大力發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易 綏芬河開(kāi)啟"一路向北"新模式

　　作為我國(guó)通往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的口岸城市，綏芬河以沿邊開(kāi)放為戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易，走一條以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)的口岸城市發(fā)展之路，已成為我國(guó)北方陸路最大的進(jìn)口木材集散地、國(guó)際區(qū)域性物流中心城市。作為黑龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的樞紐站，百年口岸綏芬河伴著沿邊開(kāi)放的升級(jí)提擋，進(jìn)一步拓展對(duì)俄合作深度和廣度，加速推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。綏芬河將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)，在新一輪擴(kuò)大沿邊開(kāi)放中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

 

 

　　作為黑龍江省內(nèi)唯一同時(shí)擁有公路、鐵路兩個(gè)國(guó)家一類口岸的城市，綏芬河公路口岸設(shè)置了24條旅檢通道，年過(guò)客能力由100萬(wàn)人次提升至600萬(wàn)人次，貨檢區(qū)改造后，汽車通過(guò)能力由每日100余輛提升至1300輛，過(guò)貨能力將提升至550萬(wàn)噸。鐵路口岸年輸送國(guó)際國(guó)內(nèi)旅客能力達(dá)到2000萬(wàn)人次，過(guò)貨能力達(dá)到3300萬(wàn)噸。牡綏高鐵運(yùn)行時(shí)間由過(guò)去的4小時(shí)壓縮至1小時(shí)，哈爾濱至牡丹江段高速鐵路將于2018年投入使用，屆時(shí)綏芬河至哈爾濱僅需2個(gè)半小時(shí)。綏芬河至海參崴的旅游專列已于今年上半年正式開(kāi)通。支線機(jī)場(chǎng)將于2019年建成，計(jì)劃開(kāi)通到俄、日、韓及國(guó)內(nèi)北京、上海、廣州、大連等航線，屆時(shí)將構(gòu)建起現(xiàn)代化立體式交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，大力優(yōu)化通關(guān)服務(wù)環(huán)境，口岸聯(lián)檢部門相繼推行了“三個(gè)一”通關(guān)、中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、大宗商品境外預(yù)檢、特殊商品先放后驗(yàn)、無(wú)紙化報(bào)關(guān)報(bào)檢、鐵路口岸艙單歸并等改革措施，增設(shè)了互貿(mào)旅客專用通道和鮮活食品綠色通道。通過(guò)不斷的完善功能、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，綏芬河已經(jīng)建設(shè)成為大進(jìn)大出、快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的現(xiàn)代化國(guó)際口岸。

 

 

　　綏芬河近年來(lái)相繼開(kāi)通了哈爾濱經(jīng)綏芬河由遠(yuǎn)東港口到達(dá)日韓的“哈綏俄亞”航線和哈爾濱經(jīng)綏芬河由遠(yuǎn)東港口到達(dá)我國(guó)南方港口的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線。截至目前，共發(fā)運(yùn)74個(gè)班列、7928個(gè)集裝箱、貨量11.7萬(wàn)噸、貨值7億元。為進(jìn)一步對(duì)接俄“濱海1號(hào)”運(yùn)輸走廊建設(shè)，綏芬河開(kāi)通了“五定班列”（即定點(diǎn)、定時(shí)、定線、定站、定運(yùn)價(jià)），大幅度提高了跨境陸海聯(lián)運(yùn)的時(shí)效性；積極與俄羅斯鐵路、港口開(kāi)展合作，達(dá)成了“在綏芬河直接使用俄鐵車板裝運(yùn)開(kāi)展跨境運(yùn)輸，集裝箱運(yùn)費(fèi)下調(diào)30%~50%，港雜費(fèi)下調(diào)55%”的協(xié)議，有效降低了跨境運(yùn)輸成本。此外，鐵路口岸實(shí)行7天24小時(shí)通關(guān)，裝車作業(yè)由一次5節(jié)車皮提高到1列，裝卸時(shí)間由7天縮短至5小時(shí)，出境通關(guān)時(shí)間由2天縮短至6小時(shí)，極大地提高了跨境運(yùn)輸通關(guān)便利化。

 

 

 

　　2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)計(jì)劃”，“互聯(lián)網(wǎng)＋”第一次被納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)。綏芬河利用獨(dú)特的地理?xiàng)l件和多年成熟的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)作，積極建立跨境電子商務(wù)園區(qū)，制定出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，吸引跨境電商企業(yè)入住，以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展引進(jìn)、企業(yè)電子商務(wù)扶持發(fā)展、中小網(wǎng)商(網(wǎng)店)發(fā)展、電子商務(wù)人才引進(jìn)等方面給予資金扶持。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電商產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，以加快物流服務(wù)體系建設(shè)和智慧物流建設(shè)為引領(lǐng)，依托現(xiàn)有專業(yè)電商園區(qū)，充分發(fā)揮公共物流信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)物流信息資源的整合和利用，推進(jìn)物流一體化專業(yè)運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”與多個(gè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的充分融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

 

　　充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展的新機(jī)遇。首先，積極面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與進(jìn)出口環(huán)境，借助自己交通樞紐優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重培育與高新技術(shù)、知名名牌、高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量效益。其次，積極培育出口支柱產(chǎn)業(yè)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)出口品牌企業(yè)的扶持力度，積極培育自主品牌，努力走出低端領(lǐng)域的困局，全面實(shí)現(xiàn)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。再次，培育有影響力的進(jìn)出口商品展會(huì)，繼續(xù)擴(kuò)大一般消費(fèi)品出口，豐富進(jìn)出口種類。最后，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)外投資，建立技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶效應(yīng)大的項(xiàng)目，同時(shí)引進(jìn)技術(shù)與高端人才，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)綏芬河市出口發(fā)展與外貿(mào)效益提升。

 

 

　　隨著國(guó)家“天保工程”的實(shí)施，黑龍江省全面停止采伐。綏芬河市因擁有豐富的資源基礎(chǔ)（毗鄰全球最大的木材資源擁有國(guó)）俄羅斯而發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更為突出。因此，綏芬河依托國(guó)家特殊功能區(qū)綜合保稅區(qū)、綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，繼續(xù)深入研究、復(fù)制、推廣“國(guó)林模式”，引入的央企或者國(guó)企等大型企業(yè)克服到地方后的“水土不服”問(wèn)題，解決綏芬河本土企業(yè)在資金、資源、銷售渠道等方面存在的不足。使引入國(guó)內(nèi)外知名木業(yè)企業(yè)能夠在綏芬河市扎根，并利用較為完善的進(jìn)口、運(yùn)輸和加工體系，實(shí)施創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈“五鏈融合”，打造品牌、提升標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由初加工業(yè)的原材料工業(yè)向林產(chǎn)品深加工的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

 

 

　　通過(guò)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)全市景區(qū)統(tǒng)一布局。按照“全市化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、特色化”原則，將全市作為一個(gè)功能完整的旅游目的地，科學(xué)規(guī)劃全市景區(qū)化布局，建設(shè)完善的公共設(shè)施和旅游服務(wù)體系，擴(kuò)大旅游活動(dòng)空間，打造全域旅游城市。一是利用綏芬河空氣良好天數(shù)達(dá)到345天左右。夏季平均氣溫只有22.5℃，群山環(huán)繞，清爽宜人，是天然氧吧和避暑勝地的氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)越野自駕等主題的體驗(yàn)休閑旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建設(shè)休閑旅游度假區(qū)，全力打造休閑游、生態(tài)游。二是突出市區(qū)內(nèi)保存完好的火車站、東正教堂、俄領(lǐng)事館等幾十處建于中東鐵路時(shí)期的歷史文化建筑和市內(nèi)道路標(biāo)志、商店招牌和廣告用語(yǔ)多用中俄文雙版面的異域特點(diǎn)，引導(dǎo)游客對(duì)綏芬河進(jìn)行特色游。三是規(guī)范俄羅斯食品商場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，合法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止超期變質(zhì)、假冒偽劣食品流入市場(chǎng)，保證游客可以放心的購(gòu)買悠久歷史、口味純正、用料綠色天然為特點(diǎn)的俄羅斯巧克力、伏特加、提拉米蘇、糖果等食品。

 

　　作為國(guó)家首批沿邊開(kāi)放城市，綏芬河對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作已走過(guò)了25年歷程。憑借中俄兩國(guó)關(guān)系處于歷史上最活躍時(shí)期這一有利契機(jī)，“打造最開(kāi)放的中俄經(jīng)貿(mào)第一城”成為綏芬河這座“中國(guó)最美縣”的新目標(biāo)。