肇東經(jīng)開區(qū)：主打“綠色食品”牌

近年來，肇東市緊緊抓住黑龍江省委、省政府把肇東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位為黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)的有利機(jī)遇，按照黑龍江省實施3年“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”的戰(zhàn)略部署及綏化市推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)跨越升級的具體要求，以建設(shè)“全國一流的綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”為重點，創(chuàng)造性地大打綠色食品園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，使園區(qū)的承載能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)項目的聚集度不斷提高，建設(shè)進(jìn)程明顯加快。

黑龍江肇東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始建于2001年，2005年黑龍江省政府批復(fù)肇東市重度鹽堿地共6個區(qū)塊132.5平方公里為哈大齊工業(yè)走廊項目建設(shè)用地，2006年肇東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)黑龍江省政府正式批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，項目核心區(qū)8.87平方公里。2008年初，肇東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確定為哈大齊工業(yè)走廊5個重點示范園區(qū)之一。

2011年4月，黑龍江省委、省政府將哈大齊工業(yè)走廊肇東項目區(qū)確定為黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)，成為黑龍江省重點扶持建設(shè)的九大園區(qū)之一。目前，園區(qū)總規(guī)劃面積100平方公里，下設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，該園區(qū)已入駐項目192個，建成投產(chǎn)企業(yè)71戶，2013年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值143.1億元，利稅15億元。該園區(qū)先后被國家工信部命名為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，被國家發(fā)改委命名為黑龍江省承接全國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，被黑龍江省政府命名為省級先進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

2011年11月，黑龍江肇東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府同意，正式申報升級國家級開發(fā)區(qū)。

“四大體系”互為補(bǔ)充

加速構(gòu)建理念現(xiàn)代、布局科學(xué)的園區(qū)規(guī)劃體系

專門聘請上海華匯國際設(shè)計中心和上海悉地國際集團(tuán)對園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重點完善。

首先是完善了“產(chǎn)城融合”發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)城融合”模式，把綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)與城市一體規(guī)劃、同步推進(jìn)，綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積由原來56平方公里擴(kuò)大到包括配套服務(wù)區(qū)在內(nèi)的100平方公里，并逐漸形成了綠色食品產(chǎn)業(yè)、綜合產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)集聚、北部新城物流、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、五站高端產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、宋站鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目、昌五鎮(zhèn)南工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等十大園區(qū)。

其次是完善了園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。把目標(biāo)鎖定在建設(shè)“世界標(biāo)準(zhǔn)、全國一流”的黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)上，緊緊圍繞“綠色、低碳、安全”發(fā)展方向，重點打造以食品加工、食品制造、循環(huán)利用為重點的綠色食品產(chǎn)業(yè)，以新能源、新材料、高新技術(shù)為重點的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以飛機(jī)配件、物聯(lián)商務(wù)、智腦總部為重點的綠領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建面向未來的綠色智慧產(chǎn)業(yè)體系，形成由食品核心產(chǎn)業(yè)、食品外圍產(chǎn)業(yè)和食品衍生產(chǎn)業(yè)組成的大食品產(chǎn)業(yè)集群。

再次是完善了園區(qū)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。結(jié)合全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，制定了更加準(zhǔn)確明晰的工作目標(biāo)，力爭到2020年，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1000億元、進(jìn)駐500強(qiáng)企業(yè)100家、實現(xiàn)稅收100億元的“111”目標(biāo)。

加速構(gòu)建功能完善、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系

以提高配套服務(wù)水平，提升園區(qū)載體功能為根本，全力打造承載有力、保障有力的項目承載平臺。3年來，共完成投資15.2億元，完成了園區(qū)35平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全配套。

首先是抓基礎(chǔ)平臺建設(shè)。共建設(shè)“七橫九縱”道路120公里，完成建設(shè)排水管網(wǎng)30公里，給水管網(wǎng)10公里，綠化面積200萬平方米，安裝路燈1000盞，鋪設(shè)智能管網(wǎng)30公里，形成了保障有效的硬件設(shè)施。

其次是抓服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為提升配套服務(wù)能力，啟動建設(shè)了綠色食品檢測中心、開發(fā)區(qū)供水廠、集中供熱站等項目，目前，供水廠主體工程已完工，集中供熱站已實現(xiàn)部分項目供熱，綠色食品檢測中心今年將投入使用。同時，完成了污水處理廠、第二變電所及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綠色食品交易中心、物聯(lián)網(wǎng)中心、孵化中心等規(guī)劃設(shè)計。

再次是抓園區(qū)形象建設(shè)。聘請專家對園區(qū)整體形象和企業(yè)個體形象進(jìn)行全面包裝策劃，切實樹立了現(xiàn)代園區(qū)形象、綠色園區(qū)形象和生態(tài)園區(qū)形象。

加速構(gòu)建特色、專業(yè)、規(guī)模、集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

乘黑龍江省3年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年之勢，大力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。2011年以來，肇東市共開展了14次項目集中大開工，共開工新建和改擴(kuò)建項目233個，其中2011年31個，2012年86個，2013年88個，今年28個，總投資達(dá)565億元。目前，已經(jīng)有120多個項目建成投產(chǎn)。

首先是圍繞重點發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)”上項目。圍繞發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了哈爾濱巨邦控股公司、安徽融創(chuàng)匯豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、正邦集團(tuán)龍緣農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等項目；圍繞發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了伊利乳業(yè)、大莊園肉業(yè)、寶迪食品、佐源食品、頂津康師傅飲料、匯源果汁等項目；圍繞發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了卓達(dá)新型建材產(chǎn)業(yè)園、新型玻璃鋼、艾爾特電熱膜等項目；圍繞發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了北大荒通用航空、捷克歐飛航空等項目；圍繞發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了長海潤滑油、京東石化、金源侖特種纖維等項目；圍繞發(fā)展生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了中糧生化、福和藥業(yè)、百洲生物、正康生物制藥等項目；圍繞發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了沃東汽車、揚天汽車改裝、益佳能電動車、富錦拖拉機(jī)、泰德挖掘機(jī)等項目；圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了辰能危廢中心、新鄉(xiāng)亞洲金屬集團(tuán)等項目；圍繞發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)引進(jìn)建設(shè)了福成物流、北大荒冷鏈物流、鑾通物流等項目；圍繞發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建設(shè)了全國文化藝術(shù)創(chuàng)意硅谷、黑龍江省馬術(shù)娛樂產(chǎn)業(yè)園、哈工大有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意示范園等項目。

其次是圍繞整園整區(qū)推進(jìn)上項目。建設(shè)了總投資200億元的卓達(dá)集團(tuán)三產(chǎn)聯(lián)動項目，目前，投資30億元的卓達(dá)新型材料產(chǎn)業(yè)園項目正在進(jìn)行設(shè)備安裝，年底有望投產(chǎn)；建設(shè)了總投資60億元的農(nóng)墾北大荒食品產(chǎn)業(yè)基地項目，其中總部基地項目已經(jīng)正式運營，北大荒冷鏈物流項目和有機(jī)食品項目年底將試生產(chǎn)。

再次是圍繞重點領(lǐng)域上項目。依托院校所對接，引進(jìn)了馬鈴薯原種繁育基地、哈工大農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、上海農(nóng)科院生命研究所等項目。依托總部及研發(fā)基地合作，引進(jìn)了華泰證券、匯源東北總部、正邦東北總部、大莊園總部等項目。依托商會協(xié)會共建，與中國食品工業(yè)協(xié)會、中國酒業(yè)協(xié)會、浙江商會、山東企業(yè)家協(xié)會等16家機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，促成了紅利來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科貿(mào)城、北糧物流港、鴻泰國際物流城等項目開工建設(shè)。

加速構(gòu)建環(huán)境優(yōu)良、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障體系

加強(qiáng)“特區(qū)式”發(fā)展環(huán)境建設(shè)，全力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

首先是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重保障。成立了產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2家企業(yè)，每個市直部門包扶1個項目；成立了服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)項目辦公室和駐企服務(wù)辦公室，全程跟蹤產(chǎn)業(yè)項目、全程服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)生產(chǎn)中遇到的各種困難和問題。

其次是注重服務(wù)抓扶持。強(qiáng)化公共服務(wù)中心職能，從項目開始引進(jìn)到建成投產(chǎn)，從規(guī)劃、環(huán)評、立項等開工手續(xù)到生產(chǎn)證照辦理，公共服務(wù)中心都無償牽頭代辦、領(lǐng)辦。加大了資金扶持力度，建立項目信用擔(dān)保體系，成立了工業(yè)企業(yè)助保金管理委員會，成立了多家小額貸款公司和擔(dān)保公司，從根本上為企業(yè)解決流動資金不足的問題。2013年12月，肇東華鎣油田鉆采公司成功在澳洲證券交易所首發(fā)上市，實現(xiàn)了境外直接融資。

再次是打造環(huán)境促發(fā)展。建設(shè)經(jīng)濟(jì)自然保護(hù)區(qū)，叫響“投資者是上帝”口號，建設(shè)適宜生存土壤，打造安全防護(hù)網(wǎng)，為客商提供一個大展宏圖、安居樂業(yè)的舒心環(huán)境，使園區(qū)真正成為投資興業(yè)“沃土”和企業(yè)發(fā)展“高地”。

五大成效實實在在

打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，實現(xiàn)了集約節(jié)約

把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為項目建設(shè)的載體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)內(nèi)重度鹽堿地集中連片、規(guī)模較大、適宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目的資源優(yōu)勢，本著高效利用、科學(xué)使用的原則，通過加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，滿足了肇東市建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)用地需求，發(fā)揮了未利用地的最大效應(yīng)，促進(jìn)了土地的集約節(jié)約使用，真正實現(xiàn)了“不與糧食爭地、不與農(nóng)民爭利”，讓昔日鹽堿地長成了綠色工業(yè)園。

加快了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)程，實現(xiàn)了質(zhì)效雙增

隨著一大批龍頭型、科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大企業(yè)大集團(tuán)建成投產(chǎn)，帶動和加快了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，百萬頭生豬基地、千頭肉牛養(yǎng)殖場、萬頭奶牛場加速建設(shè)，生豬、肉牛、奶牛、禽類存欄量分別達(dá)到170萬頭、31.5萬頭、18.7萬頭和2400萬只；建設(shè)了100萬畝高淀粉玉米種植基地、30萬畝高品質(zhì)水稻種植基地和10萬畝設(shè)施蔬菜基地，農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提高，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模型初步構(gòu)建。

加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)了收入增長

隨著園區(qū)的加快發(fā)展，城區(qū)迅速向西部擴(kuò)張，形成了城市新區(qū)，拉大了城市框架，項目陣容的不斷擴(kuò)張，大批項目的建成投產(chǎn)，推動了工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推動市民化，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的結(jié)合帶來了革命性的變化：帶來了觀念的加速更新、身份的快速轉(zhuǎn)變、面貌的顯著改觀和收入的持續(xù)增加。項目的建設(shè)，為肇東市普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富裕勞動力的就業(yè)搭建了廣闊平臺，截至目前，園區(qū)企業(yè)共吸納就業(yè)18680人，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)11590人。2013年，肇東市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19047元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11152元，分別增長15.1%和15%；城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了特色發(fā)展

在一些大龍頭、大企業(yè)、大項目的影響帶動下，已逐步形成了極具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

首先是形成了專業(yè)化發(fā)展格局。已經(jīng)形成了以中糧酒精、星湖生物科技、成福賴氨酸為代表的糧食精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以寶迪生豬屠宰加工、大莊園肉牛肉羊屠宰加工為代表的畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以匯源果汁飲料、伊利液態(tài)奶、可口可樂為代表的乳品飲品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以韓美泡菜、馬鈴薯深加工、翠花酸菜為代表的果蔬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈和以岳泰飼料、希望飼料、正邦飼料等為代表的飼料加工產(chǎn)業(yè)鏈，綠色食品產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色全面形成。

其次是形成了集聚化發(fā)展格局。園區(qū)名企名牌云集，既有伊利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、匯源集團(tuán)、寶迪集團(tuán)、正邦集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名的綠色食品大企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，又有可口可樂、匯源果汁、康師傅飲料等國內(nèi)外知名度、美譽度、信譽度高的大品牌落戶園區(qū)。

再次是形成了持續(xù)化發(fā)展格局。生產(chǎn)規(guī)模由小到大。大莊園由一期工程投資1.2億元，目前正上馬三期工程，總投資超過10億元。企業(yè)發(fā)展由散到聚。伊利剛?cè)腭v肇東市時收購了3個小企業(yè)，總產(chǎn)值不到2億元，經(jīng)過資源整合，聚集成一個企業(yè)到開發(fā)區(qū)，產(chǎn)值已經(jīng)超過了20億元。產(chǎn)業(yè)層次由低到高。原來山東華信投資的匯豐公司只是低層次的售藥生產(chǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了利用生物技術(shù)進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長。寶迪從單一的牲畜屠宰發(fā)展到集飼料生產(chǎn)、種豬繁育、生豬屠宰、生物制品等副產(chǎn)品深加工一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；潤澤薯業(yè)從只有一個加工廠延伸到馬鈴薯原原種繁育，延伸到商品薯規(guī)模種植，形成了上下游、相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的無縫連接。

推動了縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，實現(xiàn)了連年突破

通過園區(qū)的不斷壯大發(fā)展，有效聚集了資金、科技、人才、信息等生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮了園區(qū)示范、輻射和帶動功能，使園區(qū)成為了推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。在園區(qū)的發(fā)展帶動下，綜合實力連年位居全黑龍江省縣級第一位，2013年，肇東市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)449.4億元，同比增長11.4%；財政收入連年位居黑龍江省縣級第一位，2013年，實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入18.4億元，同比增長11.2%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展連年位居全省縣級第一位，成為黑龍江省工業(yè)十強(qiáng)縣第一名；連續(xù)成為黑龍江省唯一的全國百強(qiáng)縣，位列第81位。

來源：國際商報

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