完善食品安全社會治理體系 黑龍江積極推動食責(zé)險試點

　　食責(zé)險被稱作“舌尖上的保險”，是食品安全責(zé)任保險的簡稱，國家食責(zé)險指導(dǎo)意見指出——其對保障和改善民生具有重要意義：不僅有利于發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，保護(hù)消費者的合法權(quán)益；還有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級；更加有利于推進(jìn)食品安全社會共治。先行先試，黑龍江積極推動食責(zé)險試點工作。

　　搶前抓早先行先試專項推動、指導(dǎo)協(xié)調(diào)推廣督查。在國家食責(zé)險指導(dǎo)意見出臺不久，黑龍江省就成立了由該省食安辦副主任、省食藥局巡視員張守文任組長，該省保監(jiān)局副局長唐洪濤任副組長的黑龍江省食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在該省食藥局綜合協(xié)調(diào)處，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該省食責(zé)險的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。食責(zé)險構(gòu)成社會共贏。食品安全責(zé)任保險，是以被保險人對因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失時依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。食責(zé)險既保護(hù)消費者合法權(quán)益，又降低經(jīng)營主體的銷售風(fēng)險。食責(zé)險的投保吸引力。理論上講食責(zé)險會降低銷售成本，但它依托于消費者的認(rèn)知度；食責(zé)險政商環(huán)境以及消費氛圍的塑造等，決定著食責(zé)險投保吸引力的大小。創(chuàng)新產(chǎn)品、迎合市場需求。黑龍江省食責(zé)險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見建議，進(jìn)行了充分的前期論證和可行性分析，以契合市場需求為導(dǎo)向，以簡便操作可行為原則，以“基本責(zé)任險+附加險”為結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新開發(fā)食品安全責(zé)任保險產(chǎn)品，擬定公平合理的食品安全責(zé)任保險條款和費率，制定保險理賠、費率聯(lián)動、市場推廣、專戶管理等制度，這些制度有效的加強(qiáng)了該省食責(zé)險吸引力。出臺政策、營造良好發(fā)展環(huán)境。該小組印發(fā)了黑龍江省《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，確定了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的八大種類食品及經(jīng)營環(huán)節(jié)中的四大涉食業(yè)態(tài)等為試點重點參保對象，鼓勵食品企業(yè)通過購買商業(yè)保險規(guī)避和分散風(fēng)險，探索建立政府、保險機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與互動的激勵約束機(jī)制。

　　投保食責(zé)保民保企開展食品安全責(zé)任保險是加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的重要舉措，是落實黨中央國務(wù)院關(guān)于全面深化改革，加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要體現(xiàn)，唐洪濤如是說。食責(zé)險絕不僅僅是企業(yè)社會責(zé)任。從國外食責(zé)險成功經(jīng)驗來看，美國、歐盟、日本、美國依靠完善的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，消費者索賠意識強(qiáng)，賠償?shù)贡茩C(jī)制讓企業(yè)投保責(zé)任險，主要采取以產(chǎn)品責(zé)任險的形式操作，投保率較高。歐盟實行全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)預(yù)防和預(yù)警，歐盟成員國共享快速預(yù)警系統(tǒng)信息。在日本，食品安全監(jiān)管強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督并重，通過技術(shù)手段實現(xiàn)全程的監(jiān)控。我國臺灣地區(qū)通過立法將食品安全責(zé)任保險列為強(qiáng)制保險；香港地區(qū)主要通過產(chǎn)品責(zé)任險和公眾責(zé)任險（餐飲服務(wù)業(yè)）覆蓋食品風(fēng)險。試點推廣工作不僅增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險意識、責(zé)任意識和投保意識，還大大提升了群眾法律意識、維權(quán)意識和索賠意識。據(jù)悉，黑龍江還將制定出臺相關(guān)鼓勵政策，指導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)新，合理設(shè)計保險產(chǎn)品條款，科學(xué)厘定費率，簡化并完善承保、理賠流程，滿足多樣化保險需求，推動食品安全責(zé)任保險發(fā)展。（記者李苑田）

來源：中國食品報

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