黑龍江省撫遠(yuǎn)市奏響"一島三區(qū)五大產(chǎn)業(yè)"新樂章

　　撫遠(yuǎn)地處祖國東極，區(qū)位獨特，自然資源豐富，交通便捷。三面與俄羅斯相鄰，邊境線長212公里，對應(yīng)的口岸是俄遠(yuǎn)東最大城市哈巴羅夫斯克，也是中國邊境線上的最大城市，航道距離僅65公里，擁有世界唯一的內(nèi)陸“兩國一島”黑瞎子島。境內(nèi)有黑龍江、烏蘇里江兩條界江，是中國淡水魚種類最豐富、產(chǎn)量最多的地區(qū)，更是大馬哈魚和鱘鰉魚唯一的主產(chǎn)區(qū)，素有“中國鱘鰉魚之鄉(xiāng)”“中國大馬哈魚之鄉(xiāng)”的美譽。立體交通完備，是全國少有的同時擁有機(jī)場、鐵路、港口和高速公路的口岸城市，有全省唯一的出海口，莽吉塔深水港是黑龍江江海聯(lián)運的始發(fā)港，經(jīng)俄韃靼海峽可直達(dá)日韓和北美。

 

　　撫遠(yuǎn)立足撤縣設(shè)市的新起點，充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)和交通“三個優(yōu)勢”，以打造邊境口岸名城為目標(biāo)，全力推進(jìn)“一島三區(qū)”（黑瞎子島、東極小鎮(zhèn)、莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)和撫遠(yuǎn)城區(qū)），大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和特色漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了快速發(fā)展。

 

 

　　撫遠(yuǎn)市以撫遠(yuǎn)及黑瞎子島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)黑瞎子島、東極小鎮(zhèn)、莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)和撫遠(yuǎn)城區(qū)開發(fā)建設(shè)。強化黑瞎子島開放窗口作用，通過對俄和對上積極協(xié)調(diào)，中俄兩國已通過外交照會，準(zhǔn)予設(shè)立國際客運口岸，使制約撫遠(yuǎn)多年發(fā)展的常年通關(guān)取得實質(zhì)性進(jìn)展。在島下采取PPP合作模式實施了承接黑瞎子島配套服務(wù)功能的東極小鎮(zhèn)項目，累計投資超過2億元，被納入國家PPP示范項目。提升莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套功能，港口鐵路專用線建成使用，工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。撫遠(yuǎn)城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，城市綜合配套服務(wù)功能不斷提升，城區(qū)重點項目建設(shè)提速。“一島三區(qū)”的空間發(fā)展布局全面鋪開，科學(xué)的規(guī)劃為撫遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊的空間。

 

 

 

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。撫遠(yuǎn)立足優(yōu)勢、彰顯特色，集中力量重點發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，從根本上提升撫遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的綜合實力，為實現(xiàn)更高更好的跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

 

　　撫遠(yuǎn)市充分發(fā)揮與俄“哈巴”近鄰優(yōu)勢，利用港口資源，著力建設(shè)對俄區(qū)域性商貿(mào)物流中心，口岸外貿(mào)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上。通過創(chuàng)新模式，建成了全國獨具特色的邊民互市貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)進(jìn)口商品1萬多種、銷售額超億元，成為黑龍江省最大的俄羅斯商品展售平臺。與阿里巴巴和京東建立合作關(guān)系，推進(jìn)電子商務(wù)平臺和物流體系建設(shè)，成立了電子商務(wù)孵化基地和培訓(xùn)基地，籌建了電子商務(wù)體驗館，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+俄羅斯商品”商貿(mào)經(jīng)營模式。撫遠(yuǎn)口岸獲批糧食、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸，2016年進(jìn)出口貨物突破15萬噸，同比增長95%，口岸過貨量和增長比例均創(chuàng)歷史新高。

 

 

　　撫遠(yuǎn)深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黑瞎子島考察調(diào)研時提出的“在保護(hù)基礎(chǔ)上建設(shè)一些開放設(shè)施，積極發(fā)展旅游”的要求，以打造國際休閑、度假、養(yǎng)生目的地為目標(biāo)，著力打好“華夏東極”“淡水魚都”“兩江雙城”和“兩國一島”四張名片，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建成探秘野熊園、魚文化博覽館，啟動實施了烏蘇里船歌風(fēng)光帶、南山公園、漁人碼頭等重點旅游項目；組織了中俄韓橡皮艇拉力賽、徒步大賽等國際賽事；開辟了民俗體驗游、界江風(fēng)情游、中俄跨境游等產(chǎn)品，使撫遠(yuǎn)旅游日益升溫，已被列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2016年共接待游客60萬人次，旅游總收入突破3億元。

 

 

　　把發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)觀光農(nóng)業(yè)作為主攻方向，建設(shè)了全省較為先進(jìn)的對俄果蔬基地，種植綠色有機(jī)品種100多個，產(chǎn)品成功打入俄羅斯市場；引進(jìn)建成全國第一個蔓越莓種植基地，完成土地流轉(zhuǎn)4200畝，投資近億元進(jìn)行了土地整理，打造了全產(chǎn)業(yè)鏈蔓越莓基地；與科研院所合作，建成萬畝水稻科技示范區(qū)，形成了“科研院所+合作社+基地”帶動農(nóng)民致富新的發(fā)展模式。以玖成合作社為龍頭，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)“企業(yè)+科研院所+合作社”經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，著力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)超對接、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。

 

 

　　堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，大力發(fā)展資源引進(jìn)型和商品出口型加工業(yè)，重點面向俄羅斯市場，著力農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和新型建材等出口加工；今年春季，東金集團(tuán)在撫遠(yuǎn)設(shè)立金糧農(nóng)業(yè)，與哈巴羅夫斯克市謝爾蓋耶夫卡農(nóng)場開展跨境合作，共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地，目前已開墾耕地22萬畝，養(yǎng)殖奶牛1000頭。境外發(fā)展種養(yǎng)殖，境內(nèi)發(fā)展深加工和物流，該集團(tuán)將在撫遠(yuǎn)莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大豆深加工和物流企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，一條產(chǎn)業(yè)鏈下來，企業(yè)受益，撫遠(yuǎn)和哈巴也會受益，東金集團(tuán)的遠(yuǎn)東跨境合作模式就是撫遠(yuǎn)發(fā)展跨境合作的縮影，未來，這樣的合作一定會比比皆是。

 

　　特色漁業(yè)潛力巨大。撫遠(yuǎn)漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)發(fā)展?jié)摿o限，通過幾年來的保護(hù)與利用并舉，資源得到涵養(yǎng)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到不斷提升，“淡水魚都”名片享譽中外。通過科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，極大的保護(hù)了漁業(yè)資源，逐年擴(kuò)大大馬哈魚、鱘鰉魚增殖放流規(guī)模，現(xiàn)在已經(jīng)累計向黑龍江和烏蘇里江投放大馬哈魚和鱘鰉魚魚苗2000多萬尾。通過漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵漁民利用現(xiàn)有宜漁水面轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展名優(yōu)特魚養(yǎng)殖，加強產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，培養(yǎng)了一批水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶、合作社和家庭漁場。發(fā)展垂釣、觀光、冬捕、餐飲等為主的休閑漁業(yè)，拉長了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成綜合效益。

 

 

　　2016年5月24日中午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到地處我國東北端中俄邊界的黑瞎子島，實地察看這里的保護(hù)與開放開發(fā)總體規(guī)劃。所到之處，印刻著總書記的囑托。如今，來撫遠(yuǎn)旅游的游客變的越來越多了，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也變得越來越完善。而不變的依然是青山綠水、原始自然生態(tài)。

 

　　一年來，撫遠(yuǎn)市按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，先后建成撫遠(yuǎn)市魚文化體驗館、黑瞎子島探秘野熊園、鳥島觀景區(qū)等。同時，啟動實施了烏蘇里船歌風(fēng)光帶、南山公園、漁人碼頭等重點旅游項目。此外，先后組織開展的中俄韓橡皮艇拉力賽、徒步大賽等國際賽事，以及開辟的民俗體驗游、界江風(fēng)情游、中俄跨境游等產(chǎn)品，也使撫遠(yuǎn)旅游日益升溫，已被列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2016年，撫遠(yuǎn)市共接待游客60萬人次，旅游總收入突破3億元。就在2016年12月，黑瞎子島旅游景區(qū)被國家旅游局評為4A級景區(qū)。

 

　　在生態(tài)保護(hù)方面，撫遠(yuǎn)重點推進(jìn)了黑瞎子島自然保護(hù)區(qū)和國家濕地公園的建設(shè)，加強保護(hù)力度，不斷完善配套設(shè)施，疏通島內(nèi)剩余的堵塞水系，實現(xiàn)島內(nèi)水系聯(lián)通，修復(fù)生態(tài)，構(gòu)建動物棲息地。未來，黑瞎子島將以生態(tài)游為主，利用島內(nèi)獨特的自然資源和現(xiàn)有的景區(qū)基礎(chǔ)，打造一個人與自然和諧共處的東極“國際旅游島”。

 

 

　　黑瞎子島開放開發(fā)對于中俄兩國而言，都具有十分重要的意義，雙方合作的意愿日漸增強，省委更是站在戰(zhàn)略高度提出“建設(shè)黑瞎子島跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”目標(biāo)思路，已委托商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編制黑瞎子島跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)方案，經(jīng)積極爭取，國家口岸辦、商務(wù)部歐亞司和外資司、外交部歐亞司和濱海司都對黑瞎子島跨境合作區(qū)建設(shè)予以積極推進(jìn)，已多次就有關(guān)合作事宜向俄方提出磋商建議。為了實現(xiàn)黑瞎子島跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展目標(biāo)，撫遠(yuǎn)采取先易后難，循序漸進(jìn)的策略，先行開展了邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)爭取工作。

 

 

　　根據(jù)中俄兩國政府2004年簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段補充協(xié)定》，黑瞎子島西側(cè)171平方公里歸屬我國。2009年5月，國務(wù)院對黑龍江省人民政府《關(guān)于黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)有關(guān)問題的請示》做出批復(fù)，提出要把黑瞎子島打造成為生態(tài)文明之島、合作發(fā)展之島、友誼和諧之島，建設(shè)成為生態(tài)良好、穩(wěn)定安全、開放繁榮的對俄合作示范區(qū)。2011年12月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的《關(guān)于黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)總體規(guī)劃》提出，要把黑瞎子島建設(shè)成為重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、我國興邊富民的實驗區(qū)、東北亞區(qū)域合作的先導(dǎo)區(qū)和沿邊開放對俄合作的示范區(qū)，對黑瞎子的功能定位是生態(tài)保護(hù)、旅游休閑、商貿(mào)流通和口岸通道。

 

 

　　邊民互市貿(mào)易區(qū)自去年7月16日正式運營以來，已進(jìn)口俄羅斯商品5000多種，銷售額達(dá)到3533萬元，今年計劃進(jìn)口商品種類達(dá)到8千到1萬種，貿(mào)易額實現(xiàn)1億元，稅收實現(xiàn)1千萬。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已通過省政府向國務(wù)院遞交報批申請，正在繼續(xù)爭取，國家相關(guān)部門已表示支持。黑瞎子島開發(fā)建設(shè)以來，撫遠(yuǎn)對俄合作交流日益加強，今年4月20日，歐亞國際教育協(xié)會、俄羅斯聯(lián)邦國家鐵路局、俄羅斯遠(yuǎn)東國立交通大學(xué)主動提出在東極小鎮(zhèn)創(chuàng)辦中俄國際大學(xué)，已共同簽署了合作備忘錄。

 

 

　　作為龍江絲路帶“一核四帶一環(huán)一外”新布局的重要節(jié)點，黑瞎子島具有無可比擬的優(yōu)勢和不可替代的作用。黑瞎子島是世界唯一的內(nèi)陸“兩國一島”，政治意義重大；黑瞎子島位于東北亞中心區(qū)域，距黑龍江出?？谥挥?30公里，通過這條水路可達(dá)日本、韓國乃至北美的港口，具有江海聯(lián)運的優(yōu)勢；對應(yīng)的口岸城市是俄遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心哈巴羅夫斯克（哈巴羅夫斯克也是中國邊境線上最大的境外城市），直線距離只有20公里，為多領(lǐng)域開發(fā)對俄合作提供了廣闊空間。

 

 

　　2016年，撫遠(yuǎn)全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強黨的建設(shè)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊抓住龍江絲路帶建設(shè)和兩大平原配套改革機(jī)遇，立足撤縣設(shè)市的嶄新起點，建設(shè)黑瞎子島、東極小鎮(zhèn)、莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)、撫遠(yuǎn)城區(qū)“一島三區(qū)”，發(fā)展旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，實施美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)脫貧、民生保障、生態(tài)保護(hù)、社會管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建“六項工程”，把撫遠(yuǎn)建設(shè)成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的窗口、世界聞名的旅游休閑勝地、東北亞區(qū)域性物流中心和現(xiàn)代化商旅名城。

 

　　新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來的撫遠(yuǎn)充滿希望，發(fā)展前景無限美好。撫遠(yuǎn)人不忘初心，砥礪前行，為把撫遠(yuǎn)建設(shè)成為綠色、開放、繁榮、文明、和諧的邊境口岸名城努力奮斗。