佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展步入快車道

佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于2009年，同年12月被黑龍江省政府批準(zhǔn)為省級高新區(qū)。高新區(qū)位于城區(qū)東側(cè)，黑龍江省國土資源廳批復(fù)規(guī)劃面積約40平方公里，西起牡佳鐵路，東至規(guī)劃的宏力街，北起松花江南岸，南至興國村。

2010年至今，佳木斯高新區(qū)已入駐企業(yè)61戶，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，從業(yè)人員8550人。該園區(qū)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100.36億元，工業(yè)總產(chǎn)值96.8億元，工業(yè)增加值17.2億元，利潤2.4億元，稅金1.5億元。

政策優(yōu)惠奠定發(fā)展基礎(chǔ)

佳木斯市委、市政府對開發(fā)區(qū)建設(shè)高度重視，早在2011年2月14日就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的若干政策》，為開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的政策基礎(chǔ)。

在投資招商的用地政策方面，可以選擇取得土地使用權(quán)的方式；企業(yè)用地，征收集體土地等有關(guān)稅費(fèi)減免或以獎勵形式退還等政策。對固定資產(chǎn)投資億元以上、投資強(qiáng)度達(dá)到國家規(guī)定要求、對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有規(guī)模帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還可以采取一事一議的辦法，享受更為優(yōu)惠的土地和其它相關(guān)政策。

在高新技術(shù)項(xiàng)目政策方面，注冊資金可以選擇分期到位；高新技術(shù)成果作價出資占注冊資金比例擴(kuò)大到35%；從事高新技術(shù)開發(fā)、銷售、服務(wù)的公司，其繳納的所得稅地方留成部分50%獎勵企業(yè)等。

在財(cái)政支持政策方面，對高新區(qū)的生產(chǎn)加工型、綜合開發(fā)、商業(yè)、服務(wù)、旅游等項(xiàng)目，按照投資額度，分別在上繳增值稅、企業(yè)所得稅地方留成等方面以獎勵形式減免。并實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅分成政策。

此外，在投融資政策、優(yōu)化環(huán)境政策及相關(guān)服務(wù)政策方面都有非常具體的規(guī)定。這些政策規(guī)定達(dá)到了吸引投資者、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)在短時間內(nèi)迅速發(fā)展壯大的良好效果。

精心謀劃實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

佳木斯高新區(qū)抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作起步早、標(biāo)準(zhǔn)高、功夫下得多，主要突出三個特性，即注重謀劃項(xiàng)目的針對性、科學(xué)性和注重謀劃項(xiàng)目的實(shí)效性，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃一批科技含量高，產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)，財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。

他們緊密結(jié)合園區(qū)的職能和特點(diǎn)，采取“四個結(jié)合”謀劃項(xiàng)目。第一，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作相結(jié)合，圍繞發(fā)展優(yōu)勢謀劃特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。編制了7個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，謀劃了136個項(xiàng)目。第二，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃與產(chǎn)學(xué)研對接工作相結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化生成項(xiàng)目。針對大學(xué)、科研院所研發(fā)的科技成果，通過產(chǎn)學(xué)研對接促進(jìn)轉(zhuǎn)化、謀劃生成項(xiàng)目。第三，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃與招商引資工作相結(jié)合，緊盯投資動向和市場導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。招商引資工作中注重收集、分析投資方投資意愿和市場供求信息。謀劃項(xiàng)目的時候，瞄準(zhǔn)市場需求，從收集到的各類信息中捕捉、發(fā)現(xiàn)、挖掘、謀劃項(xiàng)目。第四，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃與園區(qū)建設(shè)工作相結(jié)合，圍繞園區(qū)配套功能謀劃平臺服務(wù)類項(xiàng)目。謀劃了農(nóng)機(jī)研發(fā)中心、維修中心、電鍍中心、機(jī)加中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、園區(qū)供熱中心、通訊營業(yè)中心、供電服務(wù)中心等項(xiàng)目，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)承載能力，更好地吸引企業(yè)和項(xiàng)目落地。

經(jīng)過精心謀劃，他們確定了“一區(qū)六園”的發(fā)展模式，即農(nóng)機(jī)及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、微小企業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、樺西工業(yè)園等6個產(chǎn)業(yè)園和一個綜合配套服務(wù)區(qū)。經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)在各園區(qū)都已初具規(guī)模。

農(nóng)機(jī)及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園）：占地面積約555公頃。重點(diǎn)發(fā)展大型收獲機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)機(jī)具、電機(jī)、煤機(jī)配套產(chǎn)品，已入駐45個企業(yè)。

食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積約465公頃。重點(diǎn)發(fā)展糧食及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥園區(qū)：規(guī)劃面積約245公頃。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展生物制造、生物農(nóng)業(yè)與生物能源等產(chǎn)品。

原有企業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積約1128公頃，已入駐8個企業(yè)。

樺西工業(yè)園：規(guī)劃面積600公頃，已入駐9個企業(yè)。剩余部分主要落戶林木精深加工、建材及環(huán)保產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

商住功能服務(wù)區(qū)：規(guī)劃面積約430公頃。以居住為主，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供商業(yè)金融、商業(yè)購物、文化娛樂等配套。

截至目前，該開發(fā)區(qū)已累計(jì)投入基礎(chǔ)建設(shè)資金26.25億元。完成征地877公頃，建成了科技大道、勝利路等8條道路，通車?yán)锍?5.6公里，鋪設(shè)電力、給排水、供熱、燃?xì)?、通訊等管線79.6公里，并實(shí)施綠化、公交等配套工程，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園基本達(dá)到了“七通一平”。

先后開工建設(shè)泉林紙業(yè)秸稈綜合利用、鄭龍煤機(jī)液壓支架和刮板機(jī)、佳星玻璃在線鍍膜玻璃、常發(fā)佳聯(lián)大型聯(lián)合收割機(jī)等70個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資66億元。目前已經(jīng)形成農(nóng)機(jī)、食品、建材、醫(yī)藥、造紙等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是佳木斯市重點(diǎn)打造的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，開發(fā)面積2.81平方公里，已被黑龍江省政府確定為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在2012年黑龍江省綜合排名中位列第八。

扎實(shí)工作奠定未來前景

佳木斯開發(fā)區(qū)在園區(qū)發(fā)展建設(shè)中工作扎實(shí)到位，主要經(jīng)驗(yàn)是始終堅(jiān)持“四抓”：

一抓項(xiàng)目入園審核和用地選址工作。對擬進(jìn)入該園區(qū)的項(xiàng)目，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行入園審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)政策、稅收貢獻(xiàn)、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、容積率等準(zhǔn)入條件。根據(jù)項(xiàng)目的行業(yè)類別、工藝布局、配套條件等因素，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理預(yù)選項(xiàng)目建設(shè)用地。

二抓項(xiàng)目配套條件的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。組織相關(guān)部門與投資方開展技術(shù)對接，提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目落地涉及的水、電、路、氣、熱等配套設(shè)施，配合投資方開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三抓項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)工作。對所有在建項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的施工進(jìn)度管理。確定項(xiàng)目全年建設(shè)計(jì)劃，按月細(xì)化施工和投資進(jìn)度。對在建項(xiàng)目，幫助完善建設(shè)、消防、安全、供電等相關(guān)手續(xù)，經(jīng)常深入建設(shè)現(xiàn)場，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，確保按時竣工投產(chǎn)。對已竣工項(xiàng)目，及時組織企業(yè)開展投資審計(jì)和驗(yàn)收工作，配合招商部門兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠政策。對存在問題和企業(yè)需求提出建議，報管委會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門研究解決。

四抓項(xiàng)目投產(chǎn)后的管理服務(wù)工作。做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的統(tǒng)計(jì)工作，及時報送黑龍江省商務(wù)、發(fā)改、工信、農(nóng)機(jī)等上級部門。積極與上級部門溝通匯報，配合職能部門做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金爭取工作。

在已有成績的基礎(chǔ)上，未來3年，佳木斯高新區(qū)將貫徹落實(shí)黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)園”和“十大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，圍繞晉升國家級園區(qū)的總目標(biāo)，堅(jiān)持集中打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎和龍頭，建成黑龍江省乃至全國具有較強(qiáng)影響力和竟?fàn)幜Φ霓r(nóng)機(jī)裝備、綠色食品、林木加工、新型建材產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，規(guī)劃完成固定資產(chǎn)投資150億元，建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150戶，工業(yè)總產(chǎn)值超過200億元。

來源：國際商報

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