建設(shè)“龍江絲路帶”構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局

訪省發(fā)改委龍江絲路帶建設(shè)工作處處長高占國

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出著力抓好“龍江絲路帶”建設(shè)，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、吸引承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展跨境商貿(mào)物流、搭建對(duì)外開放平臺(tái)等工作，以大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)促進(jìn)大開放、推動(dòng)大發(fā)展。省發(fā)改委龍江絲路帶建設(shè)工作處處長高占國對(duì)此做出解讀。

　　2015年，我省承接上年超前謀劃、主動(dòng)作為的良好態(tài)勢，“龍江絲路帶”在國家戰(zhàn)略格局中的地位更加突出，以通道建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通成效顯著，以哈歐班列開行、哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)試運(yùn)行為標(biāo)志的跨國運(yùn)輸體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，以與“龍江絲路帶”沿線國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)聚集趨勢正在形成，科技合作與人文交流日益密切，為全省加快發(fā)展注入了新的動(dòng)力。2016年“龍江絲路帶”要重點(diǎn)推進(jìn)四方面的工作。

　　一是全力推動(dòng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要協(xié)調(diào)推動(dòng)同江跨境鐵路大橋俄方盡快開工建設(shè)，爭取啟動(dòng)建設(shè)黑河跨境公路大橋，推動(dòng)兩國中央政府批準(zhǔn)東寧跨境公路大橋建設(shè)協(xié)議，為盡早開工建設(shè)創(chuàng)造條件。與俄方落實(shí)2015年兩國總理會(huì)晤公報(bào)精神，設(shè)立黑瞎子島陸路口岸。與俄羅斯濱海邊區(qū)組建省州合作混合委員會(huì)，積極謀劃參與“濱海1號(hào)”國際通道和符拉迪沃斯托克自由港建設(shè)。積極配合中石油建設(shè)中俄東線天然氣管道，推進(jìn)中俄原油管道二期工程建設(shè)，爭取盡快開工。加快哈佳快速鐵路、哈牡客專、哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沿邊鐵路建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通、多種形式的跨境運(yùn)輸通道。

　　二是加快發(fā)展跨境鐵路運(yùn)輸和跨境商貿(mào)物流。要進(jìn)一步完善哈歐班列，配合企業(yè)強(qiáng)化營銷、組織往返貨源，適時(shí)加密班列班次，加強(qiáng)我省與歐洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；推動(dòng)開通哈俄班列，促進(jìn)“一帶一路”與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接；進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，繼續(xù)采用市場化方式調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營，突顯我省連接歐亞大通道的地位和優(yōu)勢。加強(qiáng)和鞏固哈爾濱機(jī)場對(duì)外開放門戶功能，謀劃和開通哈爾濱至歐美客貨航班，打造現(xiàn)代化國際航空物流樞紐。進(jìn)一步增強(qiáng)公路和航運(yùn)跨境運(yùn)輸能力，完善立體跨境運(yùn)輸體系。依托便利物流條件，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)中俄、中歐跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快建設(shè)哈爾濱面向俄羅斯及東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心，增強(qiáng)支撐服務(wù)能力。

　　三是積極推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。要按照境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，明確境內(nèi)外園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)域布局和目標(biāo)任務(wù)，在木材、種養(yǎng)殖、輕工、石墨等領(lǐng)域建設(shè)差異化跨境產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)境內(nèi)外園區(qū)開展合作，共同開發(fā)系列產(chǎn)品，統(tǒng)一注冊產(chǎn)品商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格、統(tǒng)一銷售渠道與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成跨境產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推動(dòng)境外園區(qū)提檔升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興科技產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃與相關(guān)國家共同規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)特色園區(qū)，打造利益共同體，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和物流鏈。提高省內(nèi)園區(qū)專業(yè)化、集約化水平，優(yōu)化布局，提升自主創(chuàng)新能力，突出發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度明顯提升。面向“一帶一路”沿線和兩端國家與地區(qū)，重點(diǎn)支持和推動(dòng)我省電站設(shè)備與電力工程、石油開采、機(jī)器人、直升機(jī)和通用飛機(jī)、重型機(jī)械和基礎(chǔ)機(jī)械、新型農(nóng)機(jī)具、軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。依托“龍江絲路帶”通道，創(chuàng)新招商模式。

　　四是加快對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)。要搶抓國家實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的機(jī)遇，爭取國家支持，盡快形成點(diǎn)線面相互支撐、主要功能齊備的開放平臺(tái)。發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市的牽動(dòng)作用，完善對(duì)俄合作綜合服務(wù)功能；按照國家要求，建立新體制新機(jī)制，突出特色，啟動(dòng)哈爾濱新區(qū)建設(shè)，探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑；強(qiáng)化綜合保稅區(qū)建設(shè)，確保哈爾濱綜合保稅區(qū)年內(nèi)封關(guān)運(yùn)營；推進(jìn)建設(shè)哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭取國家盡快批復(fù)在哈爾濱設(shè)立國際多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，賦予我省整車進(jìn)口口岸功能；推進(jìn)黑龍江自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)爭取工作，加快綏芬河—東寧國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和黑龍江撫遠(yuǎn)中俄沿邊開放示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)科技合作與人文交流。

　　落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，推進(jìn)2016年“龍江絲路帶”建設(shè)，一是做好對(duì)上銜接。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和謀劃。三是加快智庫建設(shè)。四是強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家批復(fù)的黑龍江省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，建立工作目標(biāo)責(zé)任制。有關(guān)部門做好對(duì)地市縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)企業(yè)全方位的服務(wù)，全力以赴履行好“龍江絲路帶”建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)。（作者：譚迎春）

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