措施有力 黑龍江推進(jìn)落實(shí)“中國制造2025”

　　黑龍江省日前召開貫徹落實(shí)《中國制造2025》推進(jìn)工作電視電話會(huì)議，省委副書記、省長陸昊出席會(huì)議并講話。陸昊結(jié)合黑龍江省情實(shí)際，對(duì)貫徹落實(shí)《中國制造2025》，做了進(jìn)一步的動(dòng)員和部署，希望形成新的黑龍江制造優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　陸昊指出，制造業(yè)代表了一個(gè)國家的工業(yè)化水平，是國家重要競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。黑龍江省作為老工業(yè)基地和傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，貫徹落實(shí)好這一重要發(fā)展戰(zhàn)略尤為迫切。

　　兩個(gè)角度制定發(fā)展規(guī)劃

　　對(duì)黑龍江如何貫徹落實(shí)《中國制造2025》推動(dòng)制造業(yè)振興發(fā)展，一是要清醒面對(duì)形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)；二是要看到突出優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心；三是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，觸及本質(zhì)；四是要找準(zhǔn)正確路徑，形成合力。

　　陸昊強(qiáng)調(diào)，黑龍江省要從兩個(gè)角度制定發(fā)展規(guī)劃。第一，從貫徹落實(shí)《中國制造2025》入手。《中國制造2025》分為4個(gè)大板塊、10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、23個(gè)細(xì)分行業(yè)，加快電力裝備（包括發(fā)電裝備、輸變電裝備制造業(yè)）、航天航空裝備（含飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航天裝備）、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、農(nóng)機(jī)裝備、海洋工程裝備、汽車（包括節(jié)能汽車和新能源汽車）、農(nóng)機(jī)裝備、新材料。包括先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、生物醫(yī)藥行業(yè)、新一代信息技術(shù)等明確的重點(diǎn)領(lǐng)域涵蓋的17個(gè)細(xì)分行業(yè)的快速發(fā)展。第二，要結(jié)合黑龍江省實(shí)際，著力培育有資源優(yōu)勢(shì)和總需求有增長空間的高品質(zhì)乳制品、畜產(chǎn)品加工、高品質(zhì)食品制造、石化煤化、石墨及鉬礦資源加工等5個(gè)制造產(chǎn)業(yè)以及有技術(shù)和成果儲(chǔ)備的動(dòng)力鋰電子池、傳感器、空間探測(cè)技術(shù)外溢等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　采取11項(xiàng)有力措施

　　關(guān)于下一步工作的主要措施，陸昊認(rèn)為，黑龍江省貫徹落實(shí)《中國制造2025》，最重要的是要高舉技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新兩面旗幟，重點(diǎn)在11個(gè)方面采取有力措施。

　　一要沖擊落后的、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念。思想決定行動(dòng)?！吨袊圃?025》要想在黑龍江扎根，首先就是要沖擊落后的、不適應(yīng)市場(chǎng)的、舊的思想觀念問題。各行業(yè)各領(lǐng)域都要認(rèn)真查找典型問題，把具體的、突出的問題點(diǎn)出來，要用坦誠的心面對(duì)企業(yè)家、政府官員。媒體要發(fā)揮好正能量作用，抨擊這些落后錯(cuò)誤的思想觀念，形成良好的社會(huì)氛圍。

　　二要轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。要真正從體制機(jī)制創(chuàng)新上要發(fā)展動(dòng)力。中央將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類兩大類。商業(yè)類國企實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退，文件強(qiáng)調(diào)：“主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市?！薄爸鳂I(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股”。轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，就是要落實(shí)這次《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。兩級(jí)統(tǒng)一考慮，省屬、中央企業(yè)統(tǒng)一考慮。各個(gè)國企回去先學(xué)透文件，按照文件一條一條對(duì)照，把差距找出來，下一步省里要統(tǒng)籌安排。

　　三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有幾個(gè)核心要件。一是市場(chǎng)機(jī)會(huì)。與強(qiáng)大的、已經(jīng)形成格局的國有經(jīng)濟(jì)對(duì)比，民營經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)在哪呢？就黑龍江省而言，首先是大企業(yè)配套，其次是資源深加工，第三是科技成果產(chǎn)業(yè)化，第四是以糧食為主線的食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品的深加工，第五是參股混合經(jīng)濟(jì)所有制。這是民營經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)的機(jī)會(huì)。二是解決機(jī)制問題。第一是從根本上改變家族式管理模式和朋友圈用人方式；第二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)股東的利益最大化負(fù)責(zé)，而不是追求簡(jiǎn)單的企業(yè)控制權(quán)；第三是建立職業(yè)經(jīng)理人制度。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍是制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的頑疾，要好好改善。今年省委省政府大力推動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成績(jī)明顯。全省上下已經(jīng)有共識(shí)，現(xiàn)在要把共識(shí)變成實(shí)際行動(dòng)。四是培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍。黑龍江的民營經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來，大的有名的民營企業(yè)數(shù)量少，這點(diǎn)是要在根上深刻反省的。

　　四要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。一是堅(jiān)持技術(shù)邏輯與市場(chǎng)邏輯相結(jié)合。二是企業(yè)要考慮培育自己持久的創(chuàng)新能力，而不能只靠購買技術(shù)維持發(fā)展。三是要有合理的研發(fā)投入比例。四是技術(shù)合作要采取多種方式。五是要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的拔尖技術(shù)人才給予充分的物質(zhì)激勵(lì)。六是要注重新商業(yè)模式在技術(shù)創(chuàng)新中的應(yīng)用。七是要高度重視正在不斷顯現(xiàn)的新技術(shù)革命的趨勢(shì)。

　　五要大力度強(qiáng)化營銷。一是找準(zhǔn)市場(chǎng)需求。營銷的關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)新的需求。二是瞄準(zhǔn)國際和國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。黑龍江的許多制造業(yè)企業(yè)可以在“一帶一路”建設(shè)方面大有作為。要深入研究和做好與出口信貸支持的對(duì)接、與絲路基金的對(duì)接、與“一帶一路”沿線國家需求的對(duì)接，為黑龍江裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。三是注重品牌建設(shè)。工業(yè)品特別是民用工業(yè)品的品牌極為重要。四是高度重視和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷的各種實(shí)現(xiàn)方式。五是善于運(yùn)用策略營銷方式。六是運(yùn)用有效的激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)具有很大不確定性的營銷人員。

　　六要充分借助資本市場(chǎng)發(fā)展。資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的作用。一是找到資金。二是補(bǔ)充發(fā)展資金。三是形成機(jī)制。四是資本市場(chǎng)也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然之路。

　　七要大力推動(dòng)地方與央企、高等院校、科研院所和民企的合作，形成混合所有制新的競(jìng)爭(zhēng)力量。

　　八要構(gòu)建科學(xué)的資金支持體系。政府對(duì)企業(yè)的資金支持有三種方式。

　　一是采取準(zhǔn)則主義對(duì)達(dá)到政策支持條件的企業(yè)給予普惠制的財(cái)政資金支持。二是股權(quán)支持。股權(quán)資金支持分三個(gè)階段，第一階段是天使階段，第二階段是風(fēng)險(xiǎn)投資階段，第三階段是省政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金。三是債權(quán)支持。省政府將拿出10億元，支持構(gòu)建全省擔(dān)保體系建設(shè)，為工業(yè)企業(yè)獲取銀行貸款提供擔(dān)保。

　　九要把握黑龍江發(fā)展工業(yè)選擇性強(qiáng)的特點(diǎn)，選準(zhǔn)制造業(yè)的生成路徑。黑龍江發(fā)展制造業(yè)和很多地方不一樣，不可能什么都干。要依托上游工業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和存量工業(yè)的科技與人才優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)。同時(shí)注意生成新的上游工業(yè)產(chǎn)品。要通過引入外部要素、存量擴(kuò)張、科技成果產(chǎn)業(yè)化、資源深加工多種路徑發(fā)展，不能只局限在一個(gè)角度。要在存量擴(kuò)張上下功夫，大力通過合資合作、技術(shù)升級(jí)、資本市場(chǎng)來進(jìn)行存量擴(kuò)張。

　　十要大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委、政府特別是市縣兩級(jí)，要加大力度解決在發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

　　十一要大力營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家成長的社會(huì)氛圍。全社會(huì)要形成合力，共同培育龍江企業(yè)家。政府要做好頂層設(shè)計(jì)，營造氛圍。學(xué)術(shù)界、傳媒、企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，讓新的商業(yè)模式、新的體制機(jī)制改革、新的營銷模式、借助資本市場(chǎng)發(fā)展等觀念在企業(yè)家中多角度廣泛傳播，形成共識(shí)，使黑龍江的企業(yè)家盡快成長。 。（記者由慶祝）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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