遼寧綏中一份虛假文件 兩張整改面孔

2017年5月和11月佳兆業(yè)商業(yè)街項目衛(wèi)星圖片對比圖。 　　生態(tài)環(huán)境部供圖

真假兩份綏政發(fā)［2017］49號文件對比圖（右為假文件）。 　　生態(tài)環(huán)境部供圖

　　核心閱讀

　　遼寧省葫蘆島市綏中縣政府、東戴河新區(qū)管委會在違法圍填海問題整改中，沒有將心思花在整改上，卻編造假文件謊稱違法項目已停止建設(shè)，同時，還召開專題會議加快推進違法項目。

　　日前，針對綏中縣暴露的問題，相關(guān)部門已對23名領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員啟動問責程序。

　　一面編造假文件，上報省市政府謊稱違法項目已停止建設(shè)；一面頂風作案，召開專題會議加快推進違法項目建設(shè)……中央生態(tài)環(huán)保督察組近日在遼寧“回頭看”督察發(fā)現(xiàn)，葫蘆島市綏中縣政府、東戴河新區(qū)管委會在違法圍填海問題整改中，陽奉陰違，問題嚴重，性質(zhì)惡劣。

　　已經(jīng)上報停工的違法項目，暗中卻在加快施工進度

　　早在2017年7月，中央環(huán)保督察反饋就指出，葫蘆島市綏中濱海經(jīng)濟區(qū)管委會（現(xiàn)更名為東戴河新區(qū)管理委員會）違法將39.6公頃沿海灘涂轉(zhuǎn)讓給佳兆業(yè)公司等3家企業(yè)用于房地產(chǎn)開發(fā)，綏中縣國土資源部門為其辦理土地使用證。

　　為此，遼寧省整改方案明確，暫停執(zhí)行填海區(qū)域相關(guān)規(guī)劃，研究修改規(guī)劃方案，并停止相關(guān)項目建設(shè)。今年6月，遼寧省上報整改落實情況稱，綏中縣已暫停規(guī)劃執(zhí)行，佳兆業(yè)、宏躍酒店等違規(guī)圍填海項目已按要求停止建設(shè)。

　　然而，據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)負責人介紹，今年7月生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場抽查卻發(fā)現(xiàn)，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街和宏躍酒店項目并未停止建設(shè)，違法違規(guī)開發(fā)活動仍在進行。其中，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街項目已經(jīng)基本建成；宏躍酒店會議中心建設(shè)項目1至8號樓主體已經(jīng)封頂，正在進行外墻施工。

　　佳兆業(yè)旅游開發(fā)公司有關(guān)人員介紹，佳兆業(yè)商業(yè)街項目在第一輪中央環(huán)保督察期間及之后一直存在施工活動。衛(wèi)星圖片顯示，2017年5月第一輪中央環(huán)保督察時佳兆業(yè)商業(yè)街項目剛剛開始土建施工，同年11月已基本完成主體工程建設(shè)。針對督察反饋問題和遼寧省整改要求，該項目不僅沒有停工整改，而且進一步加快施工進度。今年7月現(xiàn)場檢查時，該項目正在施工，已具備營業(yè)條件。今年9月，生態(tài)環(huán)境部公開通報了葫蘆島市及綏中縣督察整改情況弄虛作假、上報情況嚴重失實等問題。

　　臨時編假文件偷梁換柱，企圖應(yīng)付檢查

　　為應(yīng)對上級檢查，今年3月30日，綏中縣向葫蘆島市環(huán)境保護督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報《關(guān)于佳兆業(yè)地產(chǎn)（綏中）有限公司、綏中亞勝置業(yè)有限公司和葫蘆島宏躍集團綜合開發(fā)有限公司占用海域情況的報告》，謊稱該縣政府于2017年8月28日下發(fā)了關(guān)于對沿海圍填海開發(fā)企業(yè)暫停規(guī)劃執(zhí)行、停止建設(shè)的通知。

　　隨后，葫蘆島市環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求綏中縣政府提交佳兆業(yè)等3家企業(yè)督察整改材料。經(jīng)綏中縣時任分管督察整改工作的副縣長提議、時任綏中縣縣長同意，綏中縣政府臨時編造《綏中縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設(shè)項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》（綏政發(fā)［2017］49號），聲稱“縣及新區(qū)國土部門對涉及占用海域的項目正在辦理手續(xù)的暫停辦理相關(guān)手續(xù)，已辦理相關(guān)手續(xù)、未供地的項目停止供地”。此后，綏中縣委、縣政府在向省、市有關(guān)部門匯報時均強調(diào)該縣于2017年8月28日印發(fā)綏政發(fā)［2017］49號文件，已對沿海開發(fā)企業(yè)暫停規(guī)劃執(zhí)行、停止建設(shè)。

　　然而經(jīng)核實，一個綏政發(fā)［2017］49文號，卻匹配兩個完全不同的文件。一個名為《綏中縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設(shè)項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》；另一個名為《綏中縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏中縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案（細則）試行的通知》。從調(diào)查情況看，《綏中縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設(shè)項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》這個文件，是臨時編造、偷梁換柱、應(yīng)對檢查的假文件。

　　包括綏中縣時任縣長在內(nèi)的23名領(lǐng)導(dǎo)干部將被問責

　　督察發(fā)現(xiàn)，在實際整改工作中，綏中縣政府不僅不落實整改要求，反而暗中推進違法圍填海項目建設(shè)。2017年11月7日，時任綏中縣縣長、東戴河新區(qū)管理委員會主任召開主任辦公會議，專題研究佳兆業(yè)商業(yè)街項目未批先建問題，同意佳兆業(yè)商業(yè)街項目進行防水施工建設(shè)，并議定“由新區(qū)住建局等部門共同負責為佳兆業(yè)商業(yè)街項目辦理相關(guān)施工手續(xù)”，且“對該項目未批先建事宜不予處罰”等事項。

　　一個本應(yīng)研究推進整改并叫停違法圍填海項目的會議，卻研究如何推進佳兆業(yè)商業(yè)街項目。綏中縣政府、東戴河新區(qū)管理委員會對整改工作陽奉陰違，導(dǎo)致佳兆業(yè)商業(yè)街項目、宏躍酒店項目持續(xù)頂風施工建設(shè)。

　　督察認為，綏中縣虛假整改問題，反映出當?shù)攸h委、政府“四個意識”不強、政治站位不高，甚至目無法紀，陽奉陰違；反映出綏中縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部法紀觀念淡薄，工作作風不實，不講政治、不守規(guī)矩，對上說一套、對下做一套，甚至直接成為生態(tài)環(huán)境保護違法違規(guī)行為的幕后推手。葫蘆島市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改的責任主體，部署推進不到位，監(jiān)督檢查不力，對綏中縣假裝整改、說一套做一套行為失察，存在失職失責問題。

　　據(jù)了解，針對綏中縣暴露的問題，遼寧省委、省政府高度重視，及時研究出臺《遼寧省環(huán)保督察問題整改問責辦法（試行）》。目前，遼寧省及葫蘆島市紀委監(jiān)委已對包括綏中縣時任縣長在內(nèi)的23名領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員啟動問責程序；佳兆業(yè)商業(yè)街、宏躍酒店會議中心1至8號樓等違法建筑已實施拆除。（制圖：張芳曼  記者  寇江澤)

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀