黑龍江哈爾濱新區(qū)培育“雙創(chuàng)”沃土創(chuàng)新驅動發(fā)展

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)通報，對2017年落實國家有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵，哈爾濱新區(qū)榜上有名。通報中指出：哈爾濱新區(qū)在推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯。這短短一段話，是對哈爾濱新區(qū)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新所做努力的最好注解。

（資料圖片 來源互聯網）

　　哈爾濱新區(qū)自成立以來，牢牢把握供給側結構性改革和新一輪東北老工業(yè)基地振興的重大機遇，圍繞國家賦予的“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位，以深化改革創(chuàng)新為引領，以完善平臺建設為支撐，著力優(yōu)化政策供給、強化主體培育、加強要素集聚、營造“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更深程度發(fā)展。

　　“雙創(chuàng)”建設有力地促進了區(qū)域經濟發(fā)展：2017年，新區(qū)經濟總量突破760億元，固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資和一般公共預算收入分別實現了12.2%、12.1%、11.0%和26.7%的較高增長。今年一季度，新區(qū)經濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭，實現地區(qū)生產總值161.5億元，同比增長8.5%，增速分別高于全市、全省和全國2.1、2.9和1.7個百分點。

　　先行先試營造良好“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境

　　先行先試、敢闖敢試已成為新區(qū)的標簽。自獲批以來，新區(qū)先后在行政管理體制、市場運行機制、社會治理體系等方面推出了28項綜合改革舉措從牽動全局的微改革微創(chuàng)新落子，打通堵點，激發(fā)活力。同時，以深哈合作為契機，積極借鑒深圳在體制機制上的先進理念和管理模式，著力營造出營商環(huán)境好、辦事效率高、制度性交易成本低的發(fā)展環(huán)境，為深入開展“雙創(chuàng)”打下了良好基礎。

　　2017年畢業(yè)于東北林業(yè)大學的徐佳棟想要開個網咖，從想法萌生到手續(xù)齊全的網咖正式納客僅用時兩個月。“在證照和要件的辦理上，速度之快是我做夢也沒想到的。”回憶起創(chuàng)辦過程，徐佳棟總覺得驚喜不斷：通過網上注冊，他只跑一次就立等可取地拿到了營業(yè)執(zhí)照：網咖涉及文化和食品兩項經營內容需要審批，原本屬于兩個部門審批的權限，他只進了一個門就辦完了。“整個辦事過程效率太高了，讓我感受到了支持大學生創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，也更堅定了在新區(qū)創(chuàng)業(yè)的信心。”徐佳棟開心地說。

　　“我們以打造服務型政府為宗旨，積極推動改革創(chuàng)新試點，實現了審批企業(yè)設立事項‘即審即辦、立等可取’、投資建設事項‘容缺受理、并聯審批’、公共服務事項‘平行審批、多證同發(fā)’，營商環(huán)境顯著改善。”松北區(qū)行政審批局業(yè)務負責人魏勃說。2017年，僅新區(qū)核心區(qū)的松北區(qū)就新設立企業(yè)4913戶，是2016年的2.13倍。

　　與此同時，新區(qū)進一步深化與股權交易中心和證券公司合作，為企業(yè)上市融資拓建快速通道，目前新區(qū)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在新三板、地方四板掛牌企業(yè)累計已達49家；努力發(fā)展科技金融，目前區(qū)域內集聚了總規(guī)模近60億元的36支產業(yè)基金，搭建起“銀企”對接平臺。

　　推動政策落地激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　近日，哈爾濱萬鑫石墨谷科技有限公司碳納米管粉體材料生產線建設項目獲得了國家1114萬元的補助支持，這對企業(yè)來說極大緩解了項目建設期的資金壓力。

　　“從2017年成為國家“雙創(chuàng)”示范基地以來，我們首先做的事就是推動國家政策落地，因為落實政策是有時間點的，錯過了時間點企業(yè)就享受不到了。”松北區(qū)經濟發(fā)改局副局長于宏告訴記者。他們以“廣泛宣講、針對性座談”為主要形式，先后在“中國云谷”承辦哈爾濱市知識產權宣傳周活動啟動儀式，與黑龍江省工信委、民經會、黑龍江東方學院共同舉辦“中小微企業(yè)政策解讀、融資、企業(yè)人才培訓班”，在黑龍江省工研院舉辦“工研講壇”等系列活動，為中小微企業(yè)提供各種政策服務。

　　在推動國家省市政策落地的同時，新區(qū)還根據自身特點出臺了相應的扶持政策，如《關于促進生物醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的若干政策》，對新增的生物醫(yī)藥產業(yè)國家級技術創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，實行最高給予一次性獎勵500萬元等多項政策；《松北（高新）區(qū)促進科技創(chuàng)新等行業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法》，視新區(qū)企業(yè)對地方政府貢獻情況，分別給予每年不超過1000萬元的綜合扶持資金獎勵等多項政策；《哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)哈爾濱市平房區(qū)促進產業(yè)發(fā)展扶持辦法》，對深哈合作落戶新區(qū)的產業(yè)鏈重點企業(yè)，分別給予100萬元至1000萬元的落戶支持等多項政策，大力支持企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展。

　　與此同時，新區(qū)多途徑集聚雙創(chuàng)人才，改進和完善人才開發(fā)機制。其中通過設立“太陽島人才基金”，鼓勵和支持海外尖端科技人才、兩院院士和長江學者等高端人才入區(qū)引領科技創(chuàng)新，并從加大人才培養(yǎng)、增強引才力度、改進人才管理等六個層面加大人力資源開發(fā)力度，建立健全緊缺人才對口培養(yǎng)機制和特殊人才認定評價機制，打造吸引人才回流的“雙創(chuàng)”高地。

　　建起全省規(guī)模最大企業(yè)孵化平臺

　　中科院哈爾濱產業(yè)技術創(chuàng)新育成中心、黑龍江省工研院、哈以科技孵化器……如今在新區(qū)內匯聚了專業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間30個，形成孵化器及眾創(chuàng)空間總面積115萬平方米，搭建起了全省規(guī)模最大的企業(yè)孵化平臺和全省實力最強的成果轉化和產業(yè)化服務平臺。

　　與此同時，新區(qū)以哈飛通飛公司等企業(yè)和黑龍江通航產業(yè)研究院為承載，通力打造國內重要的通用航空產業(yè)承載平臺；以發(fā)展福特汽車新車型和通聯新能源客車項目為重點，全力打造國內知名的汽車產業(yè)承載平臺；依托利民醫(yī)藥園區(qū)和大學城創(chuàng)新資源，建設科技企業(yè)創(chuàng)新服務中心和大學雙創(chuàng)基地等眾創(chuàng)空間。

　　“說起新區(qū)的特色雙創(chuàng)，對俄、深哈可謂是兩個品牌。”于宏說。去年，新區(qū)攜手莫斯科商會，打造了俄羅斯青年“雙創(chuàng)”基地，積極促進俄羅斯優(yōu)秀科研成果落地轉化和科技人才引入。截至目前，俄羅斯青年“雙創(chuàng)”基地已入駐13家企業(yè)。

　　近日，松北區(qū)與深圳龍崗區(qū)就共建松北（龍崗）產業(yè)園區(qū)、教育合作基地和藝術品交易平臺達成了一致協議，成為新區(qū)深哈雙創(chuàng)品牌創(chuàng)建的又一成果。近年來，新區(qū)依托區(qū)域內國家和省市研發(fā)機構，建立健全以國家級科研院所為重點的深哈科技創(chuàng)新合作機制，推進跨區(qū)域的科研合作和成果轉化。同時，依托區(qū)內高新技術研發(fā)團隊和國際智力人才，與深圳科研團隊共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造“留住本地人才、吸引外地人才”的眾創(chuàng)空間。（記者 薛婧 李愛民）

　　轉自：黑龍江日報

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