黑龍江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)漸入佳境

　　“十一五”期間，黑龍江科技加速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)斗目標(biāo)明確即破解“科技與經(jīng)濟(jì)”兩層皮難題。當(dāng)時(shí)光的隧道滑入“十二五”，這場(chǎng)科技攻堅(jiān)戰(zhàn)更加如火如荼。黑龍江科技從頂層設(shè)計(jì)，高屋建瓴、精準(zhǔn)發(fā)力，特別是于2015年啟動(dòng)實(shí)施了千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要增量，相繼制定出臺(tái)了《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》、《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《關(guān)于黑龍江省科技成果使用、處置、收益管理改革的實(shí)施細(xì)則》、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等一系列高含金量的文件和配套措施，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新破冰清障，目標(biāo)要讓科技與經(jīng)濟(jì)融合相生，讓兩者和諧共舞，舞出一曲專屬于科技與經(jīng)濟(jì)融合的夢(mèng)幻華爾茲。

　　事實(shí)證明，黑龍江科技再次交出一份完美答卷?！笆濉逼陂g，黑龍江省科技戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“五大規(guī)劃”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“龍江絲路帶”戰(zhàn)略部署，實(shí)施“科技創(chuàng)新八大行動(dòng)計(jì)劃”和“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，“十二五”規(guī)劃任務(wù)順利完成并取得顯著成效。科技創(chuàng)新正成長(zhǎng)為帶動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪引擎。向科技創(chuàng)新要?jiǎng)幽?、向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量在這片科技資源豐厚的黑土地上日漸成為共識(shí)。黑龍江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)漸入佳境。

　　精彩之筆繪就“十二五”科技畫卷

　　“十二五”期間，黑龍江省科技工作圍繞黑龍江省“五大規(guī)劃”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“科技創(chuàng)新八大行動(dòng)計(jì)劃”，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，為龍江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供科技支撐。

　　一、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，黑龍江省累計(jì)開展成果專題對(duì)接活動(dòng)1000多場(chǎng)次，推動(dòng)科技成果省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化2485項(xiàng)，簽約額132.11億元。全省技術(shù)合同成交金額連續(xù)四年突破百億元大關(guān)，比“十一五”期間增長(zhǎng)167%。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)組建的省工業(yè)技術(shù)研究院，儲(chǔ)備了200多項(xiàng)可產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)成果，注冊(cè)成立科技型企業(yè)55家，轉(zhuǎn)化高新技術(shù)項(xiàng)目74個(gè)。中船重工集團(tuán)第七〇三研究所研制的“30MW級(jí)天然氣長(zhǎng)輸管線燃驅(qū)壓縮機(jī)組”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打破了長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。

　　二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升自主創(chuàng)新實(shí)力?！笆濉逼陂g，黑龍江爭(zhēng)取國(guó)家科技項(xiàng)目5000多項(xiàng)，獲經(jīng)費(fèi)支持超過57億元，是“十一五”期間的1.5倍。以企業(yè)技術(shù)需求為指南，產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施了773個(gè)省級(jí)科技項(xiàng)目，突破了“1000MW級(jí)核電主設(shè)備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)”等一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。全省專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)27.5%，2015年達(dá)到3.46萬件；每萬人口發(fā)明專利擁有量為3.38件，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；累計(jì)登記科技成果7418項(xiàng)，其中有79項(xiàng)重大成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，有1390項(xiàng)成果獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。哈爾濱工業(yè)大學(xué)“星地激光鏈路系統(tǒng)技術(shù)”成果2014年摘得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。

　　三、實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，黑龍江獲批了防爆電機(jī)、雜糧、重載快捷鐵路貨車等3個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心；全省工程技術(shù)研究中心達(dá)到269家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室98家、企業(yè)院士工作站45家。黑龍江省企業(yè)專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)36.4%，2015年達(dá)到1.42萬件。黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)由2010年的476家增加到2015年的693家，共有1171戶（次）企業(yè)享受減免所得稅34.5億元。哈爾濱高新區(qū)和大慶高新區(qū)分別出臺(tái)政策加快培育科技型小微企業(yè)。

　　四、實(shí)施科技園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2010年的9.5%預(yù)計(jì)提高至2015年的12.2%。哈爾濱科技創(chuàng)新城經(jīng)過五年建設(shè)“動(dòng)車組”效應(yīng)凸顯，累計(jì)集聚中科院產(chǎn)業(yè)育成中心等國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)超過200個(gè)。哈爾濱高新區(qū)成為海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地，大慶高新區(qū)在全國(guó)106個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中排名第21位，齊齊哈爾高新區(qū)“重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群”成為國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。牡丹江和佳木斯2個(gè)省級(jí)高新區(qū)也加快發(fā)展，還建設(shè)了16個(gè)國(guó)家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)基地。省醫(yī)學(xué)科學(xué)院和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)入駐國(guó)家級(jí)哈爾濱利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5年翻兩番，達(dá)到175億元，哈爾濱市獲批成為國(guó)家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市。

　　五、實(shí)施科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)自2013年投入使用以來，新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等八大科技平臺(tái)相繼建成，美國(guó)通用電氣哈爾濱創(chuàng)新中心等近百家研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，首家國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)地方工作站落戶黑龍江省。成立了黑龍江省科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，服務(wù)科技型企業(yè)超過1萬家（次）。黑龍江省中醫(yī)藥科學(xué)研究院等7家行業(yè)研究院成功組建。與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院連續(xù)5年圍繞石墨產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域組織“院士龍江行”活動(dòng)。推動(dòng)以對(duì)俄為主的科技合作交流，黑龍江省國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地總數(shù)達(dá)到16家，通過“哈科會(huì)”、“海洽會(huì)”等活動(dòng)吸引368名海外學(xué)人在黑龍江省開展合作。

　　六、實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作?！笆濉逼陂g，黑龍江省新組建了衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)、冷水魚等35家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到49家，其中國(guó)家級(jí)聯(lián)盟5家。省級(jí)聯(lián)盟促進(jìn)了218所高校、258家科研院所和906家企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目410項(xiàng)。通過組建石墨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，黑龍江省牽頭承擔(dān)了國(guó)家科技支撐計(jì)劃“高純石墨材料開發(fā)及其典型應(yīng)用”項(xiàng)目，支持雞西、鶴崗等地培育了奧宇石墨集團(tuán)等一批石墨精深加工企業(yè)。通過組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)北大荒馬鈴薯集團(tuán)有限公司和就黑龍江省農(nóng)科院等單位合作推廣“克新22號(hào)”淀粉加工型馬鈴薯新品種，生產(chǎn)優(yōu)良種薯14.6萬噸，畝產(chǎn)達(dá)2500公斤，薯粉比由7.5∶1提高到6∶1。

　　七、實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！笆濉逼陂g，黑龍江省科學(xué)基金累計(jì)立項(xiàng)2667項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1.86億元，其中45歲以下優(yōu)秀青年科技人才占資助總數(shù)的72.8%；獲得國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)4500余項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額23億元，其中有7人獲得國(guó)家杰出青年科學(xué)基金。連續(xù)三年支持了哈爾濱焊接研究所“核級(jí)焊接材料國(guó)產(chǎn)化研究與應(yīng)用”等24個(gè)中省直科研院所高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；共有34名科技人才、4個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和2個(gè)基地入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。共培育法人科技特派員317個(gè)、自然人科技特派員2349人、工業(yè)科技特派員53人，還組織了300名科技專家深入基層開展服務(wù)。

　　八、實(shí)施科技惠民行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)科技成果服務(wù)民生。落實(shí)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，支持59個(gè)縣（市）實(shí)施科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，建設(shè)了33家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和5家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在寒地粳稻育種等領(lǐng)域組織實(shí)施了28個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，為黑龍江省實(shí)現(xiàn)糧食“十二連增”、連續(xù)五年保持全國(guó)第一提供了強(qiáng)有力的科技支撐。在人口健康、資源環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，組織實(shí)施了“3G-WIFI城市安全監(jiān)控系統(tǒng)推廣”等26個(gè)省級(jí)重大研發(fā)項(xiàng)目。選派了440名科技人員深入28個(gè)貧困縣提供技術(shù)服務(wù)，深入樺南縣開展定點(diǎn)扶貧。開展了科技活動(dòng)周等豐富多彩的科普宣傳活動(dòng)。

　　“科企三年行動(dòng)計(jì)劃”首年收獲開門紅

　　為有效整合和高效利用富集的科技資源，充分釋放科技成果產(chǎn)業(yè)化的潛力，2015年1月，黑龍江啟動(dòng)了千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，即力爭(zhēng)到2017年，新形成1000家以上具有一定規(guī)模的科技型企業(yè)，培育一批科技型上市公司。向科技要潛力，向創(chuàng)新要活力，成為2015年黑龍江科技工作主旋律。

　　2015黑龍江“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”起步首年，在激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)高新技術(shù)成果落地產(chǎn)業(yè)化、提升自主創(chuàng)新實(shí)力、增強(qiáng)科技創(chuàng)新治理能力等方面取得了實(shí)效，為黑龍江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展提供了有力的科技支撐。

　　一是梳理成果取得實(shí)效。全省在5085項(xiàng)應(yīng)用型科技成果中，篩選出1112項(xiàng)高新技術(shù)成果，通過組織180場(chǎng)（次）科技成果發(fā)布對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目514項(xiàng)，簽約額29.19億元。

　　二是成立公司取得實(shí)效。全省新注冊(cè)成立哈工大機(jī)器人集團(tuán)、焊接集團(tuán)、激光通信公司、雷達(dá)信息公司和哈工程哈船動(dòng)力公司、導(dǎo)航公司、智能裝備公司等科技型企業(yè)2116家，新形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上的科技型企業(yè)439家，新吸納本科以上人才7736人。

　　三是企業(yè)孵化培育取得實(shí)效。全省新增中關(guān)村基地眾創(chuàng)空間、哈爾濱斯達(dá)普等39家新型孵化器，新入孵科技企業(yè)1047家、畢業(yè)企業(yè)103家，新創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)228家。全省科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到111家，孵化總面積達(dá)到261.9萬平方米。加快推進(jìn)樂業(yè)大廈眾創(chuàng)空間公開招標(biāo)，哈爾濱理工大學(xué)科技園新增科技型企業(yè)35家，省農(nóng)科院科技創(chuàng)新中心已入孵科技型企業(yè)11家。

　　四是借力資本市場(chǎng)發(fā)展取得實(shí)效。在全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資大會(huì)上，篩選了9家國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)組建了9支投資基金，總規(guī)模53.5億元。省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本累計(jì)發(fā)起設(shè)立了紅土科力、富德資本等16支子基金，一期規(guī)模達(dá)到23.5億元。僅哈爾濱高新區(qū)就集聚金融資本60億元、投融資機(jī)構(gòu)35家。全省累計(jì)組織科技投融資對(duì)接活動(dòng)98次，簽約項(xiàng)目155個(gè)，簽約總額37.61億元。

　　五是推動(dòng)企業(yè)上市取得實(shí)效。全省新增38家科技型企業(yè)上市（掛牌），還有88家科技型企業(yè)擬上市（掛牌）。

　　“十三五”向深化科技體制改革要?jiǎng)幽?/strong>

　　“十三五”期間，黑龍江將繼續(xù)以深入實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為主線，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，為加快龍江老工業(yè)基地振興和確保如期全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　　黑龍江“十三五”科技工作主要目標(biāo)是，到2020年，黑龍江力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%；萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.7件；R&D占GDP的比重達(dá)到2.0%；全省科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)到150家，孵化企業(yè)達(dá)到6000家以上；新增2000家以上具有一定規(guī)模的科技型企業(yè)。

　　向深化科技體制改革要?jiǎng)幽?。深入貫徹落?shí)國(guó)家《深化科技體制改革實(shí)施方案》，以構(gòu)建區(qū)域特色創(chuàng)新體系為目標(biāo)，推動(dòng)以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，深化科研院所分類改革，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立并完善激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的普惠性政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、扶貧脫困等方面作用，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐。

　　向產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新要?jiǎng)幽堋＝⒓夹g(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、民生科技、科技服務(wù)等領(lǐng)域，依托黑龍江省高校、科研院所、骨干企業(yè)等三支隊(duì)伍的研發(fā)力量，布局全省科技創(chuàng)新專項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快突破一批關(guān)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。深化與老工業(yè)基地振興等國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家在黑龍江省布局重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)以企業(yè)為主體組建研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批可產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開放共享。

　　向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新要?jiǎng)幽?。推進(jìn)“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)梳理成果、成立公司、進(jìn)入孵化、借力資本市場(chǎng)發(fā)展和推動(dòng)企業(yè)上市等5個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)，加快眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間發(fā)展，促進(jìn)科技與資本市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)高新技術(shù)成果生成企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情與潛力。特別是引導(dǎo)推動(dòng)高校和科研院所靠市場(chǎng)化組織方式而不是事業(yè)單位科研項(xiàng)目體制推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，靠職務(wù)發(fā)明技術(shù)股權(quán)權(quán)益確定、技術(shù)骨干獲得股權(quán)激勵(lì)鎖定技術(shù)成果，靠注重與資本市場(chǎng)合作而不只靠財(cái)政獲得資金支持，為更多科研人員致富開辟渠道。

　　向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?jiǎng)幽堋Ｉ钊雽?duì)接中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、軍民融合發(fā)展等國(guó)家重大決策部署，把科技創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。深入落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢及綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，建立并完善各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施《“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》。加快各類科技園區(qū)特別是高新區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　2016繼續(xù)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要增量

　　2016是“十三五”開局之年，也是黑龍江“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵一年，黑龍江將繼續(xù)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要增量，將在以下幾方面繼續(xù)發(fā)力：

　　推進(jìn)“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。一是梳理成果。抓展示交易。深入開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，利用黑龍江省科技大廈常態(tài)化舉辦成果展示交易活動(dòng)，特別是集中展示和對(duì)接“十二五”期間獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)及能在黑龍江省落地產(chǎn)業(yè)化的重大成果，發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果，落地生根形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓存量，繼續(xù)面向社會(huì)廣泛發(fā)布已篩選入庫(kù)的成果，全年轉(zhuǎn)化落地科技成果400項(xiàng)。抓增量，繼續(xù)深入高校、院所征集篩選有意愿在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化和有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果，按照合作大綱模式引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)成果來黑龍江省落地轉(zhuǎn)化。二是成立公司。抓拓展，將組建哈工大機(jī)器人集團(tuán)等企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)拓展到其他科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多成果注冊(cè)生成企業(yè)。抓監(jiān)測(cè)，建立科技型企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)科技型企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)。全年新注冊(cè)成立科技型企業(yè)2000家，新形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500萬元的科技型企業(yè)500家。三是進(jìn)入孵化。抓服務(wù)，推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌孵化服務(wù)模式，推送儀器共享、檢驗(yàn)檢測(cè)等特色服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)有孵化器由提供基本物業(yè)服務(wù)為主向提供投融資服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)發(fā)展。抓管理，強(qiáng)化在孵科技型企業(yè)管理，建立第三方評(píng)估制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。抓示范，將樂業(yè)大廈打造成為在全國(guó)具備一定影響力的新型眾創(chuàng)空間，提升哈爾濱理工大學(xué)科技園、黑龍江省農(nóng)科院創(chuàng)新中心等新拓展孵化器的服務(wù)功能，培育一批服務(wù)科研人員、大學(xué)生和農(nóng)民3支創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的孵化器典型。四是借力資本市場(chǎng)發(fā)展。抓規(guī)模，用好政策補(bǔ)充增量，圍繞哈爾濱科技創(chuàng)新城聚集創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，管理資本超過62億元。抓對(duì)接，充分發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金的作用，聚集社會(huì)資本，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，支持大慶、牡丹江等具備條件的市地設(shè)立創(chuàng)投基金。五是推動(dòng)科技型企業(yè)上市。抓輔導(dǎo)，對(duì)去年儲(chǔ)備的88家擬上市科技型企業(yè)進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，助推其上市（掛牌）。抓引導(dǎo)，開展企業(yè)上市系列培訓(xùn)活動(dòng)。

　　推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。一是爭(zhēng)取國(guó)家科技政策與項(xiàng)目。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策，爭(zhēng)取國(guó)家在黑龍江省設(shè)立制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，布局重大創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。主動(dòng)適應(yīng)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革新形勢(shì)，科學(xué)謀劃爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。盯緊國(guó)家新啟動(dòng)的“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，爭(zhēng)取在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料、種業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域占有一席之地。支持中直科研機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)終極科研目標(biāo)前可生成的技術(shù)溢出和形成的成果在省內(nèi)落地產(chǎn)業(yè)化。二是以企業(yè)為主體組織省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，以企業(yè)技術(shù)需求為指南產(chǎn)學(xué)研合作組織實(shí)施一批省級(jí)重大研發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)在鈦合金、石墨烯、鉬、焊接等新材料領(lǐng)域，機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、3D打印等高端裝備制造及新能源、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵共性技術(shù)。針對(duì)定向育種、綠色種植、健康養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及設(shè)備、智能機(jī)械等領(lǐng)域，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在節(jié)能環(huán)保、人口健康、資源環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)。牽頭推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，組織謀劃好新項(xiàng)目，開展重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)和服務(wù)，依托北藥資源加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三是支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)自建或與高校、科研院所合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站、中國(guó)科學(xué)院科學(xué)家工作室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。四是支持軍民深度融合式發(fā)展。發(fā)揮哈工大、哈工程等涉及軍工的科研機(jī)構(gòu)和大中型骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)軍民科技資源互動(dòng)和開放共享。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。一是推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)。抓住國(guó)家批準(zhǔn)建立哈爾濱新區(qū)的有利機(jī)遇，利用好國(guó)家支持新區(qū)建設(shè)的政策措施，進(jìn)一步完善哈爾濱科技創(chuàng)新城配套功能。繼續(xù)推進(jìn)哈大齊3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)有條件的省級(jí)高新區(qū)升級(jí)發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)示范建設(shè)。推進(jìn)全省38個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級(jí)，新辟建一批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造全省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的科技核心區(qū)。推進(jìn)哈爾濱利民醫(yī)藥園區(qū)研發(fā)中心、哈藥集團(tuán)藥物研究院等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。提升22個(gè)高新技術(shù)等科技產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載功能。二是推進(jìn)對(duì)外科技合作交流。繼續(xù)落實(shí)第二次部省會(huì)商工作會(huì)議議題，推進(jìn)第二輪廳市合作共商。與中國(guó)科學(xué)院續(xù)簽新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與北京市科委的科技合作，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、科技資源共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和對(duì)外科技合作等方面創(chuàng)新資源。按照“龍江絲路帶”布局，加強(qiáng)與俄有關(guān)州區(qū)開展科技交流合作，推動(dòng)與香港、臺(tái)灣地區(qū)的科學(xué)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作。三是推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，發(fā)展科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)哈爾濱、大慶等科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。依托省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)提升省科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟功能，建設(shè)龍江科技智庫(kù)，打造科技情報(bào)品牌。落實(shí)黑龍江省《大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施共享實(shí)施細(xì)則》，制定并執(zhí)行《科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》，推動(dòng)科技資源開放共享服務(wù)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大行動(dòng)，建設(shè)15個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取建立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，推動(dòng)有條件的市地建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。一是破解成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制性障礙。落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，啟動(dòng)并修訂完成《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，推動(dòng)科研組織實(shí)施與市場(chǎng)需求的有效結(jié)合，為科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化提供法制保障。二是落實(shí)已制訂出臺(tái)的政策措施。加強(qiáng)《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》、《黑龍江省科技成果使用、處置、收益管理改革的實(shí)施細(xì)則》等政策措施的宣傳，推動(dòng)科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策的落實(shí)。三是加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)和使用。更加注重各類科技計(jì)劃與人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接，更加注重科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，更加注重培養(yǎng)各類本土人才，更加注重人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)。優(yōu)化省科學(xué)基金立項(xiàng)結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用科學(xué)基金研究成果，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究成果向社會(huì)公開和共享。四是落實(shí)科技扶貧任務(wù)。組織全省科技活動(dòng)周活動(dòng)，通過開展科技培訓(xùn)、科技咨詢等科普活動(dòng)送科技到貧困地區(qū)。組織科技特派員深入貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)成果，深入開展“三區(qū)人才”支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)一批服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的星創(chuàng)空間。

　　推進(jìn)科技體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)黑龍江省貫徹落實(shí)國(guó)家《深化科技體制改革實(shí)施方案》的實(shí)施意見，建立工作落實(shí)機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)督辦，確保落實(shí)到位。二是加強(qiáng)科技計(jì)劃管理改革。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，參照國(guó)家科技計(jì)劃管理改革做法，制訂黑龍江省科技計(jì)劃管理改革工作方案。建立公開統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，優(yōu)化科技計(jì)劃布局，提高政府財(cái)政資金使用效益。全面開展創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告工作。三是加強(qiáng)科研院所分類指導(dǎo)。本著創(chuàng)新立院、開放辦院、人才強(qiáng)院、服務(wù)興院的理念，推進(jìn)科研單位體制機(jī)制創(chuàng)新和改革發(fā)展，探索建立科研院所績(jī)效考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)研究院建設(shè)，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高院所產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果產(chǎn)出能力。發(fā)揮省院所發(fā)展促進(jìn)會(huì)的橋梁和紐帶作用，建成院所之家。鼓勵(lì)支持民辦非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。四是加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，按照權(quán)力清單與責(zé)任清單要求依法履職，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)科技信息公開和科技項(xiàng)目公示，扎緊制度約束權(quán)力的籠子。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新治理能力建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。抓緊完成黑龍江省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的起草和發(fā)布，明確總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。二是廉潔從政。主動(dòng)向黨中央看齊，向省委看齊，廳黨組帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)科技管理部門都要認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化科技管理人員的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，打造敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。四是加強(qiáng)宣傳。著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

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