振興實(shí)體經(jīng)濟(jì) 黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　黑龍江省省長(zhǎng)陸昊日前表示，2016年黑龍江經(jīng)濟(jì)總量比2012年增加1400多億元，但能源工業(yè)已比2012年減少1600億元左右，這一增一減，意味著黑龍江在能源工業(yè)之外創(chuàng)造了3000多億元的經(jīng)濟(jì)總量。近年來，全省經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動(dòng)能、新增長(zhǎng)領(lǐng)域培育見到成效，在經(jīng)濟(jì)下行壓力中保持民生持續(xù)改善。這些積極變化更加堅(jiān)定了推動(dòng)黑龍江振興發(fā)展的信心。

　　大項(xiàng)目牽引推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　去年，黑龍江開復(fù)工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7399個(gè)，增長(zhǎng)23.9%，其中億元以上1031個(gè)，10億元以上110個(gè)。7噸級(jí)直15直升機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，富錦象嶼350萬(wàn)噸玉米倉(cāng)儲(chǔ)和60萬(wàn)噸玉米深加工、大慶沃爾沃SPA平臺(tái)、哈爾濱長(zhǎng)安福特生產(chǎn)線、哈爾濱奧瑞德藍(lán)寶石基地、中船重工中小燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園、航天海鷹鈦產(chǎn)業(yè)園一期、中盟食品紅松籽全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工、華潤(rùn)雪花尚志30萬(wàn)噸啤酒遷建等項(xiàng)目建成。

　　投入19億元繼續(xù)實(shí)施三年地質(zhì)勘查專項(xiàng)行動(dòng)，12個(gè)項(xiàng)目取得重大找礦成果，1∶50000礦調(diào)覆蓋面積比率由2013年的13%提高到35.7%。

　　大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極推動(dòng)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，連續(xù)兩年舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)等對(duì)接活動(dòng)165次，330個(gè)項(xiàng)目簽約56.8億元。

　　新注冊(cè)科技型企業(yè)3120家，兩年累計(jì)達(dá)5236家，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)1076家，其中省政府引導(dǎo)支持哈工大新成立衛(wèi)星技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、利劍集團(tuán)、環(huán)境集團(tuán)等科技企業(yè)，哈工程新成立哈船特裝、航士科技、哈船新材料等科技企業(yè)，兩校兩年共成立158家。樂業(yè)眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間、中航愛創(chuàng)客等專業(yè)孵化器建成運(yùn)行，新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間50家，累計(jì)達(dá)161家。

　　四煤城轉(zhuǎn)移就業(yè)職工中涌現(xiàn)出一大批進(jìn)入新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式自主創(chuàng)業(yè)的典型。全省新注冊(cè)市場(chǎng)主體38.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8.6%，其中企業(yè)7.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22.9%。實(shí)有市場(chǎng)主體193.5萬(wàn)戶，是2012年的2.2倍。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　2017年，黑龍江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%~6.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%以上。

　　黑龍江今年將繼續(xù)深化改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。通過加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高整體市場(chǎng)化程度，增強(qiáng)供給側(cè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　持續(xù)推動(dòng)行政審批制度改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒?rdquo;，下放到市縣級(jí)政府的審批事項(xiàng)，不具備承接條件的調(diào)整由省級(jí)審批，但只審一次。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單；全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”審批和公共服務(wù)。

　　強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。破除對(duì)市場(chǎng)主體定價(jià)機(jī)制的不正當(dāng)干預(yù)，取消21項(xiàng)737個(gè)國(guó)家已無(wú)要求、有關(guān)部門仍在審批的具體項(xiàng)目。探索證照分離，深入推進(jìn)商事制度改革。采取公開招標(biāo)方式對(duì)醫(yī)療、教育、公共網(wǎng)絡(luò)、公共交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等資源進(jìn)行市場(chǎng)化配置。以市場(chǎng)化方式大力推動(dòng)供氣、供水、污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)界深入對(duì)接PPP項(xiàng)目。

　　持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。完成鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)。深入剖析壟斷行業(yè)成本構(gòu)成，降低水、電、氣等要素價(jià)格，增加大用戶直接交易電量份額，繼續(xù)降低企業(yè)用能成本。促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠第三方物流及其規(guī)模效益降低企業(yè)物流成本。引導(dǎo)支持企業(yè)通過直接融資降低杠桿率和財(cái)務(wù)成本。繼續(xù)有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改革，解決黑龍江資源配置中存在的兩個(gè)失衡問題。轉(zhuǎn)變重事業(yè)單位和國(guó)有身份的觀念，通過保底線、建機(jī)制，不斷解決大量人力、社會(huì)資源配置到事業(yè)單位等非生產(chǎn)部門和駐省央企、省屬國(guó)企等生產(chǎn)部門也存在大量人力和各種資源閑置的兩個(gè)失衡問題。國(guó)企改革要借助國(guó)家推動(dòng)?xùn)|北國(guó)企改革的專項(xiàng)舉措，推進(jìn)省屬國(guó)企子公司、支持駐省央企子公司混合所有制改革；完成5戶央企科研院所激勵(lì)制度改革，并在更大范圍內(nèi)推廣。組織地方國(guó)企、民企用競(jìng)爭(zhēng)方式與央企對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　支持央企輔助系統(tǒng)改革，推進(jìn)廠辦大集體改革，重新配置低效資產(chǎn)；借鑒龍煤組織化分流方式，建立兜底機(jī)制，促進(jìn)駐省央企和地方國(guó)企富余勞動(dòng)力配置到新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快推進(jìn)省直廳局所屬國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管。

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　黑龍江今年將通過推動(dòng)專業(yè)化系統(tǒng)化引資，現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、推動(dòng)創(chuàng)新、吸引人才、強(qiáng)化管理，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式充分應(yīng)用等措施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　推進(jìn)中糧龍江玉米深加工、泉林秸稈綜合利用、中科良大生物航油技術(shù)、七臺(tái)河寶泰隆30萬(wàn)噸煤制輕烴、雙鴨山60萬(wàn)噸煤制烯烴、鶴崗鴻點(diǎn)集團(tuán)40萬(wàn)噸煤制乙二醇、中韓(雞西)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、普萊德鋰離子負(fù)極材料及石墨深加工、齊齊哈爾紫金礦業(yè)10萬(wàn)噸銅冶煉、大慶忠旺鋁業(yè)、大慶映奧新一代顯示屏、大慶華為云計(jì)算中心、大飛機(jī)拆解基地、通聯(lián)新能源客車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)將生成的新礦權(quán)與產(chǎn)業(yè)界對(duì)接。

　　深化軍民融合，推動(dòng)重大軍工技術(shù)達(dá)到終極技術(shù)目標(biāo)前的技術(shù)溢出和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快航空航天、船舶動(dòng)力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速特種車輛、軍用材料基礎(chǔ)件等產(chǎn)品擴(kuò)張；促進(jìn)先進(jìn)直升機(jī)、通用飛機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用及機(jī)器人等領(lǐng)域發(fā)展；促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既注重推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，又注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相結(jié)合，在供給側(cè)生成更多市場(chǎng)主體，吸引留住人才，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)就業(yè)。

　　繼續(xù)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，針對(duì)科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的不同短板，幫助其解決好角色轉(zhuǎn)變以及治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、引進(jìn)人才等問題，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（記者 由慶祝）

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