黑龍江哈爾濱高新區(qū)：讓創(chuàng)新之火燃爆“冰城”

　　２０１０年至２０１７年，哈爾濱高新區(qū)實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ年均增長１３．１％，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長１１％，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２２．７％，全口徑財政收入年均增長２０．６％，區(qū)本級財政收入年均增長２７．６％……"在哈爾濱高新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中，高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)揮了重要的龍頭牽動作用。"哈爾濱高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，２０１７年園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)１４１家，當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入１９８億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口１１．９億元。

　　哈爾濱高新區(qū)的高速發(fā)展得益于其實(shí)施的一系列創(chuàng)新戰(zhàn)略和改革措施。近年來，哈爾濱高新區(qū)深入貫徹落實(shí)"打造龍江振興最具活力的增長極、最具潛力的創(chuàng)新高地"的戰(zhàn)略要求，以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為牽動，搶抓哈爾濱新區(qū)獲批國家雙創(chuàng)示范基地的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，大力招商，壯大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)，努力發(fā)揮國家高新區(qū)在構(gòu)建科技新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)中的引領(lǐng)和支撐作用。

　　如今，哈爾濱高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站上新起點(diǎn)、步入快車道，在哈爾濱市乃至黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了重要的示范先導(dǎo)和輻射帶動作用，為東北亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　踐行產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略　產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢崛起

　　產(chǎn)業(yè)興則園區(qū)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。哈爾濱高新區(qū)深諳此道。近年來，園區(qū)著力打造以特種金屬結(jié)構(gòu)材料、前沿材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，以半導(dǎo)體芯片、云計算與大數(shù)據(jù)、軟件服務(wù)為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高端海工動力、智能機(jī)器人和光電技術(shù)裝備為重點(diǎn)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以及金融、科技服務(wù)、旅游等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　?。玻埃保改辏枮I高新區(qū)以新材料、新能源汽車為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。其中，新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值同比增長７７．７％；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長９９．２％。而在戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)中，新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長１２７．５％。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支撐。哈爾濱高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哈爾濱高新區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，始終把項(xiàng)目作為生命線，不斷加大招商引資力度和項(xiàng)目建設(shè)力度，著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　近年來，園區(qū)緊緊圍繞功能定位和發(fā)展規(guī)劃開展招商引資，以聚鏈發(fā)展為招商主線，從增量和存量雙向做大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)開展靶向招商、聚鏈招商，大力推進(jìn)"南合北開"雙向驅(qū)動和國企民營雙輪驅(qū)動的招商引資，形成新落商和已落商項(xiàng)目的聚鏈?zhǔn)絼?chuàng)業(yè)、共贏型發(fā)展。

　?。吩拢玻啡?，哈爾濱高新區(qū)與哈爾濱工程大學(xué)聯(lián)手共建的碧海產(chǎn)業(yè)園舉行奠基儀式，這是繼哈爾濱工業(yè)大學(xué)之后，園區(qū)再一次與重點(diǎn)高校的深度合作，共同打造國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。目前碧海產(chǎn)業(yè)園已有７家企業(yè)入駐，而為了將其打造成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，招商部門進(jìn)一步篩選項(xiàng)目，眼下就有４家優(yōu)質(zhì)企業(yè)正在洽談中。

　　記者了解到，２０１８年，哈爾濱高新區(qū)推進(jìn)建設(shè)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目４０個，總投資１６１．１億元，年度計劃投資４０．２億元。截至９月份，開復(fù)工率１００％，年度投資完成率１００％，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的步伐不斷提速。一批具有國際先進(jìn)技術(shù)水平、有望形成百億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模的項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)或?qū)⒃谀陜?nèi)竣工。

　　其中，我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目的哈工大衛(wèi)星激光通信研發(fā)生產(chǎn)基地，將搶占天地一體化信息設(shè)備的全球制高點(diǎn)；核心技術(shù)居于國際先進(jìn)水平航天三院鈦合金研發(fā)生產(chǎn)基地將圍繞鈦合金及高溫合金粉末制備、３Ｄ打印應(yīng)用及其裝備制造等四大系列，打造規(guī)?；F(xiàn)代化的增材裝備大產(chǎn)業(yè)鏈；具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的萬鑫石墨谷產(chǎn)業(yè)園，將依托高價值鏈的石墨烯超導(dǎo)材料加工技術(shù)，努力形成龍江石墨在國際市場的話語權(quán)。

　　同時，一批國內(nèi)行業(yè)龍頭項(xiàng)目二期建設(shè)快速啟動。其中，博?？萍纪顿Y１７．２億元建設(shè)了國內(nèi)惟一的芯片靶材研發(fā)生產(chǎn)基地；光宇集團(tuán)投資８億元建設(shè)了東北地區(qū)最大的光宇鋰離子電池研發(fā)生產(chǎn)基地；中電４９所投資４．５億元建設(shè)了國內(nèi)重要的傳感器研發(fā)生產(chǎn)基地；黑龍江天晴干細(xì)胞投資１．２億元建成了亞洲設(shè)計產(chǎn)能最大的干細(xì)胞庫。

　　深入開展雙創(chuàng)工作　科技型中小企業(yè)活力旺盛

　　大企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，小微企業(yè)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。為激活科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，哈爾濱高新區(qū)深入推進(jìn)雙創(chuàng)工作，２０１７年被國務(wù)院通報表揚(yáng)。年初以來，園區(qū)從升級雙創(chuàng)服務(wù)、釋放雙創(chuàng)活力、強(qiáng)化平臺建設(shè)、重塑雙創(chuàng)文化等層面，推進(jìn)雙創(chuàng)建設(shè)由普通版向升級版轉(zhuǎn)化。從整合老工業(yè)基地創(chuàng)新資源、釋放產(chǎn)業(yè)配套潛力入手，探索構(gòu)建"雙創(chuàng)＋共享"的發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)共享加工中心、共享實(shí)驗(yàn)室和共享倉儲，"九洲電氣科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園"正式啟動。成功承辦"創(chuàng)響中國·哈爾濱站"活動。

　　目前，園區(qū)初步形成了"眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園"四位一體的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。同時，園區(qū)還聚集了一批高端創(chuàng)新資源。吸引美國通用電氣哈爾濱創(chuàng)新中心、瑞士中小企業(yè)總部基地等２００多家高端研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，形成了從工業(yè)科技到農(nóng)業(yè)技術(shù)，從航天工程到三海一核，從動物生物制品到玉米工程的多門類、全鏈條的科技支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)保障。

　　在全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系下，一批又一批的科技創(chuàng)新型企業(yè)在園區(qū)誕生。２０１７年，園區(qū)新注冊軟件和信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)１６９５家，占園區(qū)新注冊企業(yè)的３５％。

　　科技企業(yè)發(fā)展活躍，科技創(chuàng)新更是碩果累累。例如，在原有新生兒干細(xì)胞存儲及原有產(chǎn)品的穩(wěn)步增長下，今年年初，黑龍江天晴干細(xì)胞股份有限公司又推出了新產(chǎn)品ｓＰＬ美容針劑。這一技術(shù)作為全球首創(chuàng)的重大科技成果登上有著"世界第一屏"之譽(yù)的美國納斯達(dá)克大屏。目前，ｓＰＬ技術(shù)已經(jīng)被衛(wèi)生部門批準(zhǔn)進(jìn)入臨床應(yīng)用。公司董事長劉彥青說，下一步，他們還要大力挖掘ｓＰＬ技術(shù)在肌腱及韌帶等運(yùn)動損傷、產(chǎn)后修復(fù)、口腔頜面外科、神經(jīng)血管損傷等領(lǐng)域的醫(yī)療應(yīng)用價值。

　　為了加速園區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，哈爾濱高新區(qū)不斷加大轉(zhuǎn)化力度?，F(xiàn)已形成以國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)中科院哈爾濱育成中心為引領(lǐng)，以省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院、省科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)哈爾濱陽光惠遠(yuǎn)知識產(chǎn)權(quán)代理公司為代表的一批國家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

　　為了進(jìn)步一加強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新的支撐能力，園區(qū)還從金融、人才等方面下足了功夫。

　　在金融方面，據(jù)哈爾濱高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，２０１７年，哈爾濱高新區(qū)Ｒ＆Ｄ支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為３．１％。制定出臺了《松北（高新）區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法（試行）》，資金管理規(guī)模增至２０００萬元。積極促進(jìn)科技與金融結(jié)合，管理３０億元資金的２０家基金公司為２０３家企業(yè)融資１５．８億元，扶持３３家企業(yè)進(jìn)入初創(chuàng)期或成熟期，其中６家在新三板掛牌。２０１７年哈爾濱市投入１０億元作為母基金組建新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，共設(shè)立６項(xiàng)子基金，資金規(guī)模放大到１００億元，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

　　在人才方面，園區(qū)建立留學(xué)人員報國基地、國際人才交流合作基地等國際型人才基地。設(shè)立１億母基金的"太陽島人才基金"，用于引進(jìn)高端人才進(jìn)行技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范。堅持"雙招雙引"，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目"打包"引進(jìn)轉(zhuǎn)化。現(xiàn)已累計引進(jìn)中科院高新技術(shù)團(tuán)隊２７個，高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊１００余個，院士、長江學(xué)者等人才近２０人，國際智力人才５００余人。

　　改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)　全心全意服務(wù)企業(yè)成長

　　"項(xiàng)目剛開工，政府就'組團(tuán)'上門服務(wù)了。開工手續(xù)幾天內(nèi)就可完成。政府服務(wù)如此主動、高效、貼心，真讓我沒想到。"

　　"審批速度快得超出想象，１天，同時領(lǐng)到'一照一證'，這節(jié)奏太快了！"談起園區(qū)對企業(yè)的服務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人一致拍手稱贊。近年來，哈爾濱高新區(qū)推出貼心、常態(tài)化的服務(wù)企業(yè)機(jī)制，加之科技、資金、人才、載體建設(shè)等支撐，營造了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

　　記者了解到，為了給入園企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，哈爾濱高新區(qū)將改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，先行先試作用突顯。

　　據(jù)悉，作為哈爾濱新區(qū)的高新技術(shù)核心承載區(qū)，園區(qū)堅持"全面承接、有效對接、無縫銜接"原則，有序承接了黑龍江省政府第二批賦予新區(qū)行政許可事項(xiàng)１２８項(xiàng)、哈爾濱市政府一次下放的全部事權(quán)２８４項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事權(quán)上的放接銜接、業(yè)務(wù)上的審管銜接、操作上的學(xué)用銜接，確保下放事權(quán)"學(xué)得會、接得住、落得下、用得好"。

　　同時，園區(qū)創(chuàng)新復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。以能復(fù)制皆復(fù)制為原則，共復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)６１項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時以"負(fù)面清單"管理模式為重點(diǎn)、以"相對集中行政許可權(quán)改革"為核心，創(chuàng)新推出８項(xiàng)改革措施，共計６９項(xiàng)一并落地實(shí)施。

　　另外，園區(qū)全面推行"最多跑一次"改革。向社會公布了兩批共４３７項(xiàng)"最多跑一次"事項(xiàng)，公布事項(xiàng)的數(shù)量占比和網(wǎng)上辦事開通率均居哈爾濱九區(qū)之首。積極開展"證照分離"試點(diǎn)改革。自今年５月１日始，區(qū)級１８項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"證照分離"，惠及企業(yè)辦事３３９件（次）。

　　另外，記者還獲悉，為進(jìn)一步推進(jìn)效率提升，園區(qū)對１８５項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，共計壓縮時限２３５２天、精簡要件８３個、整合環(huán)節(jié)９２個，全面優(yōu)化了服務(wù)流程，服務(wù)效率進(jìn)一步提升。同時，對入駐的深圳企業(yè)實(shí)行異地協(xié)同審批新模式，審批監(jiān)管執(zhí)法一體化聯(lián)動系統(tǒng)上線運(yùn)行。

　　更值得關(guān)注的是，園區(qū)率先在迎賓路集中區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場兩個功能區(qū)開展企業(yè)化管理試點(diǎn)，以開發(fā)區(qū)體制運(yùn)行，賦予充分的人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)。

　　優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅得到了企業(yè)的認(rèn)可，也獲得了國家的表彰。２０１５年，哈爾濱高新區(qū)獲評全國首批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)，科技服務(wù)更加深入人心。

　　加強(qiáng)對外合作　"走出去""引進(jìn)來"成效顯著

　　據(jù)悉，哈爾濱高新區(qū)所在的哈爾濱新區(qū)，是國家批準(zhǔn)設(shè)立的第１６個（東北地區(qū)第２個）國家級新區(qū)，是全國惟一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū)。圍繞建設(shè)中俄全面合作重要承載區(qū)這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)，哈爾濱高新區(qū)制定了對俄發(fā)展五年規(guī)劃，組建了對俄辦，以商貿(mào)、科技、金融、文化合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展對俄合作領(lǐng)域，推動對俄合作戰(zhàn)略升級。

　　在中俄合作中，園區(qū)取得五個方面的成績。

　　一是商貿(mào)交流影響擴(kuò)大。組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加第五屆中俄博覽會，謀劃在莫斯科設(shè)立中俄經(jīng)貿(mào)中心，暢通經(jīng)貿(mào)大通道。二是科技合作成果豐碩。國家國際科技合作基地已入駐中俄合作企業(yè)２１家，在孵國際合作項(xiàng)目４２項(xiàng)。同白俄羅斯國家科學(xué)院、烏克蘭基輔國家科技經(jīng)濟(jì)信息中心等科研機(jī)構(gòu)開展合作，不斷推動俄方科技成果在境內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。三是金融合作實(shí)現(xiàn)突破。中俄金融聯(lián)盟加盟金融機(jī)構(gòu)６８家；成立了全國首家中俄跨境金融服務(wù)中心，簽署銀團(tuán)貸款合作協(xié)議總金額１００億元。四是文化教育多元合作。積極開展兩國民間舞蹈、合唱大賽等系列活動。五是服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)建設(shè)喜結(jié)碩果。深入推進(jìn)哈電國際、工大新光、東金集團(tuán)、濱利公司等企業(yè)對外開展工程承包、工業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)投資、境外生產(chǎn)基地等國際項(xiàng)目合作，以服務(wù)貿(mào)易帶動實(shí)體貿(mào)易加速發(fā)展。

　　記者獲悉，２００９年末，哈爾濱實(shí)施城市發(fā)展新戰(zhàn)略，以哈爾濱高新區(qū)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體，與松北區(qū)共同開發(fā)建設(shè)哈爾濱科技創(chuàng)新城。根據(jù)要求，從２０１０年開始，用２０年時間，要把科技創(chuàng)新城建設(shè)成為黑龍江省科技創(chuàng)新的"發(fā)動機(jī)"，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的"火車頭"，東北亞科技創(chuàng)新中心，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，省、市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要平臺。

　?。改陼r間即將過去，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"量""質(zhì)"齊升。哈爾濱高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，園區(qū)將以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為牽動，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技興區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，努力把哈爾濱新區(qū)打造成為黑龍江省乃至東北最具活力的增長極、最具潛力的創(chuàng)新高地、最具優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型發(fā)展引擎。（尹玉堂 崔彩鳳）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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