佳木斯市打造“陽光權(quán)力”促效能提速　提升政府效能

　　黑龍江新聞網(wǎng)訊　在佳木斯，群眾辦事再也不愁“摸不著門”、“找不著人”了，近段時間，該市以打造“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳、群眾滿意度最高”的服務(wù)環(huán)境為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以推進簡政放權(quán)為突破口，以審批流程再造為重點，通過清理規(guī)范行政職權(quán)，完善政府審批流程體系，打造陽光權(quán)力，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，提升了政府服務(wù)效能。

　　據(jù)此次提升效能牽頭部門佳木斯市編委辦負責(zé)人介紹，該市圍繞簡政放權(quán)，著力做好市區(qū)兩級政府行政職權(quán)的“加減法”，實現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變。通過精簡市級行政職權(quán)，強化和優(yōu)化基層行政職權(quán)。首先開展了行政職權(quán)清理規(guī)范工作，進一步精簡了市級行政職權(quán)，將清理的范圍拓展至市委市政府工作部門、群團機關(guān)及上述部門所屬的事業(yè)單位、市政府直屬事業(yè)單位及中省直等179家單位。通過扎實開展行政職權(quán)清理規(guī)范，在全市1525項行政職權(quán)中，市級保留915項，暫停實施50項，下放422項。在全市601項行政審批項目中，市級保留319項，實現(xiàn)了市級職權(quán)瘦身，區(qū)級職權(quán)健體，構(gòu)建了市、區(qū)兩級政府行政職權(quán)各歸其位、各負其責(zé)、各司其職的運行體系。其次是開展了向城區(qū)放權(quán)工作，進一步強化了基層政府行政職權(quán)。三年來，已累計向城區(qū)下放605項行政權(quán)力。目前，郊區(qū)承擔(dān)的行政權(quán)力就已達到814項，比縣級多25項，基層政府便民利民服務(wù)能力進一步增強。同時還創(chuàng)新了街道綜合管理體制，實現(xiàn)了政府——社區(qū)“一級政府兩級管理”模式。今年，又在全市全面推行了街道綜合管理體制改革。改革后，社區(qū)可直接辦理各項業(yè)務(wù)，極大地方便了市民的需求。該市還突出流程可控，在審批程序上“瘦身”，實現(xiàn)了權(quán)力規(guī)范運行。將各部門行使的行政許可、非行政許可審批、行政確認項目全部納入流程再造范疇。通過抓實流程再造工作中的六個重點，努力建立過程可控、流程可查、責(zé)任可追審批程序體系，提高權(quán)力運行效率。堅持雙管齊下，實現(xiàn)了內(nèi)部和外部流程同步制定。

　　目前，全市30家具有審批職能的單位全部建立了內(nèi)部流程和外部流程，確保了所有審批事項都有規(guī)范的流程。通過流程再造，對審批程序進行“瘦身”，實現(xiàn)了項目規(guī)范、制度規(guī)范、程序規(guī)范、文本規(guī)范、公示規(guī)范、服務(wù)規(guī)范；實現(xiàn)項目減少、前置件減少、審批環(huán)節(jié)減少、時限減少、收費減少“六規(guī)范、五減少”的目標。市環(huán)保局通過流程再造，對全局保留所有項目、制度、程序和文本進行了規(guī)范，通過對排污許可證核發(fā)流程的再造，前置件由原來的11個精簡至1個，審批環(huán)節(jié)由原來的4個精簡至1個，審批時限由原來的3個工作日精簡至4個小時。

　　立足便民利民，堅持“陽光操作”，實現(xiàn)了行政效能提速。公開了職權(quán)目錄，讓群眾清清楚楚了解；公開了審批流程，讓群眾明明白白辦事；公開了部門職責(zé)，讓群眾主動參與監(jiān)督。隨著改革的全面鋪開，很多外來投資者享受到了佳木斯市精簡辦事流程的改革紅利。港龍東方城項目代表邱鎮(zhèn)松在辦理營業(yè)執(zhí)照過程中深有感觸地說：“工商局簡化的兩個環(huán)節(jié)比原來辦證照至少要快兩天，一站式服務(wù)效率相當高?！?/p>

來源：黑龍江新聞網(wǎng)—黑龍江日報

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