多措并舉 黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道

記者在黑龍江省采訪時(shí)了解到，近年來，省工信委按照省委書記王憲魁和省長陸昊的工作要求，緊緊圍繞強(qiáng)縣、興省、富民”目標(biāo)，突出“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓招商、上項(xiàng)目、建園區(qū)，推動(dòng)了強(qiáng)縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起。2013年，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值完成6725.4億元，比2010年增長69.4%，縣域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)比重由2010年的38.3%提高到46.8%；完成工業(yè)增加值2153.8億元，比2010年增長92.9%；2014年前三季度，縣域工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1466.3億元，同比增長6.9%；全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4181.5億元，同比增長6.6%，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，黑龍江省的各縣（市）立足各自資源稟賦、區(qū)位條件和歷史文化傳統(tǒng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓關(guān)聯(lián)配套、抓鏈條延伸、抓產(chǎn)業(yè)集聚，提高了特色產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展能力。肇東、雙城、肇州等農(nóng)業(yè)縣（市）立足糧、豆、薯、乳、肉、禽等農(nóng)副產(chǎn)品資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒類飲品生產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展之路；五常、安達(dá)等縣市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接中心城市輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；綏芬河、東寧、穆棱等縣（市）憑借沿邊口岸發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易和加工制造業(yè)；鐵力、依安等縣市依托林業(yè)、礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展資源加工型產(chǎn)業(yè)；海林、尚志、虎林等縣（市）實(shí)施地方政府和農(nóng)墾、森工合作共建，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市）圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓招商、上項(xiàng)目，2011年-2013年，共推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1200個(gè)、總投資1750億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額年均增長31%和49%。

目前，全省64縣市都建起了自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中由國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級(jí)園區(qū)4個(gè)（賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)），省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)16個(gè)，還有海倫、巴彥、北安、富裕四縣（市）園區(qū)正在爭取批復(fù)。2013年，縣域園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2690億元、利稅297億元。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)上，形成了以綠色食品加工為主導(dǎo)的肇東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的安達(dá)高新化工材料產(chǎn)業(yè)園，以礦產(chǎn)資源加工為主導(dǎo)的依安、蘿北、林口等縣市專業(yè)園區(qū)，以對(duì)俄加工貿(mào)易為重點(diǎn)的綏芬河保稅區(qū)等等，都具有一定的代表性。

服務(wù)基層

記者了解到，為了全面推進(jìn)黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2013年，省委、省政府出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》以下簡稱《實(shí)施意見》，在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)了新突破。

激勵(lì)引導(dǎo)基層加快發(fā)展?！秾?shí)施意見》提出：省政府設(shè)立促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于激勵(lì)和引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

努力解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展瓶頸問題?！秾?shí)施意見》在縣域普遍關(guān)注和期盼的財(cái)稅土地、項(xiàng)目審批、融資服務(wù)、支持異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技人才支撐、服務(wù)體系建設(shè)等方面，力求將政策尺度放到最寬，盡最大可能支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障?！秾?shí)施意見》第三部分“進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障”中，在組織領(lǐng)導(dǎo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、班子選配、干事環(huán)境等方面，提出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域班子建設(shè)以及鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)等保障性舉措，目的就是努力形成人人參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人人為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的社會(huì)氛圍。

引導(dǎo)縣（市）抓產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、上項(xiàng)目。引導(dǎo)各縣（市）主動(dòng)適應(yīng)宏觀政策和市場(chǎng)形勢(shì)的新變化，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜貿(mào)則貿(mào)、宜游則游”的總體思路，引入增量、盤活存量、依靠科技、調(diào)動(dòng)資源發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“企業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約”原則，指導(dǎo)各縣（市）建設(shè)專業(yè)化、特色化園區(qū)，并從政策配套、資金投入、建設(shè)推進(jìn)上強(qiáng)化支持和指導(dǎo)。大力推進(jìn)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)督促各縣（市）抓招商、上項(xiàng)目。2014年，篩選和重點(diǎn)推進(jìn)了633個(gè)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目，目前，已建成項(xiàng)目98個(gè)，完成投資150.4億元。

協(xié)調(diào)解決縣域發(fā)展實(shí)際困難。兩年來，黑龍江省工信委深入全省相關(guān)縣（市）園區(qū)、企業(yè)調(diào)研33次，組織委內(nèi)各處室聯(lián)系對(duì)接縣（市）發(fā)展活動(dòng)4次，在幫助縣（市）完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搭建招商平臺(tái)、引薦投資企業(yè)的同時(shí)，了解掌握縣域企業(yè)資金短缺、項(xiàng)目建設(shè)要素保障乏力、園區(qū)建設(shè)滯后等問題31件，對(duì)于這些問題，省工信委能夠解決的立即幫助協(xié)調(diào)解決，；對(duì)于解決不了的，將問題上報(bào)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。

為解決部分基層企業(yè)融資難問題，黑龍江省工信委近年來在肇東、蘿北等13個(gè)市、縣開展助保金貸款試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放企業(yè)和項(xiàng)目貸款87億元，有效緩解了相關(guān)縣域企業(yè)資金緊張難題。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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