化解房地產(chǎn)去庫存要求，配合中央有關部門做好黑龍江省糧食去庫存工作。另外還要防范化解地方債務和金融風險；切實降低企業(yè)制度性交易成本等成本；加大市場化改革、資源型城市轉型、基礎設施建設等補短板力度。

　　黑龍江社科院經(jīng)濟所所長王愛新認為，上述發(fā)展方向具有重要意義。因為黑龍江是綠色農(nóng)業(yè)大省，以農(nóng)業(yè)為基礎，再發(fā)展別的產(chǎn)業(yè)，可以揚長避短。

　　黑龍江糧食產(chǎn)量從2011年開始，陸續(xù)多年為全國第一，2014年為1400億斤左右。中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認為，黑龍江發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有很好的基礎，單純發(fā)展制造業(yè)反而難度很大。但是也要注意，黑龍江目前玉米仍過剩嚴重，要發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品，減少玉米種植。

　　“高質量的農(nóng)產(chǎn)品在國內仍有大量的市場。”他說。

　　作為全國重要的產(chǎn)糧基地，東北的農(nóng)業(yè)也有望繼續(xù)獲得中央的扶持?！度舾梢庖姟分赋?，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。率先構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標準化水平和可持續(xù)發(fā)展能力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　培育四大產(chǎn)業(yè)

　　《實施方案》提出，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域培育新增長點，表明黑龍江省將開始啟動多個產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展的新發(fā)展模式。

　　其中，旅游業(yè)被認為是東北最具潛力的產(chǎn)業(yè)。《若干意見》也提出，積極發(fā)揮東北地區(qū)冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康、文體、休閑等產(chǎn)業(yè)，把東北地區(qū)建成世界知名生態(tài)休閑旅游目的地。

　　目前，海南省因為冬季氣溫高，東北三省大量的老人在海南過冬，冬季之后再從海南回到了東北。不少專家認為，既然東北居民可以去海南度假，那樣黑龍江省成為全國居民的夏季養(yǎng)老度假基地，也是可行的。

　　黑龍江省政府也在今年3月舉行了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展推進工作電視電話會議，提出要大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，在為全國提供有效供給的候鳥式養(yǎng)老服務的同時，也讓生態(tài)化為黑龍江人民創(chuàng)造財富。

　　北京聯(lián)合大學旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所所長張金山認為，候鳥旅游可以彌補旅游貿(mào)易逆差。

　　他建議，黑龍江應該采取多種方式來推進旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，同時應該加大旅游招商引資，打造一些能更加吸引旅游者需求的產(chǎn)品，但還待大的資本進入和策劃完成。

　　中國社科院旅游研究中心副主任戴學鋒認為，黑龍江發(fā)展養(yǎng)老旅游度假產(chǎn)業(yè)還需要解決基礎設施差，公共服務落后的問題。

　　根據(jù)了解，黑龍江2014年全年共接待國內、外旅游者10672.7萬人次，比上年增長5.0%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入1066.1億元，增長8.7%。該省接待旅游人數(shù)和旅游收入，都只有廣西、云南、貴州的1/3左右。這反映出其旅游資源亟待大力開發(fā)。

　　此外，受訪專家認為，黑龍江省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達，如何實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)的結合，還需要具體研究方案。

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