黑龍江：加快農(nóng)業(yè)保險服務改革

　　今年初以來，黑龍江省把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務作為農(nóng)村金融改革的重要內(nèi)容，在充分調(diào)研論證的基礎上，制定實施了《關于促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的若干意見》，著力提升農(nóng)業(yè)防災抗災和綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

前不久，國務院發(fā)布實施了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，明確提出大力發(fā)展“三農(nóng)”保險的重點任務和支持政策，必將推動黑龍江省農(nóng)業(yè)保險健康快速發(fā)展。黑龍江省將以此為契機，繼續(xù)加大農(nóng)村金融改革力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。

一是突出重點抓提高。結合黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和風險保障需求，以“提標、擴面、轉制”為重點，進一步提升農(nóng)業(yè)保險服務能力和保障水平?！疤針恕奔刺岣邩藴?。加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，對保費、保額進行科學厘定和適當調(diào)整，提高保障程度和農(nóng)戶參保率。“擴面”即擴大范圍。穩(wěn)步擴大種植業(yè)保險面積，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)主要糧食作物全覆蓋，逐步將馬鈴薯、甜菜、育肥豬等險種納入保費補貼范圍，力爭到2020年養(yǎng)殖業(yè)保險實現(xiàn)應保盡保?！稗D制”即轉制發(fā)展。探索開展“農(nóng)業(yè)保險投保入股合作”和“農(nóng)業(yè)保險互助合作社”試點，建立與農(nóng)民利益掛鉤的互助合作保險新機制。

二是創(chuàng)新舉措破瓶頸。針對影響農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的理賠門檻高、基層壓力大和市場競爭力弱等突出矛盾，進一步完善農(nóng)業(yè)保險供給和服務。取消限制條款。取消30%的免賠率約定，對起賠點之上的農(nóng)戶損失按照實際受災程度賠償，確保受災農(nóng)戶獲得最高賠償。減輕基層負擔。積極爭取國家支持，逐步落實取消或減少產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼政策；探索新增保費政府補貼政策，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自擔保費比例。引入競爭機制。積極組建省級農(nóng)業(yè)保險公司，引進具有資金實力、技術優(yōu)勢和專業(yè)人員的保險機構進入農(nóng)險領域。

三是完善機制促發(fā)展。積極探索適合我省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強基礎建設，進一步增強農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)生增長能力。創(chuàng)新利潤調(diào)節(jié)機制。探索建立農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品彈性費率制度，實行無賠款優(yōu)待政策，投保農(nóng)戶當年未受災，按農(nóng)戶個人年繳費額的比例給予獎勵。探索入股合作機制。開展農(nóng)業(yè)保險入股合作模式，實行“有災理賠、無災有獎”，保險機構定期拿出部分純盈余，按投保所占份額量化給農(nóng)戶分紅。完善風險分散機制。建立“多方參與、風險共擔、多層分散”的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，實施相對封閉運轉、單獨核算的大災風險準備金制度。

來源：中國保險報

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