黑龍江：做優(yōu)存量做強增量

黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

2014年，黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢，1~11月全省完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4070億元，同比增長2.6%。2015年，全省將圍繞“十大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“五大規(guī)劃”實施，以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為牽動，加快推進工業(yè)項目建設(shè)，推動全省工業(yè)提質(zhì)增效升級。

2014年工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)五大特點

2014年，黑龍江省工信戰(zhàn)線深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，努力克服國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢多變復(fù)雜等不利因素影響，堅決克服工業(yè)增速下滑至歷史最低點的巨大壓力和挑戰(zhàn)，突出謀大事、抓大事，改革創(chuàng)新，攻堅突破，推動全省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。1~11月，全省完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4070億元，同比增長2.6%，若扣除油田開采業(yè)，同比增長4.5%。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是“穩(wěn)增長”政策落實取得顯著成效。抓好已有政策的兌現(xiàn)落實和今年中央和省新出臺政策的落實。對符合條件的362戶企業(yè)兌現(xiàn)新工業(yè)17條政策資金3.15億元；圍繞重點領(lǐng)域首（臺）套產(chǎn)品認定、企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、重點項目投產(chǎn)等方面，年內(nèi)兌現(xiàn)省政府65條政策措施資金2.4億元以上；抓住國家振興東北35條政策機遇，圍繞梳理出的對上爭取300個項目、87條政策和39項資質(zhì)開展對上對接，力爭重大項目及事項實現(xiàn)新的突破。

二是重點項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。圍繞引入增量、盤活存量，把大項目緊緊抓在手上，實施投資億元以上項目581個，預(yù)計全年投資2億元以上項目投產(chǎn)數(shù)量可達160個。創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)鏈謀劃與實施，前3批30個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得顯著成效，第4批產(chǎn)業(yè)鏈編制基本完成。狠抓重點產(chǎn)業(yè)及重大項目投資合作，石化產(chǎn)業(yè)方面，推動中石油與黑龍江省簽署了合作框架協(xié)議；機器人產(chǎn)業(yè)方面，按照省委省政府部署，加快組建成立機器人產(chǎn)業(yè)集團；燃氣輪機產(chǎn)業(yè)方面，與中船重工集團合作，總投資24億元的龍江廣瀚燃氣輪機產(chǎn)業(yè)園完成廠房建設(shè)，部分設(shè)施投入使用；汽車產(chǎn)業(yè)方面，哈飛汽車存量資源得到有效盤活，“大慶造”沃爾沃豪華SUV正式面市；食品產(chǎn)業(yè)方面，46個重點項目竣工投產(chǎn)，帶動培育重點加工企業(yè)近百戶。

三是縣域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。扶助小微企業(yè)專項行動和創(chuàng)業(yè)小老板培育計劃扎實推進，命名省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地8個，建成的一、二、三批中小企業(yè)綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺全面運營，引導(dǎo)300余戶企業(yè)開展云信息化管理服務(wù)，生產(chǎn)效率和管理水平大幅提高。加快縣域重點項目建設(shè)，實施投資5000萬元以上工業(yè)重點項目633個，預(yù)計全年投產(chǎn)項目272個?；I措資金近3億元推進縣域重點園區(qū)發(fā)展，66個縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達到1683戶。實行政策措施引導(dǎo)激勵縣域競相發(fā)展態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。

四是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力持續(xù)增強。注重科技創(chuàng)新，新增省級企業(yè)技術(shù)中心13個、新產(chǎn)品21項、專利26項，發(fā)放重點領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品獎勵資金2201萬元。推進兩化深度融合，工業(yè)云平臺投入運營，哈爾濱、大慶同步被列為“寬帶中國”示范城市和全國首批信息消費試點城市，哈爾濱躋身國家云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點。加快軍民融合發(fā)展步伐，省高分數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心啟動運行，中天北斗、上海北斗衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)平臺落戶龍江，北斗導(dǎo)航農(nóng)業(yè)示范項目獲得國家支持。鼓勵節(jié)能低碳發(fā)展，兌現(xiàn)節(jié)能改造獎勵資金2100萬元，帶動21戶企業(yè)擴大投入4.58億元。

五是職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效能進一步強化。向社會全面公開行政審批流程、依據(jù)、時限和辦理條件、辦理程序，實行一性告知，推行陽光操作。累計取消和下放行政審批事項28項，精簡比例71.8%。創(chuàng)新服務(wù)方式，開通規(guī)上工業(yè)企業(yè)直通服務(wù)熱線，企業(yè)覆蓋面達90%。強化運行監(jiān)測服務(wù)，按季召開運行座談會。對200戶重點企業(yè)、全部規(guī)上企業(yè)、3年來新增規(guī)上企業(yè)分別進行動態(tài)監(jiān)測、逐戶分析和增量分析。突出破解融資和用工難題，前10個月全省中小企業(yè)貸款余額突破2080億元，同比增長25.8%；培訓(xùn)各類人才8.97萬人次，為企業(yè)提供用工信息19.8萬個。

2015年重點抓好四方面工作

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入中高速增長的“新常態(tài)”，長期向好的基本面沒有改變，但階段性調(diào)整還將持續(xù)一段時間。從全省看，“能源工業(yè)比重過大”問題短期內(nèi)仍將存在，特別是大慶油田將從明年開始逐年下調(diào)產(chǎn)量，這必將給龍江工業(yè)發(fā)展帶來穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力和挑戰(zhàn)。對此，2015年全省將圍繞“十大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“五大規(guī)劃”實施，以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為牽動，加快推進工業(yè)項目建設(shè)，推動全省工業(yè)提質(zhì)增效升級。重點抓好以下幾方面工作：

（一）圍繞重點項目建設(shè)，推進工業(yè)提質(zhì)增效升級。在重點項目建設(shè)上下工夫。加快推進與央企合作項目建設(shè)進度，做大國家級中小型燃氣輪機產(chǎn)業(yè)基地，突破推進哈飛汽車項目，攻關(guān)石墨產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快食品產(chǎn)業(yè)再登新臺階。超前謀劃推進中俄合作重型直升機、核電裝備制造、衛(wèi)星區(qū)域應(yīng)用等一批新的重大項目，加快改變“能源工業(yè)比重過大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在做大工業(yè)園區(qū)和項目集群集聚上下工夫。把握國家“振興東北35條”中“支持在哈爾濱等地設(shè)立軍民融合發(fā)展示范園區(qū)”的政策機遇，加快重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈謀劃實施上下工夫。圍繞國家制定實施《中國制造2025規(guī)劃綱要》和全省“東絲路帶”戰(zhàn)略，尋找產(chǎn)業(yè)機遇，編制新的產(chǎn)業(yè)鏈和重點項目。推進完善產(chǎn)業(yè)信息公開披露機制，梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈、投資機會、發(fā)展趨勢和資源，吸引國內(nèi)外企業(yè)投資，持續(xù)生成源源不斷的工業(yè)項目。

（二）圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，推動工業(yè)提質(zhì)增效升級。堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步，做活做優(yōu)存量，做大做強增量。石化產(chǎn)業(yè)，推進與中石油合作，加快重點項目建設(shè)，謀劃精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。綠色食品產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、大企業(yè)帶動和品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，培育一批重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目、技術(shù)改造項目和合同能源管理項目。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算以及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，突出中藥技術(shù)優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色，著力在生物工程藥物、抗生素和化學(xué)原料藥、現(xiàn)代中藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力推進機器人產(chǎn)業(yè)集團、哈飛汽車等項目。新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、石墨烯、納米材料，著力打造新材料產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢特色資源精深加工產(chǎn)業(yè)群。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極支持哈飛汽車、齊齊哈爾龍華、大慶沃爾沃研發(fā)與生產(chǎn)新能源汽車，落實國家鼓勵支持政策，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。

（三）圍繞創(chuàng)新融合發(fā)展，推動工業(yè)提質(zhì)增效升級。引導(dǎo)企業(yè)完善創(chuàng)新體系。落實好首臺（套）產(chǎn)品獎勵政策，支持企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)揮好高校、院所技術(shù)成果優(yōu)勢，推進科技成果對接和成果產(chǎn)業(yè)化。加快兩化融合步伐。鞏固“工業(yè)云”、“政務(wù)系統(tǒng)云遷移”、“兩化融合區(qū)域評估”等國家試點成果。引導(dǎo)推廣兩化融合貫標試點經(jīng)驗，加快企業(yè)提檔升級。推進“軍民結(jié)合”發(fā)展。統(tǒng)籌抓好哈飛復(fù)合材料制造基地、鈦合金3D加工等重點項目，探索開展軍工企業(yè)周邊環(huán)境評價，提升“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”發(fā)展水平。扎實做好節(jié)能、化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后工作。堅持底線思維，采取市場化機制，推進節(jié)能降耗；依照“等量或減量置換”原則，促進落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）圍繞提升服務(wù)和職能轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)提質(zhì)增效升級。做好運行科學(xué)預(yù)警預(yù)測。利用好要素保障“直通車”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、規(guī)上企業(yè)直通服務(wù)熱線、重點企業(yè)“微信圈”，加強工業(yè)經(jīng)濟走勢研判和運行質(zhì)量分析，研究推動問題矛盾由事后解決向事前延伸。用活、用好國家和省各項政策。深入落實國家振興東北35條和省政府65條政策；采取貸款貼息、投資補助等市場化、普惠制方式，創(chuàng)新項目支持導(dǎo)向，確保將政策紅利轉(zhuǎn)化為工業(yè)增長動力。進一步簡政放權(quán)。建立“權(quán)力清單”，強化事中、事后監(jiān)管，采取政策、標準等手段引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為。超前謀劃各項工作，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，為持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

來源：中國電子報

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