黑龍江糧食主產(chǎn)縣：以“農(nóng)業(yè)+”對沖經(jīng)濟下行壓力

　　一邊忙著接訂單，一邊忙著組織生產(chǎn)，黑龍江龍鳳玉米開發(fā)有限公司副總經(jīng)理劉勇這個四月忙得不可開交。這家依托當(dāng)?shù)赜衩踪Y源的加工企業(yè)，幾年間做得風(fēng)生水起，帶動了218萬畝玉米種植面積，年實現(xiàn)產(chǎn)值超30億元，上繳稅金超過4600萬元。

　　青岡縣委書記王雪峰說，他們圍繞玉米、畜牧、閑置鹽堿地等資源優(yōu)勢，重點引進勞動密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套型項目，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近三年，引進產(chǎn)業(yè)項目74個，總投資近百億元。

　　去年以來，東北地區(qū)原油和原煤產(chǎn)業(yè)受市場影響量價齊跌，經(jīng)濟面臨較大下行壓力。黑龍江省四個具有農(nóng)區(qū)代表性的糧食主產(chǎn)縣依托農(nóng)業(yè)資源融入工業(yè)項目，走工農(nóng)互聯(lián)互通之路，其探索的“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式發(fā)力反彈，經(jīng)濟指標(biāo)逆勢上揚，為下行壓力較大的區(qū)域經(jīng)濟亮出一片曙光，也為整個東北農(nóng)區(qū)保增長提供了新思路。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)帶來工業(yè)活

　　走進慶安東禾金谷糧食儲備有限公司，《經(jīng)濟參考報》記者看到，新建的廠房還未安裝好玻璃窗，生產(chǎn)車間卻已機器轟鳴，搶先投入生產(chǎn)。

　　該公司副總經(jīng)理劉艷玲說，他們看好慶安優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)的水稻資源，投資3.3億建設(shè)稻谷加工、儲備中心，配置年可加工處理稻谷30萬噸生產(chǎn)線兩條。投產(chǎn)后，預(yù)計每年可實現(xiàn)銷售收入8億元、利潤2300萬元、稅金650萬元。

　　哈爾濱澳亞紡織有限公司盤活望奎縣紡織廠后，一期1.5萬錠紡紗和二期6萬錠紡紗已投產(chǎn)，三期6萬錠紡紗計劃今年上馬。項目全部建成后，預(yù)計生產(chǎn)能力可達到13.5萬錠，成為全省生產(chǎn)能力最大的紡紗企業(yè)。

　　“大企業(yè)入駐后，有力地帶動了產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快企業(yè)增效、農(nóng)民增收。”慶安縣委書記孫景山說。如今，依托農(nóng)業(yè)資源覓得工業(yè)項目入駐，已成為四縣發(fā)展的新思路。

　　據(jù)介紹，工業(yè)興得益于農(nóng)業(yè)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)得益于大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)形成的連片集中經(jīng)營。大機械、大水利、大科技應(yīng)用使望奎、青岡、慶安、蘭西四縣近年一直保持國家糧食生產(chǎn)先進縣水平，去年糧食總產(chǎn)均超過23億斤，連續(xù)11年實現(xiàn)大豐收。農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加，最高的縣已超過11000元，較四年前增長了98%以上。工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，使四縣農(nóng)區(qū)“舊貌換新顏”，多項經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。較三年前，部分指標(biāo)還實現(xiàn)了100％—180％以上的增幅。

　　打造“農(nóng)業(yè)+”原動力

　　“有啥資源招啥企業(yè)，農(nóng)業(yè)就是金字招牌?！苯?，四縣縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“農(nóng)業(yè)+”原動力，促進農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展，提振經(jīng)濟的空間和能力得到迅速拓展和提升。

　　劉勇說，青岡的玉米資源保證了企業(yè)的產(chǎn)品提檔升級?，F(xiàn)在他們新上馬玉米胚芽油、葡萄糖酸鈉、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，實現(xiàn)了玉米的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和拓展國際市場、拉動國內(nèi)消費、促進就業(yè)能力明顯提升。依托望奎的生豬資源，望奎雙匯北大荒食品有限公司新上高溫熟食加工和冷鏈物流項目，其中冷鏈物流項目是目前黑龍江省冷藏能力最大的冷鏈物流項目。提檔升級后，企業(yè)獲得了對俄肉類出口的資格，產(chǎn)品直接銷往俄羅斯市場。

　　用工業(yè)觀點研究農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)，農(nóng)民圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，走“資源起步、集群發(fā)展”之路是四縣的一個基本思路。土地適度規(guī)模經(jīng)營加快了農(nóng)村經(jīng)營制度變革，催生出一大批農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機合作社、種植大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依仗“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售”經(jīng)營模式，合作社的農(nóng)民也有機會和世界500強企業(yè)談訂單。此外，大量農(nóng)民也從土地中解放出來，變成產(chǎn)業(yè)工人，獲得了土地之外的另一份收入，提升了消費能力，拉動了農(nóng)村內(nèi)需市場。目前，慶安縣的土地規(guī)模經(jīng)營面積已達182.9萬畝，占耕地面積的64%，全縣30%的農(nóng)村勞動力有了種地外的新收入。

　　劉艷玲說，他們以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思維，打造物聯(lián)網(wǎng)概念下的“智慧農(nóng)業(yè)”云平臺，形成集稻米加工、倉儲、物流、營銷、金融、電子交易業(yè)務(wù)為一體的規(guī)模化經(jīng)營。企業(yè)計劃三年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入60億元，把慶安大米帶入A股市場。

　　望奎縣的黑龍江龍蛙糧油進出口有限公司已將“互聯(lián)網(wǎng)+”變成日常的營銷模式。公司通過土地規(guī)模經(jīng)營，組建了水稻專業(yè)合作社，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水稻原料種植基地12460畝，訂單農(nóng)業(yè)帶動5000余農(nóng)戶。

　　“借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，產(chǎn)品實現(xiàn)‘從田間地頭到餐桌’的全程可追溯和全天候銷售。消費者可持消費卡隨時登錄互聯(lián)網(wǎng)下單，企業(yè)按照消費者需求生產(chǎn)新米，經(jīng)順豐物流快遞第一時間送抵消費者手中?！惫径麻L翟清斌說。

　　去年11月，由中信信托有限責(zé)任公司、黑龍江省農(nóng)科院等四方協(xié)議的全國最大一單土地流轉(zhuǎn)信托項目落地蘭西縣。今年與合作社簽訂40萬畝訂單，為農(nóng)民提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全程社會化服務(wù)。蘭西縣委書記王秀平說，下一步要依法合規(guī)地借助資本市場，讓農(nóng)民“有地不種地，憑證分紅利”，從“服務(wù)農(nóng)業(yè)”向“經(jīng)營農(nóng)業(yè)”跨越。

　　讓“農(nóng)業(yè)+”的工業(yè)化星火燎原

　　黑龍江農(nóng)區(qū)四縣蓬勃的發(fā)展勢頭，來源于牢固把握市場經(jīng)濟思維、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思維和工業(yè)化思維，打造“綠色引擎”輸出“農(nóng)業(yè)+”新動力的做法具有啟示。

　　四縣干部認為，過去有種錯誤觀點，認為農(nóng)業(yè)對GDP數(shù)字貢獻小，因此把寶貴的農(nóng)業(yè)資源當(dāng)包袱。現(xiàn)在大家轉(zhuǎn)變了經(jīng)營思路，認識到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟的穩(wěn)壓器，握住手中的糧，還要打好手中的“牌”，對“原字號”產(chǎn)品改造提升、深度開發(fā)、培育壯大，把農(nóng)業(yè)資源加工增值再賣出去，拓展利潤空間。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展根基在于農(nóng)業(yè)穩(wěn)、強、優(yōu)。這四縣在此基礎(chǔ)上立足資源優(yōu)勢，選擇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源高度相關(guān)的加工業(yè)項目，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強“農(nóng)業(yè)+”，農(nóng)業(yè)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增稅，如此循環(huán)，“攪”活了農(nóng)區(qū)經(jīng)濟。

　　黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江說，農(nóng)業(yè)大省要提倡“地產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化”，即當(dāng)?shù)禺a(chǎn)什么就加工什么，配以現(xiàn)代物流營銷網(wǎng)絡(luò)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造市場的認可品牌。同時創(chuàng)造氛圍，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)小微經(jīng)濟，配套大企業(yè)加工項目。確保小微企業(yè)與科研結(jié)合，緊依地區(qū)實際，打造依托本地資源、服務(wù)區(qū)域的發(fā)展模式，實現(xiàn)合作帶動瞄準(zhǔn)市場、整體聯(lián)動對接市場、組團互動引領(lǐng)市場。

　　有關(guān)人士指出，應(yīng)總結(jié)四縣利用工業(yè)思維，圍繞“農(nóng)業(yè)+”做發(fā)展文章的經(jīng)驗，精準(zhǔn)助力拓展整個東北農(nóng)區(qū)在保增長中的騰挪空間。

　　首先，進一步鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地有序流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營，鼓勵在發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)上先行先試。建議對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、省市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予重點扶持。鼓勵通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度，帶動農(nóng)民合作社有序發(fā)展并提質(zhì)增效。推進發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。加大對東北農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)的投入力度，如四縣所在的農(nóng)區(qū)還有不少地區(qū)不通鐵路，糧食外運常遇梗阻。建議國家在連片農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)啟動交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　其次，通過調(diào)整糧食收儲政策等，支持在糧食主產(chǎn)區(qū)建立的加工企業(yè)獲得相對穩(wěn)定的原料來源，企業(yè)穩(wěn)定，發(fā)展和民生就有了保障。

　　第三，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面，在國家政策范圍內(nèi)，給予縣級政府發(fā)展縣域經(jīng)濟一定的靈活度和裁量權(quán)，形成正向激勵，調(diào)動干部積極性。此外，建議在財稅政策方面對縣域經(jīng)濟給予傾斜，如對新納入規(guī)模以上的企業(yè)繳稅后，可以統(tǒng)一由政府規(guī)劃用于本企業(yè)所在廠區(qū)及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加企業(yè)投資農(nóng)區(qū)的吸引力，減少企業(yè)成本。（記者 惠小勇 崔峰 程子龍 閆睿/哈爾濱報道）

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