黑龍江轉(zhuǎn)型新路徑：互聯(lián)網(wǎng)+的10項(xiàng)行動(dòng)方案

　　黑龍江省科顧委主任陳永昌：黑龍江轉(zhuǎn)型新路徑，互聯(lián)網(wǎng)++的10項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　在大慶油田持續(xù)減產(chǎn)情況下，黑龍江今年的經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不減。黑龍江的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，能源產(chǎn)業(yè)占半壁江山，但去年以來(lái)不僅大慶油田量?jī)r(jià)齊降，四大煤城也面臨困境。

　　如何改造老工業(yè)，同時(shí)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是東北地區(qū)面臨的共同問(wèn)題。黑龍江省政府科技經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主任陳永昌對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，互聯(lián)網(wǎng)++等新技術(shù)給黑龍江從制造大省向智造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變提供了難得機(jī)遇。

　　為此，他提出探索互聯(lián)網(wǎng)+10項(xiàng)行動(dòng)方案，希望用互聯(lián)網(wǎng)+金融、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新能源、物流、城市管理、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新路徑和方向，并以此培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

　　互聯(lián)網(wǎng)+帶來(lái)五大機(jī)遇

　　《21世紀(jì)》：互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新模式對(duì)于黑龍江以及東北經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)有什么意義？

　　陳永昌：東北老工業(yè)基地過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的舊攤子、舊結(jié)構(gòu)，這是黑龍江以及東北欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的一個(gè)主要原因。這種舊結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在“兩多兩少”上，傳統(tǒng)制造業(yè)多、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)多，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)少、新增長(zhǎng)點(diǎn)少。所以去年?yáng)|北經(jīng)濟(jì)下滑是結(jié)構(gòu)性下滑，我們相對(duì)落后是體制性落后，我們的問(wèn)題是發(fā)展中的煩惱。

　　互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，給我們帶來(lái)了五大機(jī)遇。

　　第一個(gè)機(jī)遇，可以大量改造我們的傳統(tǒng)制造業(yè)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)發(fā)展智能制造，把產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造智能化，把產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理智慧化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印技術(shù)等力量，給東北的傳統(tǒng)制造業(yè)大省帶來(lái)一次新的飛躍，把制造大省變成智造強(qiáng)省。

　　現(xiàn)在黑龍江傳統(tǒng)制造業(yè)面臨“兩化”，一個(gè)是智能化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)；第二個(gè)是服務(wù)化，企業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。黑龍江這個(gè)制造業(yè)大省要搞智能化、服務(wù)化，通過(guò)這“兩化”走出困境，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

　　第二個(gè)機(jī)遇是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造黑龍江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是做加法。黑龍江過(guò)去工業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)制造業(yè)太多，高科技產(chǎn)業(yè)少、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少，因?yàn)檫@兩個(gè)少導(dǎo)致工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。今年黑龍江啟動(dòng)千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，很受企業(yè)歡迎。

　　黑龍江的新材料、新能源、電子信息、生物科技、旅游產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、電動(dòng)汽車七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都剛剛起步，發(fā)展晚、比重低難成氣候?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)+的技術(shù)把這些高科技產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為黑龍江培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第三個(gè)機(jī)遇就是，黑龍江是邊陲省份，物流成本高、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難，人才也難以引進(jìn)和留住，由于地理位置的邊境化，經(jīng)濟(jì)也被邊緣化了?；ヂ?lián)網(wǎng)恰恰沒(méi)有距離的概念，一下子把黑龍江由邊陲變成腹地，改劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，克服地理位置帶來(lái)的偏差，使黑龍江找到新的發(fā)展定位和新的發(fā)展空間。

　　第四個(gè)機(jī)遇，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也是靠金融支持發(fā)展起來(lái)的，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在黑龍江的發(fā)展，能進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)抓緊上市融資，搞資本運(yùn)作、股權(quán)籌資，在新一輪的資本經(jīng)濟(jì)中贏得新的發(fā)展。

　　第五個(gè)機(jī)遇是，我們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有利于政府轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，靠強(qiáng)勢(shì)大政府領(lǐng)導(dǎo)，靠開(kāi)會(huì)布置工作，靠發(fā)紅頭文件指揮工作?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)搞智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧黑龍江，政府就得轉(zhuǎn)變職能。政府的主要職能是采集收集信息，信息要全面、精準(zhǔn)、真實(shí)，信息公開(kāi)化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、速度化，然后用智能化的成果支撐政府的決策以及貫徹落實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)為政府轉(zhuǎn)變職能、改變工作方法提供了有利的契機(jī)，推動(dòng)政府在過(guò)去簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

　　互聯(lián)網(wǎng)+帶動(dòng)效應(yīng)初顯

　　《21世紀(jì)》：現(xiàn)在看互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)黑龍江今年的經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有產(chǎn)生作用？

　　陳永昌：今年一季度我們冰雪旅游比往年做得都好，這也是互聯(lián)網(wǎng)+帶來(lái)的實(shí)際效應(yīng)。我們今年冰雪節(jié)，航班量提高了17.5%，客流量提高19.3%，貨運(yùn)量提高了2.0%，這就是一個(gè)好兆頭。

　　《21世紀(jì)》：互聯(lián)網(wǎng)+需要一個(gè)創(chuàng)新的環(huán)境，對(duì)于東北來(lái)說(shuō)創(chuàng)新是一個(gè)短板。在東北的體制機(jī)制環(huán)境下，怎么增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)？

　　陳永昌：要改革舊體制，帶動(dòng)大家改舊觀念、舊結(jié)構(gòu)，形成好的氛圍。還要加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的理論氛圍和社會(huì)文化氛圍。我們的高校要引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)等高端技術(shù)的研究，培養(yǎng)這方面的高端人才。

　　《21世紀(jì)》：東北地區(qū)要找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，需要有一個(gè)喘息的過(guò)程，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下滑這種態(tài)勢(shì)下是否對(duì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+等新經(jīng)濟(jì)不利？

　　陳永昌：現(xiàn)在東北老工業(yè)基地，要做加減乘除法。加法就是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，用增量超過(guò)存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。還要敢于做減法，大膽淘汰落后產(chǎn)業(yè)，比如高耗能、高污染的項(xiàng)目。乘法就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新，包括用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做乘法，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。除法就是深化改革，徹底根除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊結(jié)構(gòu)、舊體制，黑龍江才能徹底翻身。這是脫胎換骨的改革，難免有陣痛，需要一個(gè)過(guò)程。

　　其實(shí)黑龍江的科技優(yōu)勢(shì)、高校優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)，怎么把它挖掘起來(lái)利用好，并放大效應(yīng)，這是黑龍江真正的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這樣才能后進(jìn)變先進(jìn)，與南方發(fā)達(dá)省份縮小發(fā)展差距。

　　《21世紀(jì)》：現(xiàn)在很多企業(yè)虧損很嚴(yán)重，比如像龍煤這樣的大企業(yè)，它要技術(shù)改造的話需要投入很高的成本，這些成本怎么解決呢？

　　陳永昌：企業(yè)貸款一部分，另外在資本市場(chǎng)融資一部分，政府再協(xié)調(diào)支持一部分?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)不是關(guān)上門(mén)自己研究，得面向市場(chǎng)。現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩，必須一切圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，政府主導(dǎo)配置資源必然重復(fù)建設(shè)。

　　《21世紀(jì)》：要管好政府這只有形的手？

　　陳永昌：對(duì)，吸取過(guò)去的教訓(xùn)?，F(xiàn)在黑龍江抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，省委省政府下了很大力量，成立了企業(yè)投訴中心12346，為政府官員建立監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)家建立維權(quán)機(jī)制，效果非常好，每天的舉報(bào)電話省長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，親自抓典型。

　　還有就是削減行政審批權(quán)力，黑龍江大概削減了379項(xiàng)，應(yīng)該說(shuō)力度很大。省委省政府還出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境意見(jiàn)，并且召開(kāi)專題的工作會(huì)議研究推進(jìn)。企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，政府、企業(yè)不能錯(cuò)位，否則就會(huì)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩。

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